中國疾病預防控制中心干部人事制度改革已步入良性循環的軌道
發布時間：2011-08-26 共1頁
2001年，中組部將衛生部確定為全國干部人事制度改革綜合試點單位，在衛生部的干部人事制度改革試點單位中，原中國預防醫學科學院以及新組建的中國疾病預防控制中心被選定為綜合試點單位。目前，中國疾病預防控制中心干部人事制度改革已步入良性循環的軌道，主要工作如下：
一、干部人事制度改革的總體思路
（一）指導思想：突出“一個宗旨”、“兩個調整”、“三個轉變”、“四個有利于”。即：全局工作應體現以科研為依托、以人才為資本、以疾控為中心的宗旨；人事管理體制應從適應計劃經濟調整到與市場經濟體制相配套，從以人事管理為中心調整到以人力資源開發為中心；業務工作從科研型向疾病預防控制型轉變，從單純科研項目管理向全國科研業務指導與綜合衛生項目管理轉變，從以項目和所為中心開展工作向建立全國四級工作網絡轉變；改革應有利于提高疾病預防與控制能力，有利于增強中心對各二級單位學科發展的調控能力，有利于建設一支高素質、高水平防病防疫隊伍的運行機制，有利于調動各級各類人員的積極性和維持預防醫學科研穩步向前發展的勢頭。
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1.推行分類管理。將所有人員分成四類，即黨政領導干部、專業技術人員、職員和工勤人員。領導干部為擔任中國疾控中心正副職、機關職能部門正副職以及二級單位正副職的人員，專業技術人員為重點從事疾病預防控制和公共衛生專業技術服務的人員，職員為重點從事疾病預防控制和公共衛生專業技術管理或行政管理的人員，工勤人員為從事后勤服務的人員。
2.強化崗位聘任按照“三定”的思路和精簡、高效、優化結構的原則，根據國家賦予疾病預防控制中心的職責設置機構，確定人員編制。黨政領導領導干部采取公開競聘、群眾推薦和委任等方式選拔，專業技術人員和職員按單位公布的崗位設置和崗位職責情況，根據自己的能力和需求競聘相應崗位。
3.明確分級管理按照管理權限和職責，二級單位和機關職能部門的黨政領導干部由中國疾控中心黨政聯席會議決定任免和管理。中國疾控中心、二級單位及機關職能部門按各自管理權限完成崗位聘任及考核、獎懲等后續工作。
4.改革分配制度根據財政支持程度及經費自籌能力，對聘任（用）的領導干部、專業技術人員、職員實行崗位津貼制，工資由國家職務工資（含國家津貼）、崗位津貼兩部分組成，對首席專家實行年薪制，對接受項目聘任的人員，按照項目制定的工資標準發放工資。
5.后勤服務社會化后勤改革將逐步實施、分步到位，針對單位實際情況，實行“先開渠后放水、扶上馬送一程”的政策，最終向社會化服務轉化。工勤人員實行合同制，積極推行企業化管理和定額承包，逐步與單位脫鉤。
二、干部人事制度改革的具體做法
（一）認真學習，更新觀念，領會精神，用足政策在不同層次開展了一系列的學習貫徹和宣傳動員活動，形式有：發放匯編資料，院報宣傳，給全體職工作專題報告和動員，組織人事管理干部外出參觀學習、參加人事部組織的培訓，舉辦處級以上干部培訓班。
?。ǘ┥钊胝{查，反復論證，確定方案，配套政策在制定中國疾病預防控制中心組建方案的同時，著手制定人事制度改革配套實施方案。為使這些方案的制定能充分把握改革的大方向、吸取全國其它單位改革的先進經驗和避免教訓，方案起草工作采取走出去、請進來的辦法。并制定了《人事制度改革實施方案（試行）》等13個配套文件。
（三）積極試點，分步實施，自上而下，全面推廣
1.單項改革去年6月11日，衛生部人事司與中國預防醫學科學院決定向社會公開招聘位于上海的寄生蟲病研究所所長、副所長，邁出了干部人事制度改革的第一步。
2.綜合試點中國預防醫學科學院被衛生部確定為干部人事制度改革綜合試點以后，選擇所屬流行病研究所與微生物研究所（建所時間早、在職人員及離退休人員多、后勤任務重、地理位置較偏遠、人才流失嚴重，但疾控任務重，經費少，改革難度大）和衛生部艾滋病預防與控制中心（機構新建，隊伍比較年輕，高學歷者多，工作任務重）為綜合試點單位。2001年國慶前夕，將流行病研究所1名所長、3名副所長及部艾中心3名副主任的職位向全國公開招聘。在新一屆領導班子帶領下，目前已完成制定“三定方案”、公開競聘科室領導，正在進行全體職工聘任專業技術人員和職員崗位等工作。
3.全面推行2002年2月起，新組建的中國疾病控制中心在所屬各單位全面推開干部人事制度改革。中心選拔干部分三種方式進行：一是公開競聘，這是工作的主渠道；二是群眾推薦，主要是合并的營養食品所、環境所二個單位和新并入的輻射防護所、中國健康教育所和中國農村技術改水中心三個單位；三是選拔聘用、合理調整，主要針對在所競聘崗位落聘的同志，如果屬于具有管理特長、群眾反映好、平時工作表現突出的干部進行適當的調整，更大限度地發揮干部的積極性和主動性。
這次公開競聘51個崗位，8個二級單位正副職全國公開報名，15個機關處室北京市范圍內報名，共報名136人，經資格審查106人符合招聘條件，能夠參加公開競聘。競聘者來自全國29個省、自治區、直轄市；4人來自衛生行政廳局、87人來自疾病預防控制機構、10人來自科研教學單位、4人來自于企業。目前，所有機關處室和17個二級單位中的13個單位領導班子已到位，4個單位未確定領導班子。近期，中國疾病控制中心直屬各單位的專業技術人員和職員聘任工作即將全面展開。
