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環(huán)境保護(hù)法規(guī)解釋管理辦法

頒布機(jī)關(guān)：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
頒布時(shí)間：1998-12-08
實(shí)施時(shí)間：1998-12-08
修訂時(shí)間：
發(fā)文文號(hào)：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第1號(hào)
時(shí)效性：有效

第一條 為規(guī)范環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的解釋工作(以下簡(jiǎn)稱“法規(guī)解釋”)，根據(jù)《全國(guó)人民代表會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 環(huán)境保護(hù)法律的條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補(bǔ)充規(guī)定的問(wèn)題，按照《全國(guó)人民代表會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》辦理。

環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)的條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補(bǔ)充規(guī)定的問(wèn)題，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》辦理。

第三條 環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)具體適用的問(wèn)題，部門規(guī)章理解和執(zhí)行中的問(wèn)題，以及環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)授權(quán)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門解釋的問(wèn)題，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局解釋。

第四條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公布的法規(guī)解釋，具有普遍執(zhí)行的效力，可作為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門的執(zhí)法依據(jù)，可以在有關(guān)環(huán)境法律文書中直接引用。

第五條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)行國(guó)家環(huán)境法規(guī)解釋的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行國(guó)家環(huán)境法規(guī)解釋的具體行政行為與解釋相違背的，責(zé)成其改正或者依法予以撤銷。

第六條 有下列情形之一的，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局應(yīng)當(dāng)作出法規(guī)解釋：

(一)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提出法規(guī)解釋請(qǐng)示的；

(二)其他國(guó)家機(jī)關(guān)建議或者商請(qǐng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局作出法規(guī)解釋的；

(三)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)環(huán)境行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，認(rèn)為需要作出法規(guī)解釋的；

(四)需要作出法規(guī)解釋的其他情形。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門）在報(bào)請(qǐng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局作出法規(guī)解釋時(shí)，除提出請(qǐng)示解釋的問(wèn)題外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出本部門的意見(jiàn)，并附送有關(guān)本案的主要背景材料。 報(bào)請(qǐng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局作出法規(guī)解釋的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)一事一請(qǐng)示。

第八條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)請(qǐng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局作出法規(guī)解釋，應(yīng)當(dāng)以正式文件提出請(qǐng)示，以其他形式提出的請(qǐng)示，不作為辦理法規(guī)解釋的依據(jù)。

第九條 省級(jí)以下的地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要報(bào)請(qǐng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局作出法規(guī)解釋的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核決定，并由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提出請(qǐng)示；因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局法規(guī)部門管理和組織辦理法規(guī)解釋。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)司(辦)配合法規(guī)部門辦理涉及其職責(zé)范圍的法規(guī)解釋。

第十一條 法規(guī)解釋按照以下程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)本辦法第六條所列情形，法規(guī)部門確定法規(guī)解釋項(xiàng)目；

(二)法規(guī)部門組織研究提出法規(guī)解釋草案，涉及核安全法規(guī)解釋的問(wèn)題，由總局核安全部門提出解釋草案；

(三)法規(guī)部門組織論證，必要時(shí)可征求國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，提出法規(guī)解釋送審稿；

(四)按照程序?qū)⒔忉屗蛯徃鍒?bào)總局局長(zhǎng)簽發(fā)。

第十二條 對(duì)已經(jīng)確定的法規(guī)解釋項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)完成。

對(duì)于重和復(fù)雜問(wèn)題的解釋，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十三條 法規(guī)解釋文件分別使用以下形式：

(一)對(duì)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的解釋，以國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件的形式作出；

(二)對(duì)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章的解釋，以國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局函的形式作出。

第十四條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局作出的法規(guī)解釋，除發(fā)送提出請(qǐng)示的部門外，可視情況在全國(guó)公開(kāi)發(fā)行的主要環(huán)境報(bào)刊上公布，必要時(shí)抄送國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)。

第十五條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局作出的法規(guī)解釋，如與新頒布的環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章不一致的，原已作出的法規(guī)解釋自動(dòng)失效。

第十六條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局應(yīng)適時(shí)對(duì)法規(guī)解釋文件進(jìn)行清理。對(duì)需要修改、補(bǔ)充或者廢止的法規(guī)解釋，參照本辦法有關(guān)制定解釋的程序辦理。

第十七條 環(huán)境保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋，并由總局標(biāo)準(zhǔn)部門參照本辦法規(guī)定的程序組織辦理。

第十八條 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門請(qǐng)示或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)建議國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局解釋的問(wèn)題，如不屬于環(huán)境保護(hù)法規(guī)解釋的范圍，由有關(guān)司(辦)按職責(zé)分工辦理。

第十九條 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋，由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定的權(quán)限，參照本辦法辦理。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。