銀行從業《公共基礎》精編復習要點（7）
發布時間：2011-10-07 共1頁
4、農村金融機構
包括農村信用社；農村商業銀行、農村合作銀行（在合并農村信用社的基礎上組建）；村鎮銀行和農村資金互助社（2007年批準設立的新機構）。
（1）農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行
時間事件
新中國成立初—1957年底全國成立由農民“自愿入股”的農村信用社8.8萬多個，絕部分地區實現了“一鄉一社”
20世紀70年代將信用社先交給中國人民銀行、后交給中國農業銀行管理，實際上走了了“官辦”的道路。
1984年以恢復和加強農村信用社組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性為目的，農村信用社在農業銀行的領導下開始了以“三性”為主要內容的改革。
1996年《國務院關于農村金融體制改革的決定》提出將農村信用社辦成農民入股、社員民主管理、主要為入股社員服務的合作金融組織，決定農村信用社與農業銀行脫鉤，并決定“在城鄉一體化程度較高的地區，已經商業化經營的農村信用社，經整頓后可合并組建成農村合作銀行”。
2000年7月農村信用社改革試點的幕最先在江蘇拉開。
2001年11月29日全國第一家農村股份制商業銀行張家港市農村商業銀行正式成立
2003年4月8日全國第一家農村合作銀行寧波鄞州農村合作銀行正式成立
截止2006年底全國共批準13家農村商業銀行、80家農村合作銀行開業
附注：農村商業銀行與農村合作銀行的區別？
對比項目農村商業銀行農村合作銀行
組成轄內農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織共同入股組成
設立地區城鄉一體化程度高，農業比重低，對支農服務要求較少在遵循合作制原則基礎上，吸收股份制運作機制，實行股份合作制。
股權設置股本劃分為等額股份，同股同權、同股同利。股權分為資格股、投資股兩種，資格股實行一人一票，投資股每增加一定額度就相應增加一個投票權。
法人治理權力機構是股東會，同時設置董事會、監事會和經營管理層。權力機構是股東代表會，股東代表由股東選舉產生，同時設置董事會、監事會和經營管理層。
（2）村鎮銀行和農村資金互助社
2007年1月29日，銀監會發布并正式開始施行《村鎮銀行管理暫行規定》、《農村資金互助社管理暫行規定》
對比項目村鎮銀行農村資金互助社
資金來源由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資。可吸收公眾存款。由鄉（鎮）、行政村農民和農村小企業自愿入股組成。可吸收社員存款、接受社會捐贈資金和從其他銀行業金融機構融入資金。
設立方式在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構為社員提供存款、貸款、結算等業務的社區互助性銀行業金融機構。
資金運用發放短、中、長期貸款發放社員貸款，確有富余的可存放其他銀行業金融機構或購買國債、金融債券。
可辦理銀行各類業務可辦理結算、代理業務
可向公眾吸收存款、發放貸款及辦理各項業務不得向非社員吸收存款、放貸款及辦理其他金融業務，不得以該社資產為其他單位或個人提供擔保。
包括農村信用社；農村商業銀行、農村合作銀行（在合并農村信用社的基礎上組建）；村鎮銀行和農村資金互助社（2007年批準設立的新機構）。
（1）農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行
時間事件
新中國成立初—1957年底全國成立由農民“自愿入股”的農村信用社8.8萬多個，絕部分地區實現了“一鄉一社”
20世紀70年代將信用社先交給中國人民銀行、后交給中國農業銀行管理，實際上走了了“官辦”的道路。
1984年以恢復和加強農村信用社組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性為目的，農村信用社在農業銀行的領導下開始了以“三性”為主要內容的改革。
1996年《國務院關于農村金融體制改革的決定》提出將農村信用社辦成農民入股、社員民主管理、主要為入股社員服務的合作金融組織，決定農村信用社與農業銀行脫鉤，并決定“在城鄉一體化程度較高的地區，已經商業化經營的農村信用社，經整頓后可合并組建成農村合作銀行”。
2000年7月農村信用社改革試點的幕最先在江蘇拉開。
2001年11月29日全國第一家農村股份制商業銀行張家港市農村商業銀行正式成立
2003年4月8日全國第一家農村合作銀行寧波鄞州農村合作銀行正式成立
截止2006年底全國共批準13家農村商業銀行、80家農村合作銀行開業
附注：農村商業銀行與農村合作銀行的區別？
對比項目農村商業銀行農村合作銀行
組成轄內農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織共同入股組成
設立地區城鄉一體化程度高，農業比重低，對支農服務要求較少在遵循合作制原則基礎上，吸收股份制運作機制，實行股份合作制。
股權設置股本劃分為等額股份，同股同權、同股同利。股權分為資格股、投資股兩種，資格股實行一人一票，投資股每增加一定額度就相應增加一個投票權。
法人治理權力機構是股東會，同時設置董事會、監事會和經營管理層。權力機構是股東代表會，股東代表由股東選舉產生，同時設置董事會、監事會和經營管理層。
（2）村鎮銀行和農村資金互助社
2007年1月29日，銀監會發布并正式開始施行《村鎮銀行管理暫行規定》、《農村資金互助社管理暫行規定》
對比項目村鎮銀行農村資金互助社
資金來源由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資。可吸收公眾存款。由鄉（鎮）、行政村農民和農村小企業自愿入股組成。可吸收社員存款、接受社會捐贈資金和從其他銀行業金融機構融入資金。
設立方式在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構為社員提供存款、貸款、結算等業務的社區互助性銀行業金融機構。
資金運用發放短、中、長期貸款發放社員貸款，確有富余的可存放其他銀行業金融機構或購買國債、金融債券。
可辦理銀行各類業務可辦理結算、代理業務
可向公眾吸收存款、發放貸款及辦理各項業務不得向非社員吸收存款、放貸款及辦理其他金融業務，不得以該社資產為其他單位或個人提供擔保。
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