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2010年招標(biāo)采購案例分析

一、案例分析題

1．(15分)某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)(資格后審)方式組織工程總承包招標(biāo)。

注：圖中所標(biāo)注時(shí)間為日歷日，各環(huán)節(jié)時(shí)間滿足相關(guān)要求，其中：
A．編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告；
B．發(fā)售招標(biāo)文件；
C．組織一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；
D．組織另一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；
E．組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)；
F．投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清的問題；
G．投標(biāo)人編寫和提交投標(biāo)文件；
H．發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改；
I．投標(biāo)人和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，據(jù)此決定進(jìn)入開標(biāo)的投標(biāo)文件；
J．開標(biāo)；
K．評(píng)標(biāo)委員會(huì)制定評(píng)標(biāo)辦法；
L．考查各投標(biāo)人，將考查結(jié)果作為評(píng)標(biāo)依據(jù)；
M．評(píng)標(biāo)；
N．招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出通知，要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明有關(guān)事項(xiàng)；
O．公示中標(biāo)結(jié)果；
P．發(fā)出中標(biāo)通知書；
Q．就合同非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；
R．訂立合同；
S．中標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)建設(shè)。
問題：
(1)按照招標(biāo)人編制的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，確定其關(guān)鍵路徑，并確定按照該計(jì)劃完成全部招標(biāo)工作所需的時(shí)間。
(2)逐一指出上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的不妥之處，說明理由。

正確答案:
(1)按照招標(biāo)人編制的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，其關(guān)鍵路徑為A→G→I→J→K→L→M→O→P→H→R。
按照該計(jì)劃完成全部招標(biāo)工作所需的時(shí)間為69天。
(2)該網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的不妥之處與理由如下：
①G工作的安排順序不妥。
理由：投標(biāo)人得到招標(biāo)文件后才進(jìn)行編寫投標(biāo)文件。
②F工作的安排順序不妥。
理由：投標(biāo)人還沒有得到招標(biāo)文件就不會(huì)對(duì)招標(biāo)文件提出問題。
③C、D工作安排不妥。
理由：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
④E工作的安排順序不妥。
理由："組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)"應(yīng)該放在"投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清的問題"后。
⑤I工作的做法不妥。
理由：招標(biāo)人和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)無權(quán)依據(jù)審查執(zhí)照和許可證的情況來決定進(jìn)入開標(biāo)的投標(biāo)文件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全許可證應(yīng)該在資格后審時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查。
⑥K工作的做法不妥。
理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須依據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，而不能再另行制定評(píng)標(biāo)辦法。
⑦L工作做法不妥。
理由：不存在考查投標(biāo)人的程序，更不能將考查結(jié)果作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
⑧N工作做法不妥
理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。招標(biāo)人無權(quán)要求。
⑨Q做法不妥。
理由：在中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不能就合同任何內(nèi)容進(jìn)行談判。
⑩S工作的安排順序不妥。
理由：中標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該在簽訂合同后進(jìn)行。

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