2012年注冊城市規劃師考試城市規劃管理與法規命題趨勢試卷（二）
發布時間：2014-02-25 共1頁
命題趨勢試卷（二）
一、單項選擇題(每題的備選項中，只有一個最符合題意)
1．根據《風景名勝區條例》的規定，風景名勝區的主要功能不包括（ ）。
A．促進風景名勝所在地經濟社會發展
B．保護生態、生物多樣性與自然環境、文化遺產
C．開展科研和文化教育活動
D．改善居民生活環境、保持其所在地區域、村鎮活力
正確答案:D 解題思路：風景名勝區的主要功能在于保護生態、生物多樣性與自然環境、文化遺產；發展休閑觀光旅游和文化旅游；開展科研和文化教育活動；促進風景名勝所在地經濟社會發展。
2．根據《風景名勝區條例》的規定，下列關于風景名勝區保護的表述中，不符合規定的是（ ）。
A．按照風景名勝區規劃的需要可在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設宜館、招待所、培訓中心
B．風景名勝區的建設活動，應當經風景名勝區管理機構審核后依照有關法律、法規的規定辦理審批手續
C．風景名勝區內的建設項目應當符合風景名勝區規劃并與景觀相協調，不得破壞景觀、污染環境、妨礙游覽
D．風景名勝區內禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑
正確答案:A 解題思路：風景名勝區保護的內容：(1)風景名勝區內禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑，禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施。(2)禁止違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物；已經建設的，應當按照風景名勝區規劃，逐步遷出。(3)風景名勝區的建設活動，應當經風景名勝區管理機構審核后，依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。在國家級風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程。項目的選址方案應當報國務院建設主管部門核準。(4)風景名勝區內的建設項目應當符合風景名勝區規劃，并與景觀相協調，不得破壞景觀、污染環境、妨礙游覽。
3．認識城市規劃管理宏觀管理和微觀管理的雙重屬性基本特征的目的是（ ）。
A．規劃管理人員要提高對規劃管理的認識，要以科學的態度對待管理工作，遵循事務的客觀規律，不斷研究新情況、新問題，總結管理經驗，探索管理規律，創造性地開展工作
B．規劃管理人員要正確把握所從事的工作在規劃管理系統中的地位和作用，著眼于發揮規劃管理系統的效能，管理才能取得實效
C．規劃管理人員應當正確認識規劃管理在城市管理大系統中的地位和作用，正確運用系統科學的方法進行綜合協調，并在各種因素的相互作用中，探索管理的運行規律，提高管理工作的效率和效能
D．規劃管理人員要增強政策觀念和全局觀念；正確處理局部與整體、當前與長遠的辯證關系，要大處著眼，小處人手，立足當前，放眼長遠，遠近結合，慎重決策
正確答案:D 解題思路：認識規劃管理宏觀管理和微觀管理的雙重屬性的目的是，規劃管理人員要增強政策觀念和全局觀念。正確處理局部與整體、當前與長遠的辯證關系，要大處著眼，小處入手，立足當前，放眼長遠，遠近結合，慎重決策。
4．根據中華人民共和國住房和城鄉建設部發布的《關于加強城市總體規劃修編和審批工作的通知》（建規【2005】2號）的規定，下列關于認真做好城市總體規劃修編的前期論證工作的表述中不正確的是（ ）。
A．要客觀分析資源條件和制約因素，著重研究城市的綜合承載能力，解決好資源保護、生態建設、重大基礎設施建設等城市發展的主要環節
B．建立健全實施機制，深化和落實規劃內容，并認真做好規劃實施的評估，在此基礎上，科學、合理地提出城市發展的目標、規模和空間布局，為城市總體規劃的修編提供基本依據
C．各地在修編城市總體規劃前，要對原總體規劃實施情況進行認真總結，針對存在的問題和面臨的新情況，著眼城市的發展目標和發展可能，從土地、水、能源和環境等城市長遠的發展保障出發，組織空間發展戰略研究，前瞻性地研究城市的定位和空間布局等戰略問題
D．要處理好城市與區域統籌發展、城市與鄉村統籌發展的關系，在更廣闊的空間領域研究資源配置、區域環境治理等問題
正確答案:B 解題思路：認真做好城市總體規劃修編的前期論證工作：要重視和加強城市總體規劃修編的前期研究和論證工作。各地在修編城市總體規劃前，要對原總體規劃實施情況進行認真總結，針對存在的問題和面臨的新情況，著眼城市的發展目標和發展可能，從土地、水、能源和環境等城市長遠的發展保障出發，組織空間發展戰略研究，前瞻性地研究城市的定位和空間布局等戰略問題。要客觀分析資源條件和制約因素，著重研究城市的綜合承栽能力，解決好資源保護、生態建設、重大基礎設施建設等城市發展的主要環節。要處理好城市與區域統籌發展、城市與鄉村統籌發展的關系，在更廣闊的空間領域研究資源配置、區域環境治理等問題。在此基礎上，科學、合理地提出城市發展的目標、規模和空間布局，為城市總體規劃的修編提供基本依據。
5．在城鄉規劃管理實踐中，行政行為以行政權作用的方式和實施行政行為所形成的法律關系為標準可劃分為（ ）。
A．內部行政行為與外部行政行為
B．'要式行政行為和非要式行政行為
C．作為行為與不作為行為
D．行政立法、行政執法和行政司法行為
