2008年銀行從業考試《公共基礎》第一章知識要點
發布時間：2011-10-22 共1頁
第1章 中國銀行業概況
一、中央銀行、監管機構與自律組織
1、中央銀行――中國人民銀行
（1）大事記
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時間 |
事件 |
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1948年 |
成立 |
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1995年3月18日 |
第8屆全國人民代表大會第3次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》，以法律形式確立了中央銀行地位。 |
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2003年12月27日 |
修訂了《中國人民銀行法》，第二條規定“中國人民銀行在國務院的領導下，制定和執行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩定。” |
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2005年8月10日 |
中國人民銀行上海總部成立（主要職責：P4） |
（2）職能演變過程
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時間 |
職能 |
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1948―1984年 |
同時承擔中央銀行、金融機構監管及辦理工商信貸和儲蓄業務的職能 |
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自1984.01.01起 |
專門行使中央銀行職能 |
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2003年 |
對銀行業金融機構的監管職責由銀監會行使。 |
（3）主要職責（《中國人民銀行法》第四條規定）：
1、發布與履行其職責有關的命令和規章；
2、作為國家的中央銀行，從事有關國際金融活動；
3、國務院規定的其他職責；
4、依法制定和執行貨幣政策；
5、發行人民幣，管理人民幣流通；
6、監督管理銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場；
7、實施外匯管理，監督管理銀行間外匯市場；
8、監督管理黃金市場；
9、持有、管理、經營國家外匯儲備、黃金儲備；
10、經理國庫；
11、維護支付、清算系統的正常運行；
12、負責金融業的統計、調查、分析和預測；
13、指導、部署金融業反洗錢工作，負責反洗錢的資金監測。
2、監管機構――中國銀行業監督管理委員會
（1）大事記
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時間 |
事件 |
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2003年4月 |
成立 |
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2003年12月27日 |
第10屆全國人民代表大會第6次會議通過了《中華人民共和國銀行業監督管理法》，并自2004年2月1日起正式施行。 |
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2006年10月31日 |
第10屆全國人民代表大會第24次會議通過了《中華人民共和國銀行業監督管理法》修正案，并自2007年1月日起施行。 |
（2）監管范圍
第二條規定：對全國銀行業金融機構及其業務活動監督管理，本法所稱銀行業金融機構是指在中華人民共和國境內設立的商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構及政策性銀行。對在境內設立的金融資產管理公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司及經其他金融機構的監督管理也適用本法規定。
（3）監管職責：
1、依照法律、行政法規制定并發布對銀行業金融機構及其業務活動監督管理的規章、規則；2、依照法律、行政法規制定銀行業金融機構的審慎經營規則；3、開展與銀行業監督管理有關的國際交流、合作活動；4、對銀行業自律組織的活動進行指導和監督；5、負責國有重點銀行業金融機構監事會的日常管理工作；6、承辦國務院交辦的其他事項；7、依照法律、行政法規規定的條件和程序，審查批準銀行業金融機構的設立、變更、終止及業務范圍；8、對銀行業金融機構的董事和高級管理人員實行任職資格管理；9、對銀行業金融機構的業務活動及其風險狀況進行非現場監管，建立銀行業金融機構監督管理信息系統，分析、評價銀行業金融機構的風險狀況；10、對銀行業金融機構的業務活動及其風險狀況進行現場檢查，制定現場檢查程序，規范現場檢查行為；11、負責統一編制全國銀行業金融機構的統計數據、報表，并按照國家有關規定予以公布；12、對銀行業金融機構實行并表監督管理；13、會同有關部門建立銀行業突發事件處置制度，制定銀行業突發事件處置預案，明確處置機構和人員及其職責、處置措施和處置程序，及時、有效地處置銀行業突發事件；14、對已經或可能發生信用危機，嚴重影響存款人和其他客戶合法權益的銀行業金融機構實行接管或促成機構重組；15、對有違法經營、經營管理不善等情形的銀行業金融機構予以撤銷；16、對涉嫌金融違法的銀行業金融機構及其工作人員以及關聯行為人的賬戶予以查詢，對涉嫌轉移或隱匿違法資金的申請司法機關予以凍結；17、對擅自設立銀行業金融機構或非法從事銀行業金融機構業務活動予以取締。
（4）監管理念：管風險、管法人、管內控、提高透明度
（5）監管目標（4個）
一是通過審慎有效的監管，保護廣大存款人和消費者的利益；
二是通過審慎有效的監管，增進市場信心；
三是通過宣傳教育工作和相關信息披露，增進公眾對現代金融的了解；
四是努力減少金融犯罪。
（6）監管標準（6條）
一是能夠促進金融的穩定，同時又促進金融的創新；
二是努力提升我國銀行業在國際金融服務中的競爭能力；
三是對各類監管權限做到科學合理，監管者要有所為，有所不為，減少一切不必要的限制；
四是為金融市場上的公平競爭創造環境和條件，并且維護這種有序的競爭，反對無序競爭；
五是對監管者和被監管者兩方面都應當實施嚴格明確的問責制；
六是高效、節約地使用一切監管資源，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
（7）監管措施（5個）
一是市場準入（包括機構準入、業務準入和高級管理人員準入）；
二是非現場監管；
三是現場檢查；
四是監管談話；
五是信息披露監管。
（8）背景知識――“一行三會”
指的是中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。
3、自律組織――中國銀行業協會
（1）成立：2000年成立，是在民政部登記注冊的全國性非營利社會團隊，主管單位為銀監會。
（2）協會宗旨：以促進會員單位實現共同利益為宗旨，履行自律、維權、協調、服務職能，維護銀行業合法權益，維護銀行業市場秩序，提高銀行業從業人員素質，提高為會員服務的水平，促進銀行業的健康發展。
