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費(fèi)改稅不是燃油稅16年磨一劍改革仍然等待時(shí)機(jī)

發(fā)布時(shí)間:2014-02-26 共1頁

    和早先傳言的燃油稅方案不同,這次公布的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》是費(fèi)改稅,而不是以前傳言的燃油稅?!兑庖姼濉分粚ι婕败囍饔密嚨牧?xiàng)費(fèi)用進(jìn)行稅費(fèi)改革,并在對現(xiàn)有油價(jià)定價(jià)作出規(guī)定,明確每升汽油加收1元,柴油每升0.8元。
  粗略計(jì)算,即將推行的“稅費(fèi)改革方案”將降低私人用車成本。
  “稅費(fèi)改革”16年磨一劍
  1994年,開征燃油稅建議首次被提出,直到1997年,這項(xiàng)提議才在人《公路法》中被正式提出,此后關(guān)于這項(xiàng)政策是否實(shí)施,什么時(shí)機(jī)實(shí)施一直處在一個(gè)爭論當(dāng)中。1999年,財(cái)政部稅制稅則司負(fù)責(zé)人稱《公路法》修正案的通過為燃油稅的出臺鋪平了道路,有關(guān)燃油稅的具體方案已經(jīng)上報(bào)到國務(wù)院法制局進(jìn)行修改和審批,“近期將出臺”。但是由于當(dāng)時(shí)國際石油市場波動較,導(dǎo)致國內(nèi)的成品油價(jià)格持續(xù)走高,很多人把燃油稅不能出臺的理由歸結(jié)為這一原因。
  其實(shí),早在這項(xiàng)建議被提出的1994年,國家有關(guān)部門就開始在海南進(jìn)行試點(diǎn),涉及燃油稅改革各種問題也開始暴露無遺,主要問題是燃油稅的框架下,取消養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)改革問題,這些問題使得這項(xiàng)改革一直處在襁褓當(dāng)中。加上后來越來越高的國際石油市場,燃油稅實(shí)施必將給用車人增加很多的負(fù)擔(dān),因此實(shí)施時(shí)間一直被后推。
  成品油定價(jià)成《意見稿》重點(diǎn)
  2007年,有關(guān)燃油稅改革再次被提及,燃油稅改革似乎箭在弦上,但是直到今年下半年,這項(xiàng)改革才被正式確定實(shí)施。一位專業(yè)人士認(rèn)為,其實(shí)這次改革有一個(gè)比較的背景,就是國際油價(jià)在持續(xù)多年的上漲之后,從147美元一桶的高價(jià),直落到50美元以下,而中國國內(nèi)市場的油價(jià)卻沒有根據(jù)國際市場行情作出調(diào)整,廣車主對目前的成品油定價(jià)產(chǎn)生質(zhì)疑。
  這次向社會征求意見的《意見稿》中,相當(dāng)多的內(nèi)容是“關(guān)于完善成品油價(jià)格形成機(jī)制”這一問題。該《意見稿》中明確,成品油最高零售價(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ),加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定,并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。同時(shí),《意見稿》也明確國家將繼續(xù)對成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。
  成品油價(jià)格將不會上漲
  目前,國際油價(jià)已經(jīng)幅滑落,而國內(nèi)油價(jià)在這次改革中將如何定價(jià),已經(jīng)成為費(fèi)改稅政策的關(guān)鍵。有關(guān)專家指出,提高成品油單位稅額后,現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格不提高。也就是說,提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價(jià)格之中,屬于價(jià)內(nèi)征收,不是在價(jià)格之上再加一塊稅收。所以,這次費(fèi)改稅不會導(dǎo)致油價(jià)上漲,反而消費(fèi)者可以免交養(yǎng)路費(fèi),這對廣用車人無疑是一個(gè)好消息。
  按照《意見稿》,明年1月1日費(fèi)改稅政策實(shí)施后,國家將取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費(fèi)。粗略計(jì)算這些取消的費(fèi)用,一位駕駛1.6升排量汽車車主年行駛2萬公里,將節(jié)省不到800元左右的費(fèi)用,而對于一些排量車主來說,由于油價(jià)并沒有降價(jià),在今后的使用中成本可能就增加了!
  燃油稅改革仍然等待時(shí)機(jī)
  從這次發(fā)布的《意見稿》看,這次費(fèi)改稅并不是嚴(yán)格意義的燃油稅政策,而是為今后真正實(shí)施燃油稅政策鋪平道路。
  根據(jù)國外執(zhí)行燃油稅的政策,燃油消費(fèi)稅的稅率基本上都在30%-60%,而國內(nèi)目前的費(fèi)改稅只是在單位價(jià)格上加1元的稅費(fèi),其稅率不超過20%,甚至更低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外燃油稅稅率。一些專業(yè)人士認(rèn)為,目前的稅率標(biāo)準(zhǔn)是在拉動內(nèi)需的市場環(huán)境下作出的,今后極有可能在市場環(huán)境好的情況下提高稅率,和國外燃油稅稅率拉平。目前看來,真正意義的燃油稅政策仍然在等待時(shí)機(jī)。

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