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命題趨勢試卷（五）
一、單項選擇題(每題的備選項中，只有一個最符合題意)
1．根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》的規(guī)定，下列關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循的生態(tài)原則的表述中，不符合相關(guān)規(guī)定的是（   ）。
A．應(yīng)分析游覽時間、空間范圍、游人容量、項目內(nèi)容、開發(fā)強度等因素
B．指定對自然環(huán)境的人為積極作用
C．提出限制規(guī)定或控制性指標(biāo)
D．控制和降低人為負(fù)荷

正確答案:B　解題思路：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循的生態(tài)原則應(yīng)符合以下規(guī)定：指定對自然環(huán)境的人為消極作用，控制和降低人為負(fù)荷，應(yīng)分析游覽時間、空間范圍、游人容量、項目內(nèi)容、開發(fā)強度等因素，并提出限制規(guī)定或控制性指標(biāo)。
 
2．根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，下列選項中不屬于城市近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容的是（   ）。
A．確定近期各地塊的城市設(shè)計要求
B．確定近期居住用地安排和布局
C．確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施
D．確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址

正確答案:A　解題思路：近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容：確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局；確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址；確定近期居住用地安排和布局；確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施；確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
 
3．認(rèn)識城市規(guī)劃管理具有規(guī)律性和能動性的雙重屬性基本特征的目的是（   ）。
A．規(guī)劃管理人員要提高對規(guī)劃管理的認(rèn)識，要以科學(xué)的態(tài)度對待管理工作，遵循事務(wù)的客觀規(guī)律，不斷研究新情況、新問題，總結(jié)管理經(jīng)驗，探索管理規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作
B．規(guī)劃管理人員要正確把握所從事的工作在規(guī)劃管理系統(tǒng)中的地位和作用，著眼于發(fā)揮規(guī)劃管理系統(tǒng)的效能，管理才能取得實效
C．規(guī)劃管理人員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識規(guī)劃管理在城市管理大系統(tǒng)中的地位和作用，正確運用系統(tǒng)科學(xué)的方法進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，并在各種因素的相互作用中，探索管理的運行規(guī)律，提高管理工作的效率和效能
D．規(guī)劃管理人員要增強政策觀念和全局觀念；正確處理局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，要大處著眼，小處著手，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，慎重決策

正確答案:A　解題思路：認(rèn)識規(guī)劃管理具有規(guī)律性和能動性的雙重屬性的目的是，規(guī)劃管理人員要提高對規(guī)劃管理的認(rèn)識，要以科學(xué)的態(tài)度對待管理工作，遵循事務(wù)的客觀規(guī)律，不斷研究新情況、新問題，總結(jié)管理經(jīng)驗，探索管理規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。
 
4．行政權(quán)力是指各級行政機關(guān)執(zhí)行法律，制定和發(fā)布行政法規(guī)，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理，解決一系列行政問題的強制力量與影響力，具有（   ）的特征。
A．實際性、強制性和固定性
B．公共性、無償性和固定性
C．實際性、無償性和約束性
D．公共性、強制性和約束性

正確答案:D　解題思路：行政權(quán)力具有公共性、強制性和約束性的特征。政府是整個社會公眾利益的代表者，代表國家對各種公共事務(wù)實行管理，這就決定行政權(quán)力的公共性。由于行政權(quán)力的行使和運用是通過國家行政機關(guān)依據(jù)法律進(jìn)行的，因此，行政權(quán)力具有較高的強制性。在一定的行政權(quán)力管轄范圍之內(nèi)，所有的組織和個人都必須嚴(yán)格地服從，這在一定程度上保證了行政權(quán)力的權(quán)威性。盡管行政權(quán)力的行使和運用具有一定權(quán)威性和強制性，但是作為一種公共權(quán)力，它又必須受到一定的制約，接受來自包括廣大民眾在內(nèi)的各種力量的監(jiān)督，以便保證行政權(quán)力行使的公正與公平以及防止行政權(quán)力的變異。
 
5．根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，下列關(guān)于行政處罰的適用相關(guān)內(nèi)容表述不符合規(guī)定的是（   ）。
A．行政處罰與刑罰的適用范圍同向競合時，如無法判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，可以先適用行政處罰
B．違法行為在三年之內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外
C．在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正
D．對違法當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款的行政處罰

正確答案:B　解題思路：行政處罰的適用：(1)行政罰與責(zé)令糾正并行。行政機關(guān)不能一罰了事，而是要通過阻止、矯正行政違法行為，責(zé)令違法當(dāng)事人改正違法行為，恢復(fù)被侵害的管理秩序。因此，在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正。(2)一事不再罰款。對違法當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款的行政處罰。(3)行政處罰折抵刑罰。行政處罰與刑罰的適用范圍向競合時，如無法判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，可以先適用行政處罰。當(dāng)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)構(gòu)成犯罪時，應(yīng)及時追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)刑期。法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。(4)行政處罰追究時效。違法行為在兩年之內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限是從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有持續(xù)或連續(xù)狀態(tài)時，從行為終了時算起。
 