（3）組織機構
協會的最高權力機構為會員大會，由參加協會的全體會員（截止07年1月共70家，包括政策性銀行、商業銀行、資產管理公司、中央國債登記結算有限責任公司、中國郵政儲蓄銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社聯合社）、準會員（截止07年1月共37家，包括各省、自治區、直轄市、計劃單列市的銀行業協會）組成。
會員大會的執行機構為理事會，對會員大會負責，并在會員大會閉會期間負責領導協會開展日常工作。
理事會閉會期間，常務理事會行使理事會職責。常務理事會由會長1名、專職副會長1名、副會長若干名、秘書長1名組成。
協會設監事會，由監事長1名、監事若干名組成。
截止07年4月，協會共設有5個專業委員會：法律工作委員會、自律工作委員會、銀行業從業人員資格認證委員會、農村合作金融工作委員會、銀團貸款與交易專業委員會。
協會的日常辦事機構為秘書處。秘書處設秘書長1名、副秘書長若干名。
二、銀行業金融機構
1、政策性銀行
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銀行類別 |
經營業務 |
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國家開發銀行 |
1994年3月成立，向國家基礎設施、基礎產業、支柱產業（即“兩基一支”）的大中型基本建設和技術改造等政策性項目及配套工程發放貸款，實行獨立核算，自主、保本經營。 |
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中國進出口銀行 |
1994年4月成立，為擴大我國機電產品和成套設備等資本性貨物出口提供政策性金融支持。 |
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中國農業 發展銀行 |
1994年11月成立，承擔國家規定的農業政策性金融業務，代理財政性支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。 |
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政策性銀行 的改革 |
2007年1月的全國金融工作會議決定：“按照分類指導、‘一行一策’的原則，推行政策性銀行改革。首先推進國家開發銀行改革，全面推行商業化運作，主要從事中長期業務。對政策性業務要實行公開透明的招標制。” |
2、大型商業銀行：
工、農、中、建、交被稱為“國有及國有控股大型商業銀行”。
（1）工商銀行
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時間 |
事件 |
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1984年1月1日成立 |
承辦原由中國人民銀行辦理的工商信貸和儲蓄業務 |
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2005年10月28日 |
整體改制為股份有限公司 |
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2006年10月27日 |
在上海證券交易所和香港聯合交易所同步上市 |
（2）農業銀行
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時間 |
事件 |
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1979年初恢復 |
專門負責農村金融業務 |
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2007年1月 |
全國金融工作會議決定推進其股份制改革 |
（3）中國銀行
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時間 |
事件 |
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1912年成立 |
至1949年期間，曾是國家中央銀行、國際匯兌銀行、外貿專業銀行，并將分支機構拓展到海外。 |
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1979年 |
成為國家指定的外匯外貿專業銀行 |
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2004年8月26日 |
整體改制為股份有限公司 |
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2006年6月1日 |
在香港聯合交易所上市 |
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2006年7月5日 |
在上海證券交易所上市 |
（4）中國建設銀行
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時間 |
事件 |
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1954年10月1日成立 |
原名中國人民建設銀行，曾隸屬財政部 |
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1979年 |
成為獨立的經營長期信用業務的專業銀行 |
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2004年9月17日 |
整體改制為股份有限公司 |
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2005年10月27日 |
在香港聯合交易所上市 |
（5）交通銀行
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時間 |
事件 |
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1987年4月1日 |
重新組建，是新中國第一家全國性的股份制商業銀行 |
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2005年6月23日 |
在香港聯合交易所上市 |
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2007年5月15日 |
在上海證券交易所上市 |
3、中小商業銀行：包括股份制商業銀行和城市商業銀行兩大類
（1）股份制商業銀行
截止07年4月1日，包括12家商業銀行
――中信銀行、中國光大銀行、華夏銀行、廣東發展銀行、深圳發展銀行、招商銀行、上海浦東發展銀行、興業銀行、中國民生銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行。
