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二、某鄉(xiāng)辦煤礦。

設(shè)計年產(chǎn)量3萬噸，實際年產(chǎn)量6萬噸。立井開拓，中央邊界式通風(fēng)。
該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。三違現(xiàn)象嚴(yán)重。沒有班前會和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安

排沒有統(tǒng)一布置和記錄。
該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時有發(fā)生

。
該礦煤塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水設(shè)施，也沒有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成

井下煤塵積存。×年×月×日，早8時30分停電后，使用柴油發(fā)電機向井下送電。由于電力不足，北翼工

作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時

30分左右開水泵，停南翼電，當(dāng)時主扇風(fēng)機和局扇都沒有開啟。17時30分全礦來電，主扇和局扇仍沒有

開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時，工作面口2米處掛在背板上的11個電雷管拖

地引腳線被拖動的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟損失38萬

元（時值）。

1、試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因；
2、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；
3、提出防止同類事故措施建議。

答：
1、直接原因：
⑴由于主扇和局扇風(fēng)機均未開啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；
⑵該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；
⑶井下管理混亂，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即

點火源），導(dǎo)致此次事故。

間接原因：
⑴該礦礦長無證上崗，應(yīng)屬非法煤礦；在不具備安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措

施等）還在生產(chǎn)；當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門有責(zé)任；

⑵該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：
①安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會和交接班制度等；
②三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時常違章放炮沒有得到糾正等；
③井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢；
④該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。

2、⑴根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)工作人員的

行政責(zé)任或刑事責(zé)任；
⑵根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條、，依據(jù)事實、情節(jié)，追究該礦主要負責(zé)人的法律責(zé)

任；
⑶根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、83條及90條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負責(zé)人、管理人員及其他

從業(yè)人員的法律責(zé)任；
⑷根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第93條，對該礦進行處理。
4、措施建議
⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安

全生產(chǎn)條件的小煤礦；
⑵ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對開工煤礦的安全生產(chǎn)情況進行有效監(jiān)督檢查；
⑶按照有關(guān)規(guī)定要求，加強煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它必要的安全規(guī)章制度

、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行；
⑷按照有關(guān)規(guī)定要求，加強主要負責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

三、×年夏末秋初，某電化廠液氯工段發(fā)生液氯鋼瓶爆炸。使該工段414m2廠房全部摧毀，相鄰的冷凍廠

廠房部分倒塌，兩個廠房內(nèi)設(shè)備、管線全部損毀。并造成附近辦公樓及廠區(qū)周圍280余間民房不同程度損

壞。液氯工段當(dāng)班的8名工人當(dāng)場死亡。更為嚴(yán)重的是爆炸后氯氣擴散7公里2，由于電化廠設(shè)在市區(qū)，與

周圍居民區(qū)距離較近，事故共導(dǎo)致千余人氯氣中毒，數(shù)十人死亡。直接經(jīng)濟損失達63萬元（時值）。最

初爆炸的1只液氯鋼瓶是由用戶送到電化廠來充裝液氯的。由于該用戶在生產(chǎn)設(shè)備與液氯鋼瓶連接管路上

沒有安裝逆止閥、緩沖罐或其它防倒罐裝置，致使氯化石蠟倒灌入液氯鋼瓶中，這屬于違章行為。而且

在送來此鋼瓶時也未向充裝單位聲明情況，留下重大事故隱患。負責(zé)充裝鋼瓶的電化廠液氯工段工人違

章操作，在充裝液氯前沒有按照操作規(guī)程對欲充裝的鋼瓶進行檢查和清理，就進行液氯充裝。充裝時，

鋼瓶內(nèi)的氯化石蠟和液氯發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，溫度、壓力升高，致使鋼瓶發(fā)生爆炸，并導(dǎo)致周圍相繼鋼瓶爆

炸，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣。經(jīng)調(diào)查：雙方工人均未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核。當(dāng)?shù)卣突S

均沒有事故應(yīng)急救援預(yù)案或措施。
1、試根據(jù)上述材料，分析該起事故的直接原因和間接原因；
2、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，試提出處理建議；
3、 試提出防范措施。
答：
1、直接原因
⑴用戶方違章在液氯鋼瓶內(nèi)混入氯化石蠟，且未向充裝方說明此情況，形成事故隱患；
⑵充裝方工人違章操作，在充裝前未按規(guī)定檢查和清理，就進行充裝作業(yè)。

