土地管理基礎與法規――答疑精選1
發布時間：2012-07-25 共1頁
1、wanglilijunjie：
問題：老師好！
我對這兩個問題很矛盾，懇請您解答！
1，（在16講29題）建設用地審查報批程序中，以有償使用方式取得國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設單位頒發建設用地批準書。
2，（在16講53題）建設用地審查報批程序中，以劃撥方式取得國有土地使用權的，市、縣人民政府土地行政主管部門向用地單位頒發《國有土地劃撥決定書》， 《建設用地批準書》，依照規定辦理土地登記。
上述1和2是同廣東指南中的P137的內容是相符的！
3，（在30講14題）《土地管理法實施條例》規定，供地方案經批準后，由( 市、縣人民政府)向建設單位頒發建設用地批準書。
4，（在30講28中C．）供地方案經批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書
1，2與3，4的怎么會不一樣?。×硗廪r用地轉用方案，補充耕地方案，征用土地方案，供地方案到底由哪個部門擬訂？書看的不太明白，麻煩您講一下？
老師：您好！
二者都是依據《中華人民共和國土地管理法實施條例》。
所不同的是一個是依據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十條的規定，即： “在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的”，所針對的是“實施城市規劃占用土地的”
一個是依據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條、二十三的規定，即所針對的是“具體建設項目”。
附：第二十條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，按照下列規定辦理：
（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府。
（二）有批準權的人民政府土地行政主管部門對農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查，提出審查意見，報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準。
（三）農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設項目分別供地。
在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施村莊、集鎮規劃占用土地的，由市、縣人民政府擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，依照前款規定的程序辦理。
第二十二條 具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規定辦理：
（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。
（二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準；需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府批準。
（三）供地方案經批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。
（四）土地使用者應當依法申請土地登記。
通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。
第二十三條 具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，按照下列規定辦理：
（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。
（二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及國有農用地的，不擬訂征用土地方案），經市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準；供地方案由批準征用土地的人民政府在批準征用土地方案時一并批準（涉及國有農用地的，供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準）。
（三）農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。
2、wanglilijunjie：
問題：老師好！
請問1，自國有土地有償使用合同規定的開發日期規定的開發日期滿2年未開發動工的屬于閑置土地嗎？
2，不允許農民個人有兩處建住宅，但允許農民因繼承等原因擁有兩處住宅？這句話對嗎？理由？
老師：您好！
1，自國有土地有償使用合同規定的開發日期規定的開發日期滿2年未開發動工的屬于閑置土地。
2，不允許農民個人有兩處建住宅，但允許農民因繼承等原因擁有兩處住宅？這句話正確。繼承是其權利 ！
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