發(fā)布時(shí)間:2014-02-25 共1頁
(1)與保護(hù)臭氧層有關(guān)的國際環(huán)保公約。臭氧層是地球和人類的保護(hù)傘,由于廣泛使用氯氟碳化合物(CFC)和哈龍,臭氧層遭到嚴(yán)重破壞,其結(jié)果是損害人類健康,危害農(nóng)作物和生物資源,破壞生態(tài)系統(tǒng),引起氣候變化等。為了保護(hù)臭氧層,國際社會(huì)簽訂了一系列國際公約,如1985年3月通過、1988年9月生效的《保護(hù)臭氧層維也納公約》和1987年9月通過、1989年1月生效的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案(1990年和1992年兩次修正)。規(guī)定發(fā)達(dá)國家于1996年、發(fā)展中國家于2010年逐步淘汰40多種受控物質(zhì)(ODS),由于這些多為基本化工原料,涉及到的相關(guān)產(chǎn)品至少有數(shù)千種。
(2)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》。隨著工業(yè)的發(fā)展,危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生與日俱增,逐漸成為世界各國面臨的主要公害。據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界每年產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物已從1947年的500萬噸增加到目前的5億多噸,其中發(fā)達(dá)國家占95%。由于處置場地少,技術(shù)復(fù)雜,代價(jià)昂貴,特別是國內(nèi)制定了嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī),加上民眾環(huán)保意識(shí)較強(qiáng),一些發(fā)達(dá)國千方百計(jì)地將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境造成災(zāi)難性的危害。為此,1989年3月通過了《巴塞爾公約》。公約控制的危險(xiǎn)廢物按來源分為18種,按成分分為27種。包括中國在內(nèi)的64個(gè)公約締約方1994年通過一個(gè)決議,規(guī)定立即禁止向發(fā)展中國家出口以最終處置為目的的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移,從1998年起,以再循環(huán)利用為目的的危險(xiǎn)廢物出口也被禁止。
(3)《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》。戰(zhàn)后,世界范圍內(nèi)的野生動(dòng)植物貿(mào)易不斷發(fā)展,影響了生態(tài)多樣性。1973年2月簽訂了《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》。按照物種的脆弱性程度,公約將受控物種分為三類列入三個(gè)附錄,并對(duì)其貿(mào)易進(jìn)行不同程度的控制。附錄一列入了所有受到和可能受到貿(mào)易的影響而有滅絕危險(xiǎn)的物種800余種,基本上禁止貿(mào)易;附錄二列入所有那些目前雖未瀕臨滅絕,但如對(duì)其貿(mào)易不嚴(yán)加管理,以防止不利于其生存的利用,就可能變成有滅絕危險(xiǎn)的35000種物種,應(yīng)嚴(yán)格限制貿(mào)易;附錄三列入任一成員方認(rèn)為屬其管轄范圍內(nèi),應(yīng)進(jìn)行管理以防止或限制開發(fā)利用,而需要其他成員國合作控制貿(mào)易的物種,應(yīng)對(duì)貿(mào)易加以管理。這三類物種不斷變化,越來越多的物種被納入第二類和第一類的范圍。許多野生動(dòng)植物物種或其相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易受到嚴(yán)重影響。 試大
(4)《生物多樣性公約》及《生物安全議定書》。1992年6月5日簽署的《生產(chǎn)多樣性公約》沒有直接的貿(mào)易措施條款,但一些條款對(duì)貿(mào)易有明顯的影響,特別是關(guān)于遺傳資源的取得、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生物安全規(guī)定與國際貿(mào)易直接有關(guān)。2000年1月28日達(dá)成的《生物安全議定書》將對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國際貿(mào)易和投資產(chǎn)生重大影響。