正確答案:D 解題思路：行政行為分類方法很多，不同的標準可以有不同的分類：以行政行為的適用性和效力作用對象的范圍作標準，可以劃分為內部行政行為和外部行政行為。以行政行為是否應當具備一定的法定形式為標準，劃分為要式行政行為和非要式行政行為。所謂作為行政行為，是指以積極作為的方式表現出來的行政行為，如行政獎勵、行政強制等。不作為行政行為，是指以消極不作為的方式表現出來的行政行為。行政立法、行政執法與行政司法行為是以行政權作用的方式和實施行政行為所形成的法律關系為標準劃分的。熟練掌握行政行為的分類。這一知識點是歷年常考的內容。
二、多項選擇題(每題的備選項中，有二個以上選項符合題意。少選、多選或錯選都不得分)
6．行政責任是一種法律責任，具有強制性，由國家機關來追究，其追究行政法律責任的原則主要包括（ ）。
A．責任法定原則，構成行政違法的行為，必然是違反行政法的行為
B．加強責任管理與增進權利相結合的原則，應當正確處理好維護行政權力和保障公民權益之間的關系
C．教育與懲罰相結合的原則，輕微的違法行為不能單純地采用懲辦手段，應當通過批評教育與適當的行政制裁來進行處理
D．主客觀一致的原則，追究行政法律責任必須是其違反法定的義務或者法定職責
E．責任自負原則，誰違法誰承擔法律責任
正確答案:ACDE 解題思路：追究行政法律責任的原則：(1)教育與懲罰相結合的原則，輕微的違法行為不能單純地采用懲辦手段，應當通過批評教育與適當的行政制裁來進行處理。(2)責任法定原則，構成行政違法的行為，必然是違反行政法的行為。追究行政違法行為的法律責任，必須嚴格按照行政法辦事。(3)責任自負原則，誰違法誰承擔法律責任。(4)主客觀一致的原則，追究行政法律責任必須是其違反法定的義務或者法定職責。認定必須追究的行政法律責任時，應當分析是行政違法還是行政不當，要確定違法行為人在主觀上有無過錯。追究行政法律責任，應當與行政違法行為的性質、情節和后果相適應。
7．在行政法學中行政合法性原則是以法治、民主和人權原則為基礎的，其內容主要包括（ ）。
A．行政賠償合法
B．行政程序合法
C．行政權限合法
D．行政行為合法
E．行政主體合法
正確答案:BCDE 解題思路：行政合法性原則的內容包括：(1)行政主體合法。行政合法性原則要求行政主體必須是依法設立的，并具備相應資格。行政主體合法是依法行政的基礎，也是依法行政必不可少的條件。(2)行政權限合法。行政權限，是指行政權力的邊界。行政權限合法，是指行政主體運用國家行政權力對社會生活進行調整的行為應當有法律依據，應當在法律授權的范圍內進行。(3)行政行為合法。即行政行為依照法律規定的范圍、手段、方式、程序進行。行政機關作出的具體行政行為必須以事實為根據，以法律為準繩。(4)行政程序合法。行政程序，是指行政主體的行政行為在時間和空間上的表現形式，即行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。(5)其他原則。行政合法性原則中還有許多具體的原則，例如：法律優位原則、法律保留原則等。
8．根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十六條的規定，（ ）的組織編制機關應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。
A．鄉規劃、村莊規劃
B．鎮總體規劃
C．省域城鎮體系規劃
D．城市總體規劃
E．城市近期建設規劃
正確答案:BCD 解題思路：根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十六條的規定，省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。
9．政府的基本職責就是代表國家管理各種公共事務，行使行政管理權，該行政權力的主要職責是（ ）。
A．管理行政機構內部各種重要事務的權力
B．編制國家預算、決算權
C．管理軍隊、警察、監獄等國家機器的權力
D．對行政活動中有爭議的問題進行調解、復議和仲裁的權力
E．制定和執行政策權
正確答案:ABCE 解題思路：政府的基本職責，就是代表國家管理各種公共事務，行使行政管理權。首先，制訂和執行政策權，這是政府運用行政權力實施對公共事務管理的一項主要職能。其次，掌管軍隊和外交權即管理軍隊、警察、監獄等國家機器的權力，以及任命外交使節、接受外國來訪、對外宣戰、媾和以及締結條約、參加各種國際會議等外交事務的權力。再次，編制國家預算、決算權，這是政府干預和調節國家經濟事務的重要手段。但是這種權力要受立法機關的制約，因為不管是編制預算，還是決算，都要經過立法機關的批準才能生效。最后，管理行政機構內部各種重要事務的權力，例如，任免行政官員、管理行政機構以及與行政人員相關的日常事務等。此外，政府還擁有管理國家科學、教育、文化、衛生、社會福利等各種公共事務的權力。
10．根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，建設工程規劃管理的主要審核內容是審核（ ）。
A．建設工程申請條件
B．修建性詳細規劃
C．建設工程設計方案
D．工程設計圖紙文件
E．控制性詳細規劃
正確答案:ABCD 解題思路：建設工程規劃管理的審核內容：《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條規定："申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。"這就指明了建設工程規劃管理的主要審核內容是審核建設工程申請條件、修建性詳細規劃、建設工程設計方案以及工程設計圖紙文件等。
