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吉林省榆樹市環(huán)保局堅(jiān)持“兩手并抓”,執(zhí)法服務(wù)雙贏

發(fā)布時(shí)間:2010-01-14 共1頁

  在新一輪解放思想熱潮中,面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,面對(duì)環(huán)境保護(hù)難得的歷史機(jī)遇,基層環(huán)保部門面臨的任務(wù)越來越重,要求越來越高,難度越來越大。如何處理環(huán)境執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、如何找準(zhǔn)保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳切入點(diǎn)、如何在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中破解執(zhí)法難題、如何以端正的行風(fēng)為發(fā)展大局服務(wù)?榆樹市環(huán)保局在認(rèn)真總結(jié)汲取近年來工作基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取“換位思考”的方式加大解放思想、更新觀念力度,理清和推行了“一手要硬,開展鐵腕執(zhí)法,一手要軟,提供柔性服務(wù)”的工作思路,較好回答了環(huán)保部門如何解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)矛盾日益尖銳的理論課題,走出了一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的實(shí)踐探索之路。
  積極優(yōu)化項(xiàng)目審批職能,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全程服務(wù)立足地方資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境容量,圍繞污染減排目標(biāo),榆樹市環(huán)保局站在政府的角度“換位思考”,視發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),積極優(yōu)化項(xiàng)目審批職能,&考&試大$甘當(dāng)招商引資的“引航員”和項(xiàng)目建設(shè)的“檢票員”。在嚴(yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí),主動(dòng)參與政府環(huán)境與發(fā)展綜合決策,為政府當(dāng)參謀。成立了以領(lǐng)導(dǎo)班子為主的審批服務(wù)小組,經(jīng)常深入“五棵樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和環(huán)城工業(yè)集中區(qū)”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),上門開展項(xiàng)目審批對(duì)接服務(wù),并嚴(yán)守“只幫忙不添亂,只服務(wù)不吃飯”的原則,變被動(dòng)等待審批為主動(dòng)上門服務(wù),依照國家產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)招商部門擬引進(jìn)、擬立項(xiàng)以及意向性項(xiàng)目實(shí)行事前預(yù)審,對(duì)不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行否決和糾正,既減少了招商成本的損失,又避免了多走彎路;對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目及時(shí)提供審批指南。通過超前介入,事前預(yù)審,徹底扭轉(zhuǎn)了坐堂審批的被動(dòng)性,解除了招商引資方和投資方報(bào)批項(xiàng)目急于求成的盲目性;在審批環(huán)節(jié)上,建立上門預(yù)審制、首辦負(fù)責(zé)制,認(rèn)真履行環(huán)保局公開承諾和審批服務(wù)指南;依照國家產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)持以新代老、節(jié)能降耗、減排增效的原則,積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)各類項(xiàng)目審批時(shí)限全部壓縮一半,力爭做到急事急辦,特事特辦,跟蹤幫辦,全程幫辦。在環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)上,積極為投資建設(shè)方和環(huán)評(píng)科研機(jī)構(gòu)搭橋,主動(dòng)協(xié)調(diào)和挖掘上級(jí)環(huán)保部門在技術(shù)、信息、資金上提供捷徑的政策傾斜和支持,為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)開辟了高效快捷的綠色通道。針對(duì)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的難題和違規(guī)現(xiàn)象,無論是發(fā)現(xiàn)的問題還是企業(yè)求助的事情,都將投資商的事當(dāng)作自己的事,力求用活政策,一邊嚴(yán)格依法督促整改,一邊幫助研究補(bǔ)救措施,既督促了治理設(shè)施與主體工程的同步,又保證了建設(shè)項(xiàng)目的早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)后,環(huán)保局仍把促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展作為應(yīng)盡義務(wù),時(shí)刻關(guān)注、捕捉各種對(duì)項(xiàng)目發(fā)展有利的政策信息,全力爭取上級(jí)環(huán)保投資優(yōu)惠政策更多地向榆樹傾斜,努力為項(xiàng)目建設(shè)尋求新的發(fā)展契機(jī)。