安全評價師：有關(guān)安全評價中介組織探討(三)
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
有關(guān)安全評價中介組織探討(三)
(二)落實安全評價過程控制體系，確保安全評價產(chǎn)品的質(zhì)量
根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定〔如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《非煤礦山安全評價導則》(安監(jiān)管技裝字[2003]93號)等〕和構(gòu)建的安全評價過程控制體系，開展了一系列的礦山安全評價工作，使安全評價產(chǎn)品質(zhì)量在實踐中不斷地得到提高。落實安全評價過程控制體系的做法主要體現(xiàn)在以下幾個過程：
1)評價委托。接受企業(yè)委托，根據(jù)評價的內(nèi)容簽訂合同，并對安全評價合同進行評審。
2)組織策劃。根據(jù)承擔安全評價的內(nèi)容，召開評價工作會議，明確項目組長，組織落實安全評價人員和技術(shù)專家，制定安全評價工作計劃。
3)收集資料與資料分析。根據(jù)安全評價的內(nèi)容，收集與被評價對象有關(guān)的技術(shù)資料和基礎(chǔ)資料，選用適合的國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準等，并對收集的資料進行系統(tǒng)分析。
4)類比工程調(diào)研。評價對象現(xiàn)場調(diào)查，掌握工程狀況、工藝流程中的危險部位、崗位人員狀況、主要工藝過程和技術(shù)參數(shù)、事故記錄、檢測記錄、安全設(shè)施運行狀況、防火防爆專項、安全管理組織機構(gòu)、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，以上調(diào)研項目根據(jù)評價的內(nèi)容選擇。
5)編制安全評價大綱。根據(jù)安全評價項目的規(guī)模和危險性的程度，對于大中型礦山或生產(chǎn)、貯存、運輸危險化學品的高風險建設(shè)項目，需要編制安全評價大綱，并依據(jù)審定的評價大綱編制報告。大綱包括評價的主要依據(jù);建設(shè)項目概況;主要危險有害因素分析;評價方法、評價范圍、評價單元的確定;安全對策措施;報告書的結(jié)構(gòu)和評價工作進度安排等。評價大綱內(nèi)部審查定稿后報有關(guān)部門審查。
6)編制安全評價報告。將安全評價大綱中初步分析的危險、有害因素進行系統(tǒng)分析，確定危險有害因素的等級。同時根據(jù)不同的工藝流程和工作場所，采用不同的評價方法，進行定性、定量評價，提出安全對策措施和結(jié)論、建議。
7)安全評價報告內(nèi)部審查。對編制的安全評價報告進行內(nèi)部審查，一般由項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人三級審查，由評價機構(gòu)負責人簽發(fā)報有關(guān)部門。
8)專家評審。根據(jù)安全評價項目的規(guī)模，對于大中型礦山或生產(chǎn)、貯存、運輸危險化學品的高風險建設(shè)項目的安全評價報告組織進行專家技術(shù)評審，再根據(jù)專家評審意見進行修改、補充和完善，最后定稿。
9)交付產(chǎn)品及歸檔。將定稿后的安全評價產(chǎn)品交付委托企業(yè)，由委托企業(yè)再報相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門備案，同時填寫歸檔目錄表，辦理資料檔案歸檔手續(xù)。
(三)加強安全評價人員繼續(xù)教育與培訓，不斷提高安全評價隊伍水平
根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定，安全評價從業(yè)人員必須取得安全評價資格，這也是安全評價機構(gòu)提高安全評價隊伍的技術(shù)水平，確保安全評價產(chǎn)品質(zhì)量的根本保證。因此，應(yīng)積極組織工程技術(shù)人員參加學習培訓。
已構(gòu)建的安全評價過程控制體系中的一項主要內(nèi)容就是建立較為完善的安全評價人員項目和年度考核制度。
(四)開發(fā)或改進安全評價方法，保證安全評價的有效性和針對性
礦山開采是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，對于不同礦山的開采類型(露天礦、地下礦)，系統(tǒng)存在的各種危險、有害因素也不盡相同，其評價方法也是多種多樣的。由于我國礦山安全評價工作起步較晚，對于完全適用礦山安全評價的經(jīng)驗和評價方法，只有通過從事礦山安全評價工作者的不斷研究、開發(fā)，到最終形成一套完整的礦山安全評價方法或體系。針對礦山安全評價工作的復(fù)雜性，應(yīng)積極組織安全評價人員開發(fā)礦山安全評價方法，并大力推廣科學、有效，先進、術(shù)含量較高的安全評價方法，特別是以定量評價為基礎(chǔ)的評價數(shù)學模型和評價軟件，逐步提高評價機構(gòu)的技術(shù)能力和評價人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，提高安全評價報告質(zhì)量。
以上就是筆者通過這幾年礦山安全評價工作得出的一些體會。搞好礦山安全評價工作，體現(xiàn)了“以人為本”可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的宗旨。因此希望業(yè)內(nèi)同行、相關(guān)單位引起注意。
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