意義：一方面在一定程度上填補了國有商業銀行收縮機構造成的市場空白，較好地滿足了中小企業和居民的融資和儲蓄業務需求，大大豐富了對城鄉居民的金融服務，方便了百姓生活；另一方面，打破了計劃經濟體制下國家專業銀行的壟斷局面，促進了銀行體系競爭機制的形成和競爭水平的提高，帶動了整體商業銀行服務水平、服務質量和工作效率的提高；在經營管理方面不斷創新，是很多重大措施的“試驗田”，大大推動了銀行業的改革和發展。
（2）城市商業銀行
是在原城市信用合作社的基礎上組建起來的，在相當程度上緩解了集體企業、私營企業、個體工商戶“開戶難、結算難、借貸難”的矛盾。
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時間 |
事件 |
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1979年 |
第一家城市信用合作社在河南省駐馬店市成立 |
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1986 |
城市信用合作社在大中城市推廣（1986年初不到1000家，1988年底3265家，1994年底5200家） |
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1994年 |
國務院決定合并城市信用社，成立城市合作銀行 |
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1998年 |
更名為城市商業銀行 |
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2005年11月28日 |
安徽省內6家城市商業銀行和7家城市信用社合并重組成立徽商銀行 |
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截止2006年6月 |
9家城市商業銀行引進了境外戰略投資者 |
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2006年4月26日 |
上海銀行寧波分行開業，成為城市商業銀行第一家跨省區設立的分支機構 |
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2006年11月8日 |
北京銀行天津分行開業 |
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2007年1月24日 |
由江蘇省內10家城市商業銀行組建成立了江蘇銀行 |
近幾年，城市商業銀行呈現出三個新的發展趨勢：一是引進戰略投資者，二是跨區經營，三是聯合重組。
4、農村金融機構
包括農村信用社；農村商業銀行、農村合作銀行（在合并農村信用社的基礎上組建）；村鎮銀行和農村資金互助社（2007年批準設立的新機構）。
（1）農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行
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時間 |
事件 |
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新中國成立初―1957年底 |
全國成立由農民“自愿入股”的農村信用社8.8萬多個，絕大部分地區實現了“一鄉一社” |
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20世紀70年代 |
將信用社先交給中國人民銀行、后交給中國農業銀行管理，實際上走了了“官辦”的道路。 |
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1984年 |
以恢復和加強農村信用社組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性為目的，農村信用社在農業銀行的領導下開始了以“三性”為主要內容的改革。 |
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1996年 |
《國務院關于農村金融體制改革的決定》提出將農村信用社辦成農民入股、社員民主管理、主要為入股社員服務的合作金融組織，決定農村信用社與農業銀行脫鉤，并決定“在城鄉一體化程度較高的地區，已經商業化經營的農村信用社，經整頓后可合并組建成農村合作銀行”。 |
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2000年7月 |
農村信用社改革試點的大幕最先在江蘇拉開。 |
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2001年11月29日 |
全國第一家農村股份制商業銀行張家港市農村商業銀行正式成立 |
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2003年4月8日 |
全國第一家農村合作銀行寧波鄞州農村合作銀行正式成立 |
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截止2006年底 |
全國共批準13家農村商業銀行、80家農村合作銀行開業 |
附注：農村商業銀行與農村合作銀行的區別？
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對比項目 |
農村商業銀行 |
農村合作銀行 |
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組成 |
轄內農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織共同入股組成 | |
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設立地區 |
城鄉一體化程度高，農業比重低，對支農服務要求較少 |
在遵循合作制原則基礎上，吸收股份制運作機制，實行股份合作制。 |
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股權設置 |
股本劃分為等額股份，同股同權、同股同利。 |
股權分為資格股、投資股兩種，資格股實行一人一票，投資股每增加一定額度就相應增加一個投票權。 |
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法人治理 |
權力機構是股東大會，同時設置董事會、監事會和經營管理層。 |
權力機構是股東代表大會，股東代表由股東選舉產生，同時設置董事會、監事會和經營管理層。 |
（2）村鎮銀行和農村資金互助社
2007年1月29日，銀監會發布并正式開始施行《村鎮銀行管理暫行規定》、《農村資金互助社管理暫行規定》
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對比項目 |
村鎮銀行 |
農村資金互助社 |
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資金來源 |
由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資。可吸收公眾存款。 |
由鄉（鎮）、行政村農民和農村小企業自愿入股組成。可吸收社員存款、接受社會捐贈資金和從其他銀行業金融機構融入資金。 |
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設立方式 |
