環境影響評價師：解決城市垃圾之方案一
發布時間：2010-01-14 共1頁
美國朝代海外制造有限公司(以下簡稱美方)，1995年起就在中國致力于城市垃圾及農業廢棄物最終處理事業，取得了一定的成效。美國朝代公司經過幾年的實踐經驗，確定采用多元化垃圾處理技術及補償貿易的資金運作方式是目前最符合中國國情的最佳運作方式，解決城市生活垃圾最終處理問題，使之達到減量化、無害化、資源化、產業化等四化的目標。采用補償貿易方式不僅解決了城市垃圾的多次污染問題和土地的沙化、板結等問題，而且能產生很好的經濟效益和社會效益。
一、目前中國在處理城市生活垃圾方面所面臨的困難
1、資金不足，無法保證垃圾處理廠的建成和正常運行。
2、垃圾廠運行資金不足。即政府補貼垃圾處理費用不能按時到位。
3、垃圾廠所產出的副產品即肥料的銷售渠道不完善，造成肥料銷售的困難，影響了垃圾廠的經濟效益。
4、垃圾廠的管理水平、技術水平落后，無法適應現代企業發展的需要。
二、在中國推廣多元化垃圾處理技術的經驗及最佳解決辦法
多元化垃圾處理是把生活垃圾做綜合性的處理，經分揀、除臭、開放式生物工程高溫堆肥、焚化，可利用物資回收及填埋，將城市垃圾做最合理的處理。為了推廣多元化垃圾技術綜合治理城市的垃圾問題，過去幾年在中國的實踐是采用政府出資買斷。買斷貿易方式即由政府出資，購買美方的設備和垃圾處理技術，自產自銷，比如揚州、合肥模式。這種買斷的資金運作方式所帶來的問題是垃圾廠不能正常運轉，無法產生很好的經濟效益和社會效益，同時政府的投資無法保證。造成這種結果的原因是：
(1)政府換屆，影響垃圾廠的正常運行，比如揚州、合肥;
(2)政府承諾的垃圾處理費(即補貼)不能按時到位;
(3)產品無法銷售。因此，政府投資采用買斷的方式弊多于利，根據中國的國情和所面臨的困難最終實踐證明采用補償貿易的資金運作方式是目前最佳的解決方案。
三、補償貿易的要點及方法
采用補償貿易的資金運作方法的要點是：
1、美方提供建廠所需的全部設備和土建資金;
2、提供全方位的技術和服務;
3、美方以高于制肥成本的價格回收所產出的副產品，即肥料。并且將提前預支該筆費用，以確保垃圾廠的正常運作和良性循環;
4、中方以肥料的形式歸還美方提供的資金，并從中產生一定的經濟效益。采取的方法是：中方只需要提供使用該筆資金的銀行信用擔保，可以采用銀行保函或備用信用證方式，前者信用擔保的資金僅為使用資金總額的60%，后者僅為 50%，擔保時間為五年，美方提供的資金使用時間為10年(1年的建設期不計算在內，實際合作期為11年)。
