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09年監(jiān)理工程師《合同管理》考試指南(四)

發(fā)布時間:2014-02-25 共1頁

  5.3監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威仍然需要力維護
  在中國的建設(shè)項目中,監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威仍然需要力維護,這關(guān)系建設(shè)項目一整套文件資料的合法性和有效性,關(guān)系發(fā)包人和承包人的切身利益。須知,維護監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威,就是維護發(fā)包人和承包人的切身利益。倘若監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威經(jīng)常被無端輕賤,發(fā)包人怎么要求其提供良好的服務(wù),承包人如何依靠其主張自身的權(quán)益。
  5.4監(jiān)理工程師的能力建設(shè)
  監(jiān)理工程師的能力建設(shè)是重問題。黃委主任李國英1998年1月16日的文章《國際水利水電工程建設(shè)合同管理》就監(jiān)理工程師指出:“國際水利水電工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗反復(fù)證明,選擇一支稱職的監(jiān)理工程師隊伍是合同管理成功與否的重要前提?!粌H要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識,而且要掌握合同知識,熟悉國際上普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款和國際慣例以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律和法規(guī)?!炀毜卣莆沼⒄Z。……具備熟練的操作計算機的能力?!边@些觀點具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r值。監(jiān)理工程師應(yīng)加強學(xué)習(xí),努力增進自己的能力。
  有的項目業(yè)主一方面支付監(jiān)理費,另一方面又不倚重監(jiān)理工程師,固然有不明智的因素,監(jiān)理工程師能力不強,滿足不了其要求也是重要原因。對此,監(jiān)理工程師界應(yīng)引以為戒。(20040101)《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2003)規(guī)定:“1.0.9監(jiān)理單位應(yīng)積極采用先進的項目管理技術(shù)和手段實施監(jiān)理工作?!北O(jiān)理工程師應(yīng)按照此要求,知可而為,持續(xù)改進。須知,有為才能有位。
  6.合同管理的焦點——合同索賠
  法治的重要內(nèi)容就是追究法律責(zé)任(違法必究)?!昂贤?,契約之理”則重視違約索賠。黃委主任李國英指出:“必須正視這樣的客觀現(xiàn)實,在國際水利水電工程建設(shè)的合同管理中,業(yè)主和承包商的經(jīng)濟利益目標(biāo)是相反的,業(yè)主希望為獲得工程盡可能少的花費資金,而承包商則希望通過施工,利用一切機會盡可能多的獲得業(yè)主的報酬。這就決定了合同管理中的一切問題都將和經(jīng)濟利益密切相關(guān)。而合同雙方在經(jīng)濟利益上的矛盾往往通過索賠和反索賠體現(xiàn)出來。……我國國際水利水電工程合同實施的索賠管理應(yīng)著力于以下三個方面的內(nèi)容:后繼法規(guī)、合同變更和不利的自然條件?!贝苏撝档蒙钏?。如果能熟練運用違約索賠手段,一定能最限度的消滅違約行為。
  實踐中,項目各相關(guān)方的關(guān)系錯綜復(fù)雜,實際上就是利益博弈。在這種條件下,必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù),必須理論優(yōu)先,法治導(dǎo)向,理解合同,活用契約,甲乙維護,監(jiān)理主導(dǎo),知可而為,持續(xù)改進,不留后患,尋求突破,爭取多贏。
  項目合同管理,應(yīng)注意幾點:建設(shè)項目各相關(guān)方應(yīng)理解項目合同,活用項目合同,應(yīng)嚴(yán)格按照1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》“第四章 合同的履行”積極適用有關(guān)法律規(guī)范和約定,應(yīng)善于運用《中華人民共和國合同法》“第六十六條”規(guī)定的“同時履行抗辯權(quán)”,“第六十七條”規(guī)定的“先履行抗辯權(quán)”(違約救濟權(quán)),“第六十八條”規(guī)定的“不安抗辯權(quán)”。應(yīng)注意具體&&的引用項目合同條款,不宜只是泛泛地說“根據(jù)合同”應(yīng)該如何,這種原則性的提法缺乏說服力,國際上早就沒人可以接受,國內(nèi)可以接受的人也越來越少;一定要引據(jù)具體的項目合同條款,明確指出與問題有關(guān)的條款號,并盡量引述條款中原文的說法,有時還需同時引用幾個條款,進行相互間的交叉論證(具體的引用項目合同條款,進行嚴(yán)密的論證,以致表面上看顯得煩瑣,應(yīng)該是項目合同管理真正出現(xiàn)的標(biāo)志)。
  7.合同管理的未來——方興未艾
  加入世界貿(mào)易組織后,中國開始加速完善社會主義市場經(jīng)濟體制。2003年11月14日中共中央十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》就是最重要的標(biāo)志。在全國性的行動中,建設(shè)項目“項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革必定加速深化,項目合同管理必將更進一步發(fā)展。
  也許有一天,建設(shè)項目參加人員都得先經(jīng)過建設(shè)合同內(nèi)容考試才可以參加建設(shè)項目,建設(shè)項目各相關(guān)方都行必持合同,言必稱合同,競相在合同的平臺上展開“撲朔迷離”的利益競爭。合同管理理念才算是深入人心,中國的建設(shè)領(lǐng)域才算是真正適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟體制。
  通過對項目合同管理的前提、價值、基礎(chǔ)、主體、焦點、未來等基本問題的探討,得出結(jié)論:法治時代必然實行“合同之治,契約之理”;通過合同管理提高核心能力;堅持按優(yōu)良的合同辦事,不斷完善合同條款;充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的在合同管理中的主導(dǎo)作用;善于通過合同索賠斗爭,爭取多贏;進一步推進項目合同管理。

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