衛生部、國家計委關于加強大型建設項目中疾病預防控制工作的通知
發布時間：2011-08-26 共1頁
衛疾控發[2002]42號
各省、自治區、直轄市衛生廳局、計委：
黨中央、國務院對大型建設項目中疾病預防控制工作十分重視，做好這項工作對于預防傳染病、地方病的發生和流行，保護人民健康，促進西部開發，保障經濟建設和社會穩定具有重要意義。
由于施工區域疫病的流行，嚴重危害人體健康，從而影響大型建設項目工程進度，造成重大損失的事例，古今中外屢見不鮮。上述情況均系施工區域自然界存在的動物間流行的傳染病，即自然疫源性疾病，波及到人間引發的。自然疫源性疾病主要是鼠疫、流行性出血熱、鉤端螺旋體病、狂犬病、布氏菌病、炭疽、斑疹傷寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱、血吸蟲病等。我國每年自然疫源性疾病發病數約占全國傳染病發病總數的5－10%，但其死亡率占傳染病總死亡率的30－40%.此外，由于施工區域人口密集，生活條件和衛生條件較差，還易發生腸道、呼吸道傳染病流行。施工地區的水和土壤中的某些化學元素的豐度變化也會引起地方性氟中毒、砷中毒等地方病的流行。
為保護人民身體健康，保障我國社會主義建設順利進行，《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實施辦法》，對在自然疫源地和可能是自然疫源地地區開展大型建設項目的衛生防病問題及法律責任有明確規定。但據了解，仍有相當一部分大型建設項目開工前，沒有按照國家有關法律法規的要求開展衛生學調查，施工期間衛生防疫措施不落實，給疫病的發生和流行埋下了隱患。有的施工和管理部門在經費管理中，衛生防病經費支出項目不明確，衛生防病經費落實不到位。目前，國家和地方投資的大型建設項目很多，特別是在西部大開發中，西氣東輸、西電東送、南水北調、鐵路、公路和機場的建設等，施工區域基本都通過或就在傳染病自然疫源地區內，加強大型建設項目中的疾病預防控制工作，已刻不容緩。為此，要求各地各有關部門和建設施工單位必須做好以下工作：
一、提高認識，加強領導，認真做好衛生防病宣傳教育工作。各地各部門要切實加強對大型建設項目中疾病預防控制工作的領導，認真組織落實各項衛生防病措施。有關部門要在施工地區積極開展自然疫源性疾病等傳染病防治知識的宣傳，增強施工人員自我保健意識，提高醫務人員診治水平。在調查研究的基礎上，做好施工區域疾病預防與控制的論證，提出疾病預防控制的有效措施，建立必要的醫療衛生保障機制。各建設部門和主要建設工程單位在其規劃、設計和施工前，要根據衛生學調查結果和區域疾病流行特點，提出和落實工程中疾病預防控制的計劃、方案和措施，積極開展衛生防病工作。
二、依法管理，加強監督檢查。各地要嚴格按照《傳染病防治法》及其《實施辦法》的規定，要求建設單位在自然疫源地和可能是自然疫源地的地區興辦的大型建設項目開工前，必須向當地衛生防疫機構申請對施工環境進行衛生學調查與評價，并根據疾病預防控制機構的意見采取必要的措施后，方可辦理開工手續；衛生防疫機構接到申請后，應及時到現場調查，并提出該地區自然環境中可能存在的傳染病病種及其預防措施的意見和結論。要認真做好部門間的協調與合作，對建設項目范圍跨省、自治區、直轄市的，由衛生部統一協調落實。各地衛生行政部門要依法加強監督檢查，加大執法力度，促進衛生防病措施的落實。
三、做好大型建設項目中疾病預防控制工作的經費預算，切實保障經費落實。各地要根據大型建設項目地區的自然疫源性疾病等傳染病的實際情況，認真做好建設項目施工前的衛生學調查及施工中疾病控制工作的經費預算，并納入建設項目工程經費中統一安排，明確開支項目，確保衛生防病經費的落實，切實保障人民健康和建設項目的順利進行。
抄送：建設部、鐵道部、交通部、水利部、國家民航總局、國務院三峽工程建設委員會
