張文康部長在全國衛生人事工作會議上的講話
發布時間：2011-08-26 共1頁
張文康部長在全國衛生人事工作會議上的講話（摘要）張文康部長簡要地回顧了過去一年衛生人事工作的進展情況，肯定了衛生系統在干部人事制度改革方面取得的成效。去年衛生部在北京召開了干部人事制度改革試點工作動員會后，各地在干部人事制度改革方面進行了積極的探索和實踐，通過公開選拔、競爭上崗，選拔任用了一批優秀干部，取得了較好的效果；普遍實行了干部任前公示、試用期制；改革單一的委任制，針對不同情況，分別實行了聘任、選任、考任等多種任用方式；干部監督工作得到加強；在干部能上能下方面也進行了探討。衛生事業單位人事制度和分配制度改革不斷深入。積極引入競爭機制，以聘用制為核心的基本用人制度正在逐步建立；按需設崗、按崗擇人、雙向選擇和競爭上崗的人事管理和績效優先、按勞分配、兼顧公平的分配機制正在逐步推廣；開展了衛生管理崗位培訓工作。各
地積極通過干部人事制度改革，調整人才結構，優化人才資源的配置，加強人才隊伍建設，提高干部隊伍素質，調動了廣大干部和衛生技術人員的積極性和創造性，為衛生改革提供了有力的組織保證和人才支持，產生了良好的效果。同時，張部長分析了衛生干部人事制度改革面臨的困難和問題，如：1、一些地方和單位對干部人事制度改革的重要性、緊迫性的認識有待進一步提高，對改革的重視和支持程度還不夠，有的存在畏難情緒；2、各地干部人事制度改革中的一些經驗作法，有待于進一步規范化、制度化，有些做法需要進一步探討和改進；3、事業單位人事制度改革的大環境還有待于改善，目前養老、醫療、失業等社會保障制度和政策還沒建立，很大程度上制約了干部人事制度改革的進展。對此，張部長指出，我們必須有清醒的認識，要從衛生改革與發展的大局出發，進一步增強干部人事制度改革的責任心和緊迫感，加大工作力度，堅定不移地推進衛生干部人事制度改革的步伐。張部長強調，我們要從戰略和全局高度，進一步加強黨的思想建設和組織建設，推進干部人事制度改革，加快領導班子和專業人才隊伍的建設。
一、一定要牢固樹立正確地權力觀。必須正確認識我們手中權力的性質。
立黨為公，執政為民，全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，人民賦予我們手中的權力，是為了讓我們能更好地為人民服務。我們衛生部門是國務院衛生行政主管部門，是國家權力機關的執行機關，肩負著衛生行政和衛生執法的重大職責。而我們衛生人事部門的各位同志，都肩負著一定的人事管理和考察審批干部的權力，也經常面臨著權力的考驗和各種誘惑。這些權力都是人民給的，是屬于人民的，不是我們個人的私權。我們要為人民掌好權，用好權。如果濫用手中的權力，就會脫離人民群眾，就會滋生腐敗，就會損害國家和人民群眾的利益。我們每個黨員干部，特別是領導干部，一定要正確地對待和行使權力，要認識到權力意味著責任，多一份權力就多一份責任，而不是名譽、地位的象征，更不能把它當成攫取名利的工具。要真正代表廣大人民群眾的利益行使權力，嚴格依法行政，依法辦事。我們搞組織人事工作的干部是從事干部工作的干部，我們的責任就更加重要。我們一定要認真學習總書記重要講話，把樹立正確的權力觀作為我們做好干部工作的重要指導原則和思想基礎。
二、建立健全干部選拔任用和管理監督兩個機制，深化干部人事制度改革。
1、堅持貫徹科學的用人觀念和正確的用人導向，是健全“兩個機制”的首要前提。要樹立科學的用人觀念，堅持任人唯賢，反對任人唯親；即要德才兼備，又不求全責備；即要堅持選人標準，又要不拘一格；即要搞五湖四海，又要為才是舉；用人要用其所長，防止用其所短；即要看素質，又要看實績。要堅持正確的用人導向，堅持德才兼備，特別注意選拔任用政治清醒、信念堅定，善于學習、與時俱進，求真務實、不圖虛名，堅持原則、弘揚正氣的人，對那些不顧大局、不守紀律、鬧不團結、德才平庸的人，那些不講原則、回避矛盾、吹捧奉迎、見風使舵的人，那些爭名奪利、弄虛作假、欺上瞞下、不關心群眾疾苦的人，那些投機鉆營、拉拉扯扯、跑官要官的人，不僅不能提拔重用，而且要批評教育和嚴肅處理。
2、做好干部考察工作，是建立健全“兩個機制”的基礎，要繼續完善民主推薦，民意測評，民主評議制度，積極實行任前公示、考察預告等制度，努力創造更多的群眾參與的機會和條件。
3、正確評價干部是建立健全“兩個機制”的關鍵環節。本著分類指導，科學合理，易于考核，便于操作的原則，制定以實績為核心，包括德、能、勤、績、廉各個方面在內評價標準。要抓緊制定不稱職干部的具體認定標準，加大調整不稱職干部的力度。