當(dāng)然,轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品(GMO)飛速發(fā)展,正在成為21世紀(jì)重要的新興產(chǎn)業(yè),并對(duì)農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、化工和環(huán)保等產(chǎn)生重大影響,為解決糧食短缺、有效藥品及治理環(huán)境等問題展示了良好的前景。目前全世界共有50多種轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)品投入商品化生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年全球轉(zhuǎn)基因體物商品化種植面積280萬公頃,1999年達(dá)3990萬公頃。美國、阿根廷、加拿大、澳大利亞等是主要生產(chǎn)國。1995~1998年,GMO作物銷售收入從0.75億美元猛增到15億美元,1999年達(dá)23億美元,估計(jì)到2010年將增至250億美元。GMO產(chǎn)品的國際貿(mào)易也迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),日本1998年進(jìn)口的1597.5萬噸玉米、475.1萬噸大豆(美國分別占進(jìn)口量的87.9%和78.6%)中,GMO 玉米和大豆分別為435萬噸和105萬噸,占進(jìn)口量的27.2%和22.1%。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品迅猛發(fā)展的同時(shí)也有可能對(duì)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成潛在的風(fēng)險(xiǎn)與威脅,一旦出現(xiàn)差錯(cuò),可能造成災(zāi)難性的后果:造成基因污染和破壞生態(tài)平衡;產(chǎn)生新的毒性或過敏物質(zhì),或擴(kuò)大了寄主范圍,導(dǎo)致病毒災(zāi)難性的泛濫;轉(zhuǎn)基因活體及其產(chǎn)品有可能降低動(dòng)物乃至人類的免疫能力,從而對(duì)其健康、安全乃至生存產(chǎn)生影響。
為了防范GMO產(chǎn)品對(duì)生物安全的影響,規(guī)范越境轉(zhuǎn)移問題,國際社會(huì)于2000年1月在蒙特利爾通過《卡特赫納生物安全議定書》。《議定書》對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的越境轉(zhuǎn)移的各個(gè)方面都作出了明確的規(guī)定。這些規(guī)定對(duì)國際貿(mào)易和投資的影響是巨大的:實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)國際貿(mào)易有負(fù)面影響;提前知情同意程序規(guī)定使得進(jìn)口程序更加復(fù)雜和繁瑣,審批的時(shí)間較長,一般為270天,賦予進(jìn)口締約國為保護(hù)生物安全很多的權(quán)利;資料評(píng)估為進(jìn)口國控制GMOs進(jìn)口提供了借口,進(jìn)口方可以資料不完備或缺少可靠和充分的科學(xué)依據(jù)而拒絕進(jìn)口或推遲做出進(jìn)口決定;實(shí)行GMO加貼標(biāo)簽制度會(huì)增加進(jìn)口國公眾對(duì)GMOs及其產(chǎn)品的心理恐懼,從而導(dǎo)致某些GMO產(chǎn)品國際貿(mào)易量的下降甚至退出國際市場。另外,一旦采納賠償責(zé)任和補(bǔ)救措施,對(duì)進(jìn)口方來說是能保護(hù)合法權(quán)益,但對(duì)出口方則是極為不利的。預(yù)計(jì)進(jìn)口國與主要出口國將在這一領(lǐng)域展開較量。同時(shí)《議定書》的簽訂將大大促進(jìn)非GMO產(chǎn)品有機(jī)食品的國際貿(mào)易,特別是給綠色—有機(jī)食品國際貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。
(5)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及締約方會(huì)議。大氣中二氧化碳等溫室氣候的增加引起全球氣候變暖,將對(duì)地球和人類產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,1992年6月簽署了該公約,并于1994年3月正式生效,到2000年共舉行了6次締約方大會(huì)。氣候變化框架公約本身并不直接限制貿(mào)易,但由于溫室氣候控制涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的方方面面,締約方為履約采取的行動(dòng)必然會(huì)對(duì)貿(mào)易有著顯著的影響。當(dāng)締約方制定國家對(duì)策時(shí),貿(mào)易措施也將會(huì)起日益重要的作用。特別是聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制一旦實(shí)施,將直接用信用貿(mào)易手段實(shí)施溫室氣體減排的交易。