二、多項選擇題(每題的備選項中，有二個以上選項符合題意。少選、多選或錯選都不得分)
6．行政行為是指行政主體基于行政職權(quán)，為實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，行使公共權(quán)力，對外部作出的具有法律意義的行為；其必須具備的要件是（   ）。
A．行為的形式
B．行為結(jié)果
C．行為的內(nèi)容
D．行為的載體
E．行為主體

正確答案:ABCE　解題思路：行政行為，是指行政主體基于行政職權(quán)，為實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，行使公共權(quán)力，對外部作出的具有法律意義的行為。行政行為必須具備以下五個要件：(1)行為主體，即履行國家行政管理職能的法定國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員；(2)行為的客體，即行政管理的對象，就是行政行為所指向的相對方；(3)行為的內(nèi)容，即法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求實現(xiàn)的管理任務(wù)；(4)行為的形式，即行政行為的實施，必須以法定的形式表現(xiàn)出來；(5)行為結(jié)果，即行政行為的實施，必定要引起一定法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。
 
7．根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，行政處罰是指行政機關(guān)或者其他行政主體依法對違反行政法但尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人實施的制裁，其特征是（   ）。
A．行政處罰針對的是行政主體內(nèi)部的人員
B．行政處罰權(quán)是行政權(quán)的一部分
C．行政處罰權(quán)是對行政相對人的處罰
D．行政處罰以懲戒違法為目的
E．行政處罰針對的是管理相對人違反行政法律規(guī)范的行為

正確答案:BCDE　解題思路：本題考核的是行政處罰的概念與特征。行政處罰，是指行政機關(guān)或者其他行政主體依法對違反行政法但尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人實施的制裁。其特征是：(1)行政處罰由行政機關(guān)或其行政主體實施。行政處罰權(quán)是行政權(quán)的一部分；除非法律另有規(guī)定，行政處罰權(quán)應(yīng)由行政機關(guān)行使。(2)行政處罰權(quán)是對行政相對人的處罰。即公民、法人或其他組織。(3)行政處罰針對的是管理相對人違反行政法律規(guī)范的行為。(4)行政處罰以懲戒違法為目的。
 
8．現(xiàn)行行政許可的種類很多，數(shù)量很大，其中的普通許可主要適用于（   ）。
A．直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)人
B．基于高度社會信用的行業(yè)的市場準(zhǔn)入和法定經(jīng)營活動
C．直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)、銷售活動
D．利用財政資金或者由政府擔(dān)保的外國政府、國際組織貸款的投資項目和涉及產(chǎn)業(yè)布局、需要實施宏觀調(diào)控的項目
E．直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動

正確答案:BCDE　解題思路：普通許可主要適用于：直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動；基于高度社會信用的行業(yè)的市場準(zhǔn)人和法定經(jīng)營活動；利用財政資金或者由政府擔(dān)保的外國政府、國際組織貸款的投資項目和涉及產(chǎn)業(yè)布局、需要實施宏觀調(diào)控的項目；直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)、銷售活動。
 
9．建設(shè)項目選址規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門行使城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理職責(zé)的第一步，它的主要任務(wù)是（   ）。
A．可持續(xù)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，提高建設(shè)項目的經(jīng)濟、社會與環(huán)境的綜合效益
B．履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能
C．保證建設(shè)項目的選址布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃
D．規(guī)范建設(shè)選址規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展
E．綜合協(xié)調(diào)建設(shè)項目選址中的各種矛盾，促進(jìn)建設(shè)項目前期工作順利進(jìn)行

正確答案:BCE　解題思路：建設(shè)項目選址規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門行使城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理職責(zé)的第一步，是建設(shè)用地規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理的重要前提，在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中具有十分關(guān)鍵的調(diào)控作用。它的主要任務(wù)是：(1)保證建設(shè)項目的選址布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。每一個建設(shè)項目的選址和布局，如果符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，就會有利于城鄉(xiāng)建設(shè)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)項目本身的發(fā)展，是一個合理的選擇。(2)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化，城鄉(xiāng)建設(shè)投資主體和資金來源已經(jīng)多樣化，致使政府對各個建設(shè)項目和資源配置的宏觀調(diào)控面對新的形勢和新的情況，僅靠計劃的宏觀調(diào)控，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的變化和現(xiàn)實的需要，必須加強規(guī)劃的調(diào)控和土地管理、環(huán)境管理才能實現(xiàn)政府對建設(shè)項目和資源配置有效的宏觀調(diào)控作用。(3)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)項目選址中的各種矛盾，促進(jìn)建設(shè)項目前工作順利進(jìn)行。開展建設(shè)項目的可行性研究，加強建設(shè)項目的前期論證工作，對建設(shè)項目的成敗得失具有決定性的作用。
 
10．《城市綠化條例》中明確規(guī)定，城市綠化的規(guī)劃原則內(nèi)容主要包括（   ）。
A．城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實際情況規(guī)定
B．城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
C．城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等
D．任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被
E．城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排與城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積

正確答案:ABDE　解題思路：城市綠化的規(guī)劃原則：(1)城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。(2)城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。(3)城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排與城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。(4)城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實際情況規(guī)定。(5)城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。(6)任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。