4、健全和完善用人決策制度，是建立健全“兩個機制”的決定要素。要加強對領導干部，特別是“一把手”用人權的監督，明確他們用人的權力范圍和運作程序及所負責任。
5、加強對干部的管理監督，是建立健全“兩個機制”的重要內容。要把監督貫穿于對領導干部的日常管理之中，要加強對干部選拔任用工作全過程的監督。要建立和完善干部推薦責任制、干部考察責任制、用人失察失誤追究制等，不斷改進監督辦法，拓寬監督渠道和手段，形成集教育、管理、監督、自律為一體的全方位、多層次的監督體系。對今年的衛生干部人事制度改革工作，張部長做了強調：落實《綱要》精神，繼續深化衛生系統干部人事制度改革。要全面加強衛生干部隊伍建設，努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的各級衛生領導層，堅持把政治標準放在首位，推進干部隊伍年輕化，不斷選拔靠得住、有本事的優秀干部充實衛生干部隊伍。進一步加快干部人事制度改革步伐，通過改革建立干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制，建設一支精干高效的衛生干部隊伍。當前干部人事制度改革要繼續深化干部選拔任用制度改革，努力推進干部工作科學化、民主化、制度化，加大干部選拔任用機制和監督機制的建立，做好以下幾方面的工作：進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權；積極推行公開選拔和競爭上崗制度，堅持和完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度，大力推行任前公示制、試用制等；完善干部考察制度和方法，提高干部考察工作的質量，把考核結果與干部的使用更緊密地結合起來；建立和完善制約機制，強化對干部選拔任用工作的監督；進一步推行公開選拔領導和競爭上崗制度，開闊選拔任用干部的視野、拓寬用人渠道，優化班子結構；進一步加強干部培訓工作；加強后備干部隊伍建設，進一步規范并完善后備干部的培養和選拔任用工作的監督；進一步推行公開選拔，貫徹動態管理、備用結合的精神，為優秀年輕干部脫穎而出創造條件。繼續積極推進，加快人事和分配制度改革。第一，要緊緊抓住引入競爭機制這個核心，加快推進以聘用制為主要內容的用人制度改革，擴大聘用制的實施范圍。第二，要建立符合衛生工作特點的分配機制。人事制度改革，歸根結底要體現在分配制度的改革上。在開展人事制度改革的同時，要注意研究和積極探索符合衛生工作特點的分配方法，按照總書記的指示，研究如何加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機制，從制度上保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應的報酬。第三，要按照嵐清副總理的指示，在改革中積極探索研究富余人員分流的多種渠道，逐步建立衛生人才流動機制，暢通人員出口，合理安置分流富余人員。繼續抓好干部人事制度改革試點工作。在試點工作中要堅持解放思想，實事求是。要樹立開拓創新、與時俱進的思想品質，一切從實際出發，按照“三個代表”的要求和“三個有利于”標準，勇于探索，敢于創新，大膽進行改革的試點。試點工作要抓出干部人事制度改革的重點、難點進行，要根據改革的需要，提出有針對性的試點項目，從試點的具體內容和實施細節上抓起，爭取有所創新，有所突破。在試點的基礎上，進一步總結經驗，對已成熟的試點項目進一步規范化、制度化，逐步推廣。
在試點的基礎上，今年要重點抓好衛生部和省區市衛生廳局直屬事業單位改革的實施工作。張部長要求衛生人事部門，要解放思想、扎實工作，開拓創新。要深刻認識社會經濟的發展、衛生改革的推進對我們衛生人事工作的影響和要求，強化改革意識、服務意識、市場意識等。要響應中央號召，大興調查研究之風，要深入基層，加大對群眾反映強烈的熱點及難點問題進行調研和整改，要認真傾聽群眾意見，了解干部人事制度改革中出現的新情況和新問題，研究解決辦法和對策。要講實話、干實事、不斷創新。把衛生人事工作放到衛生改革與發展的大局考慮，使人事部門的職能不斷調整，要創新人事部門工作機制，通過機制創新、制度創新，改進工作作風和工作方法，提高工作水平和工作效率。積極穩妥，穩步推進。要充分認識改革、發展、穩定的內在聯系，在人事制度改革中，不急于求成，不搞一刀切，要正確把握改革的力度和群眾接受的程度。要牢記全心全意為人民服務宗旨，按照代表最廣大人民群眾根本利益的要求，爭取認識和處理改革中出現的問題和矛盾，面對那些改革力度大，涉及面廣的政策措施，要深入研究，反復論證，慎重安排出臺時機，正確處理改革、發展、穩定的關系，確保衛生事業發展和社會穩定。