間接原因
⑴用戶方的生產(chǎn)設(shè)施存在缺陷（缺少必要的防倒灌設(shè)施）；
⑵壓力容器灌裝工屬于特種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)和考核，持證上崗。用戶方和充裝方的工人都屬違章操

作，也未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核。說明雙方單位安全管理和教育培訓(xùn)不足；
⑶無論何種原因，化工廠建在居民區(qū)都是不符合有關(guān)安全規(guī)定要求的。政府和廠方也沒有應(yīng)急救援預(yù)案

或措施。

2、⑴化工廠為化學(xué)危險品生產(chǎn)單位。
⑵根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、82、85條，追究該廠主要負責(zé)人的法律責(zé)任；追究該廠相關(guān)負責(zé)人、管理

人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；

3、⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對化工廠的安全生產(chǎn)情況進行有效監(jiān)督檢查；
⑵按照有關(guān)規(guī)定要求，加強化工廠安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它必要的安全規(guī)章制

度、安全操作規(guī)程等，并教育、督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行；
⑶雙方單位應(yīng)當(dāng)對有缺陷的生產(chǎn)設(shè)施進行整改，消除這一事故隱患；
⑷按照有關(guān)規(guī)定要求，加強主要負責(zé)人、 特種作業(yè)人員及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

四、×年×月×日，某港商獨資工藝玩具廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟損失達260

余萬元（時價）。該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內(nèi)用木板和鐵柵欄分隔出一

個庫房。庫房內(nèi)總電閘的保險絲用兩根銅絲代替，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣

，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內(nèi)放

有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。
該廠實施封閉式管理。廠房內(nèi)唯一的上下樓梯平臺上還堆放雜物；樓下4個門，2個被封死，1個用鐵柵欄

與廠房隔開，只有1個供職工上下班進出，還要通過一條0.8米寬的通道打卡；全部窗戶外都安裝了鐵欄

桿加鐵絲網(wǎng)。
起火原因是庫房內(nèi)電線短路時產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢不大，有工人

試圖擰開消火栓和用滅火器滅火，但因不會操作未果。在一樓東南角敞開式貨物提升機的煙囪效應(yīng)作用

下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自顧逃命。

二、三樓約300多名工人，在無人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠

房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。

經(jīng)調(diào)查確認以下事實：
1、該廠雇傭無證電工，長期超負荷用電，電線、電器安裝不符合有關(guān)安全規(guī)定要求；
2、廠方平時未對工人進行安全防火教育培訓(xùn)；發(fā)生火災(zāi)時，廠長未指揮工人撤離，自顧逃生；
3、該廠多處違反消防安全規(guī)定。對于消防部門所發(fā)“火險整改通知書”，未認真整改，留下重大火災(zāi)隱

患，以 向整治小組個別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對此完全了解，不但不督促

整改，還由鎮(zhèn)長授意給整治小組送錢說情。

試根據(jù)上述材料，
1、 分析火災(zāi)的直接原因、造成重大人員傷亡得主要原因和間接原因；
2、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出處理建議；
3、 提出整改措施。

答：1、直接原因及主要原因：   直接原因是庫房電線短路引燃易燃物而蔓延成災(zāi)。一樓裁床車間內(nèi)設(shè)

置庫房，用可燃物（木板）隔開；加之廠房平時沒有安全防火教育培訓(xùn)，工人 自救能力差，是火災(zāi)迅速

蔓延擴大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定（如安全出口、疏散通道等），使得發(fā)生火災(zāi)時，

工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡得主要原因。

間接原因⑴該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)：在不符合安全生產(chǎn)的條件下進行生產(chǎn)；平時缺乏安全管理及安

全教育；采用不正當(dāng)方法取得消防整改合格證；發(fā)生火災(zāi)時廠長自行逃離；……是根本原因。
⑵鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。在消防整治小組發(fā)出“火險整改通知書”后，不但沒有督促該廠

整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄。
⑶市消防部門派出的整治小組，在檢查該廠火險中，雖然發(fā)了“火險整改通知書”，但督促整改不力。

在尚存大量火災(zāi)隱患的情況下，整治小組個別成員收受該廠賄賂，發(fā)給整改合格證。

1、處理意見
⑴根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、82條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠主要負責(zé)人的法律責(zé)任；
⑵根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條及91條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠相關(guān)負責(zé)人、管理人員及其他從