三峽工程建設(shè)中的勞動安全評價(jià)案例七
發(fā)布時(shí)間：2010-01-14 共1頁
五、安措補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)占項(xiàng)目投資比例測算
安措經(jīng)費(fèi)占項(xiàng)目投資的比例大小，當(dāng)前是建筑安裝行業(yè)較為關(guān)注的問題，其原因是建筑安裝行業(yè)較一般企業(yè)生產(chǎn)特殊，多年來傷亡事故居高不下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑安裝行業(yè)傷亡事故在大中城市，占社會工傷事故的50%以上，如上海約占60%，武漢約占50%，在全國范圍內(nèi)，建筑安裝行業(yè)傷亡事故約占非礦山企業(yè)的30%～40%，而建筑安裝行業(yè)職工，僅占職工人數(shù)的15%左右。
可是在建筑安裝行業(yè)中的水電站建設(shè)施工系統(tǒng)，因大都在遠(yuǎn)離城市的深山老林地區(qū)施工，氣象條件、地理環(huán)境均很復(fù)雜，加之危險(xiǎn)作業(yè)崗位多，施工現(xiàn)場每時(shí)每刻均在變化中，職工生活也十分艱苦，因而傷亡傷亡事故較一般建筑安裝行業(yè)更為突出。 據(jù)有關(guān)資料，從近幾年水電建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)情況看，工傷死亡人數(shù)基本上穩(wěn)定在一個(gè)較高水平線上，每年死亡人員均在50人左右。分析造成傷亡事故居高不下的原因，除客觀上水電工程外部安全條件非常復(fù)雜，工程分項(xiàng)招標(biāo)后交叉作業(yè)造成不可預(yù)見的安全隱患增多外，安全投入不足是一個(gè)重要因素。 隨著改革開放的深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，近幾年來建筑安裝行業(yè)的有識之士已逐步認(rèn)識到，要想把建筑行業(yè)的傷亡事故降下來，除了要加強(qiáng)安全管理、提高職工素質(zhì)以外，還要適當(dāng)?shù)卦黾影泊虢?jīng)費(fèi)的投入。
據(jù)了解電力部已下文增加火電廠建設(shè)安措經(jīng)費(fèi)的比例(電建[1994]768號)，并在研究增加水電站建設(shè)安措經(jīng)費(fèi)比例的問題，有些省市的建筑安裝部門，已提出增加建筑安裝行業(yè)安措經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。另外據(jù)了解廣州市從化抽水蓄能電站在建設(shè)過程中，采取增加安措經(jīng)費(fèi)，并單獨(dú)列支解泱安全措施項(xiàng)目，從而確保了施工安全，因而在該電站建設(shè)中，傷亡事故也有較大幅度地下降。 三峽工程開工幾年來發(fā)生的傷亡事故，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，在政治上也產(chǎn)生一定的潛在影響。要想把三峽工地的傷亡事故降下來，除全方位加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理外，適當(dāng)增加施工中安措經(jīng)費(fèi)，是一件極為重要，也是十分迫切的工作。 安措投資比例科學(xué)合理確定是一項(xiàng)重大管理決策研究項(xiàng)目，必須建立安全投資費(fèi)用函數(shù)，事故損失函數(shù)，然后進(jìn)行最優(yōu)決策。由于本評價(jià)項(xiàng)目時(shí)間太短，不可能建立有關(guān)函數(shù)，因而無法采用決策分析方法進(jìn)行研究，只能對安措投資有關(guān)內(nèi)涵及已建水電工程、三峽工程有關(guān)施工單位情況進(jìn)行調(diào)查研究基礎(chǔ)，進(jìn)行初步了測算。具體從以下幾個(gè)方面入手： 1. 已建工程以及三峽施工單位已有安全投入比例測算 2. 依據(jù)國家規(guī)定，按固定資產(chǎn)投入的 10%20%作為安措費(fèi)用測算 3. 綜合考慮有關(guān)專家的意見
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