在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構 |
為社員提供存款、貸款、結算等業務的社區互助性銀行業金融機構。 |
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資金運用 |
發放短、中、長期貸款 |
發放社員貸款，確有富余的可存放其他銀行業金融機構或購買國債、金融債券。 |
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可辦理銀行各類業務 |
可辦理結算、代理業務 | |
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可向公眾吸收存款、發放貸款及辦理各項業務 |
不得向非社員吸收存款、放貸款及辦理其他金融業務，不得以該社資產為其他單位或個人提供擔保。 |
5、中國郵政儲蓄銀行
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時間 |
事件 |
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1986年恢復并開辦 |
國內經濟出現比較嚴重的通貨膨脹，主要目的是回籠貨幣，是郵政部門代理人民銀行經辦儲蓄。 |
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2006年12月31日 |
銀監會批準中國郵政儲蓄銀行成立。 |
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2007年3月20日 |
中國郵政儲蓄銀行掛牌，其市場定位是充分依托和發揮網絡優勢，完善城鄉金融服務功能，以零售業務和中間業務為主，為城市社區和廣大農村地區居民提供基礎金融服務，與其他銀行形成互補關系，支持社會主義新農村建設。 |
6、外資銀行
（1）定義――經批準在中華人民共和國境內設立的以下機構：一家外國銀行單獨出資或與其他外國金融機構共同出資設立的外商獨資銀行；外國金融機構與中國的公司、企業共同出資設立的中外合資銀行；外國銀行分行、外國銀行代表處。其中，外商獨資銀行、中外合資銀行和外國銀行分行統稱為外資銀行營業性機構。
（2）大事記
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時間 |
事件 | |
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1979年 |
日本輸出入銀行在北京設立代表處（我國批準設立的第一家外資銀行代表處）。 | |
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2001年12月11日 |
我國正式加入WTO | |
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2006年12月11日 |
我國加入WTO的過渡期結束，國務院的《中華人民共和國外資銀行管理條例》、銀監會的《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》正式生效，標志著中國正式全面開放銀行業，允許外資銀行對所有客戶提供人民幣服務，取消對外資銀行在華經營的非審慎性限制。 | |
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截止2006年12月末 |
在華注冊了14家外國獨資和合資銀行（19家分支機構）、74家外國銀行設立了200家分行和79家支行、186家外國銀行設立了242家代表處。在華外資銀行的本外幣資產總額為1033億美元，占中國銀行業金融機構總資產的1.8%，共有27家外資金融機構注資入股了我國的20家商業銀行。 | |
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（3）經營范圍
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機構 |
經營范圍 |
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外商獨資銀行 中外合資銀行 |
可以經營部分或全部外匯業務和人民幣業務，可以經營結匯、售匯業務 |
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外國銀行分行 |
可經營部分或全部外匯業務及對除中國境內公民以外客戶的人民幣業務。 |
7、非銀行金融機構
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機構名稱 |
事件 |
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金融資產管理公司 |
1999成立，包括信達、長城、東方和華融資產管理公司。目前已完成政策性不良資產的處置任務，正在探索實行股份制改造及商業化經營。 |
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信托公司 |
1979年，新中國第一家信托投資公司――中國國際信托投資公司成立。2007年3月1日施行的《信托公司管理辦法》規定了信托公司所應遵守的規范。 |
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企業集團財務公司 |
2004年7月27日修訂后實施了《企業集團財務公司管理辦法》，它是一種完全屬于集團內部的金融機構，服務對象僅限于企業集團成員。 |
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金融租賃公司 |
2007年3月1日施行了《金融租賃公司管理辦法》，它是以經營融資租賃業務為主的非銀行金融機構。 |
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汽車金融公司 |
2003年10月3日起施行了《汽車金融公司管理辦法》，為中國境內的汽車購買者及銷售者提供貸款的非銀行金融企業法人。 |
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貨幣經紀公司 |
2005年9月1日起施行《貨幣經紀公司試點管理辦法》，是在中國境內設立的，通過電子技術或其他手段，專門從事促進金融機構間資金融通和外匯交易等經紀服務，并從中收取傭金的非銀行金融機構。 |
*背景知識：
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監督管理委員會 |
監管的非銀行金融機構 |
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中國證監會 |
證券公司、基金管理公司、期貨經紀公司、證券期貨投資咨詢機構 |
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中國保監會 |
財產、人身保險公司，再保險公司，保險中介機構，保險資產管理公司 |
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