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第9章 政府采購
一、單項(xiàng)選擇題：每題的備選項(xiàng)中，只有1個最符合題意
1．政府采購的組織形式中，集中采購分為(    )。
A．集中采購機(jī)構(gòu)代理采購和部門集中采購
B．批量采購和分批采購
C．私人采購和政府采購
D．代理機(jī)構(gòu)采購和部門采購

正確答案:A　解題思路：集中采購是政府采購的重要組織形式。集中采購分為集中采購機(jī)構(gòu)代理采購和部門集中采購。采購《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購項(xiàng)目，必須統(tǒng)一委托依法設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的部門集中采購項(xiàng)目，由中央部門或地方部門實(shí)行部門集中采購。
 
2．采購入或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起(    )日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂書面合同。
A．15
B．20
C．24
D．30

正確答案:D　解題思路：采購入或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂書面合同，明確采購入和中標(biāo)或成交供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按照采購合同的約定履行。
 
3．詢價是采購入向不少于(    )家的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書讓其報價。
A．3
B．4
C．5
D．6

正確答案:A　解題思路：詢價是采購入從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
 
4．詢價采購流程中，對詢價小組成員組成的規(guī)定是(    )。
A．詢價小組由采購入代表和專家共5人以上單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)1／3
B．詢價小組由采購入代表和專家共3人以上單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)2／3
C．詢價小組由采購入代表和專家共5人以上單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)2／3
D．詢價小組由采購入代表和專家共3人以上單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)1／3

正確答案:B　解題思路：詢價小組由采購入的代表和有關(guān)專家共3個以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3，專家應(yīng)從財政部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
 
5．競爭性談判要求采購入與不少于(    )家的供應(yīng)商分別談判。
A．2
B．3
C．4
D．5

正確答案:B　解題思路：競爭性談判是指采購入通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
 
二、多項(xiàng)選擇題：每題的備選項(xiàng)中，有2個或2個以上符合題意
6．確定政府采購需求的形式有(    )。
A．政府采購預(yù)算
B．政府采購計劃
C．進(jìn)口產(chǎn)品審核
D．政府采購規(guī)程
E．進(jìn)口產(chǎn)品批準(zhǔn)

正確答案:ABC　解題思路：確定政府采購需求的形式主要包括：①政府采購預(yù)算。指政府在一個年度內(nèi)，為各預(yù)算單位實(shí)施采購的計劃；②政府采購計劃。財政部門對政府采購預(yù)算執(zhí)行管理的一種方式，是政府采購工作的依據(jù)；③進(jìn)口產(chǎn)品審核。
 
7．政府采購預(yù)算一般包括(    )。
A．采購項(xiàng)目
B．采購目的
C．采購項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)格
D．采購項(xiàng)目時間
E．采購資金來源

正確答案:ACDE　解題思路：政府預(yù)算編制部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時，單獨(dú)列出該財政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算，并作為財政預(yù)算的一部分報本級財政部門匯總。政府采購預(yù)算一般包括采購項(xiàng)目、采購資金來源、采購項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)格和采購項(xiàng)目時間等內(nèi)容。
 
8．政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)出現(xiàn)下列(    )情形時，應(yīng)予廢標(biāo)。
A．投標(biāo)人沒有按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金
B．對招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家
C．出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為
D．投標(biāo)人的報價均超出采購預(yù)算，采購入不能支付
E．因重大變故采購任務(wù)取消

正確答案:BCDE　解題思路：政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)如果出現(xiàn)下列特定的情形，應(yīng)予廢標(biāo)：①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；②出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；③投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購入不能支付的；④因重大變故，采購任務(wù)取消的。政府采購項(xiàng)目的廢標(biāo)規(guī)定為采購入在特殊情況下保護(hù)公共利益和維護(hù)自身權(quán)益提供了保障手段。廢標(biāo)后，采購入應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
 
9．關(guān)于政府采購資金來源的公共性，下列說法正確的有(    )。
A．資金來源于政府財政收入，或需要由財政資金進(jìn)行償還的公共借款
B．有一定的盈利性
C．目標(biāo)具有公共性
D．其目的是向社會提供公共服務(wù)
E．由政府部門決定