兩年多來,在企業(yè)事前一無所知的情況下,不失時(shí)機(jī)地為重點(diǎn)企業(yè)爭取國家、省級(jí)環(huán)保補(bǔ)助資金。市本級(jí)為各類治污工程還投入治理資金202萬元,&考&試大$調(diào)動(dòng)了企業(yè)自覺加大投入,主動(dòng)治污的積極性。環(huán)保部門優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措也換來了市委市政府對(duì)環(huán)保工作的重視和支持,拒絕引進(jìn)能耗高、污染重的規(guī)模投資項(xiàng)目11個(gè),城市污水處理廠、集中供熱站選址全部采納了環(huán)保意見。新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%,污染治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)100%,形成了顯著的減排能力,為項(xiàng)目建設(shè)騰出了容量空間,優(yōu)化了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)健康協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
  積極優(yōu)化監(jiān)察職能,為企業(yè)健康運(yùn)營提供全力服務(wù)為解除以往企業(yè)對(duì)環(huán)保的抵觸和對(duì)立心理,針對(duì)企業(yè)和業(yè)戶在治污和排污方面出現(xiàn)突發(fā)事件和技術(shù)難題,榆樹市環(huán)保局站在企業(yè)的角度“換位思考”,視企業(yè)生存發(fā)展為己任,及時(shí)介入,將企業(yè)和業(yè)戶的事當(dāng)自家的事來對(duì)待,主動(dòng)請(qǐng)專家?guī)椭鷷?huì)診,提供技術(shù)、資金、政策方面的服務(wù),解決企業(yè)燃眉之急。先后為6家重點(diǎn)企業(yè)爭取了8套在線監(jiān)測設(shè)施的配套補(bǔ)助資金,為企業(yè)節(jié)省資金119萬元。同時(shí),在監(jiān)察執(zhí)法中時(shí)刻關(guān)注企業(yè)、業(yè)戶的經(jīng)營形勢(shì)、技術(shù)難題、信息途徑等等,為他們隨時(shí)提供力所能及的幫助。在執(zhí)法實(shí)踐中,時(shí)刻抱著“我能幫企業(yè)做點(diǎn)啥”這樣一個(gè)信念去開展工作,讓企業(yè)和業(yè)戶對(duì)環(huán)保感到有威嚴(yán)又有依賴,嚴(yán)格的監(jiān)管手段和無償?shù)挠H商服務(wù)讓企業(yè)感受到了依法經(jīng)營、減污增效帶來的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,既排除了企業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保難關(guān),更提高了企業(yè)自覺守法治污意識(shí)。最終通過情與法的融合、管理與服務(wù)的統(tǒng)一促進(jìn)了企業(yè)老污染源治理還完了歷史舊賬,新建企業(yè)不欠新帳,讓企業(yè)納入了健康運(yùn)營軌道。
  積極優(yōu)化維權(quán)職能,為民生改善提供惠民服務(wù)市民生活質(zhì)量如何,直接關(guān)系環(huán)保民生工作抓的實(shí)與不實(shí),榆樹市環(huán)保局站在市民的角度“換位思考”,視環(huán)保民生為服務(wù)宗旨,將實(shí)施“藍(lán)天碧水安靜工程”作為改善民生、構(gòu)建和諧的重要舉措,利用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等綜合手段來解決關(guān)系民生的突出的環(huán)境問題,用行動(dòng)讓老百姓真正受益。在推進(jìn)五棵樹小酒廠和市區(qū)餐飲、洗浴業(yè)煙塵整治等這些棘手難點(diǎn)工作過程中,既考慮業(yè)戶的承受能力和技術(shù)保障,又不惜資金投入、不怕誤工反復(fù),派人多方實(shí)地考察,引進(jìn)12家鍋爐廠家進(jìn)駐榆樹進(jìn)行試驗(yàn),最后將經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、能耗值低、質(zhì)量有保證的環(huán)保技術(shù)引進(jìn)來,讓治污者一次到位完成改造任務(wù)。&考&試大$其次,將環(huán)境信訪作為為老百姓辦實(shí)事的最直接的一種服務(wù)方式。建立領(lǐng)導(dǎo)大接訪長效機(jī)制和處理結(jié)果反饋機(jī)制,既嚴(yán)格依法督促污染方及時(shí)整改,又設(shè)身處地地考慮污染方的難處,通過執(zhí)法與服務(wù)兼容,取得了投訴方與污染方雙方滿意和理解。今年高考期間,由于超前部署、上門宣傳、措施有力,噪聲擾民實(shí)現(xiàn)了零投訴記錄,較好地維護(hù)了市民的環(huán)境權(quán)益。目前,市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),截至10月份,優(yōu)良天數(shù)達(dá)到266天,集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率為100%,境內(nèi)流域水質(zhì)穩(wěn)中有升,市民的生活環(huán)境顯著改善,城市投資環(huán)境和吸引力不斷提升。斷提升。

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