正確答案:ABCD　解題思路：政府采購資金來源的公共性有兩方面的含義：①政府采購的資金來源于政府財政收入，或需要由財政資金進(jìn)行償還的公共借款，這些資金最終來源于公眾的納稅、公共事業(yè)服務(wù)和其他公共收入；②政府采購的目標(biāo)具有公共性，即政府采購的產(chǎn)品或服務(wù)是為了向社會提供公共服務(wù)。
 
10．通過評標(biāo)，實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家時，采購入及其采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告財政部門，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后采取的處理原則有(    )。
A．招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購
B．招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時間及程序部分不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并重新招標(biāo)
C．招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，最好采取競爭性談判方式采購
D．招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時間及程序部分不符合規(guī)定的，采取詢價或者單一來源方式采購
E．招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，停止招標(biāo)

正確答案:AB　解題思路：政府采購貨物和服務(wù)的公開招標(biāo)大多數(shù)采用資格后審方法。當(dāng)投標(biāo)人不足3家，或通過評標(biāo)，實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家時，采購入及其采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告財政部門，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后按照以下原則處理：①招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；②招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)(招標(biāo)無效)，并重新招標(biāo)。
 
三、案例分析題
11．【背景】
受采購入委托，某市政府采購中心以公開招標(biāo)方式，對某村土地開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施政府采購。采購相關(guān)事項(xiàng)為：建設(shè)總面積30公頃，新增耕地25公頃；采購用途為土地開發(fā)項(xiàng)目，簡要技術(shù)要求、采購項(xiàng)目的性質(zhì)為項(xiàng)目完成后，新增耕地25公頃，項(xiàng)目區(qū)需修建灌溉渠道、農(nóng)橋、水閘、河堤等設(shè)施，達(dá)到旱能灌、澇能排；需整理農(nóng)田道路，實(shí)現(xiàn)交通、林網(wǎng)、方田體系方便協(xié)調(diào)。招標(biāo)公告發(fā)布后，到報名截止日響應(yīng)招標(biāo)人的供應(yīng)商僅有一個，未能達(dá)到法定要求，使招標(biāo)失敗；遂又發(fā)布招標(biāo)信息，對該工程進(jìn)行第二次公開招標(biāo)，到投標(biāo)截止時間，有五家投標(biāo)單位參與投標(biāo)。招標(biāo)人經(jīng)過評標(biāo)，最終確定了中標(biāo)單位。政府采購中心對投標(biāo)單位進(jìn)行了資格后審。在資格后審過程中，有一名投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)公告設(shè)置的條件，資格后審委員會向投標(biāo)人說明了情況，并允許其答辯，但記錄了相關(guān)情況。中標(biāo)通知書發(fā)出后第15天，該市政府采購中心與中標(biāo)人簽訂了書面合同。
【問題】
1．政府采購的范圍是什么?
2．政府采購的方式除了公開招標(biāo)還包括哪些?
3．該項(xiàng)目招標(biāo)過程有哪些不合理的地方?為什么?
 

正確答案:
1．《政府采購法》從采購主體、采購資金、采購類別、采購形式、采購地域等多方面，對政府采購的范圍作了界定。
①主體范圍，政府采購活動中的采購主體包括各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織；
②采購資金范圍，采購入全部或部分使用財政性資金進(jìn)行采購的，屬于政府采購的管理范圍。財政性資金包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金；
③標(biāo)的范圍，政府采購標(biāo)的范圍包括貨物、工程和服務(wù)，但政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》；
④契約形式，政府采購是指政府以合同形式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等；
⑤地域范圍，我國政府采購法律管轄的地域范圍，是指在中華人民共和國境內(nèi)從事的政府采購活動。
2．我國《政府采購法》規(guī)定了政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。除公開招標(biāo)以外，其他方式的含義為：
(1)邀請招標(biāo)是指采購入依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)；
(2)競爭性談判是指采購入通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式；
(3)詢價是采購入從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式；
(4)單一來源采購是指采購入直接與惟一的供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂合同的采購方式。
3．中標(biāo)通知書發(fā)出后第15天，該市政府采購中心與中標(biāo)人簽訂了書面合同不合理。
理由：采購入或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂書面合同，明確采購入和中標(biāo)或成交供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按照采購合同的約定履行。