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　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文明辦、衛(wèi)生廳局、愛衛(wèi)會、教育廳（教委）、工商局、廣電廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團文明辦、衛(wèi)生局、教育局、工商局、廣電局，全國愛衛(wèi)會各委員單位，中國醫(yī)學科學院、中國疾病預防控制中心：

　　今年5月31日是世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)起的第十七個世界無煙日，主題是“控制吸煙，減少貧困”。

　　煙草危害是當今世界最嚴重的公共衛(wèi)生問題之一，是人類健康所面臨的最大的然而又是可以預防的危險因素。目前全球共有11億吸煙者，每年導致近500萬例可以預防的死亡。WHO強調指出，全球煙草種植、加工和消費消耗了自然資源，加劇了貧困。全世界有75%的吸煙者分布在發(fā)展中國家。煙草廣告、促銷和贊助現(xiàn)象還存在于一些發(fā)展中國家的影視、體育、文化活動之中，通過時尚活動影響和誘導青少年吸煙。窮人、文化程度低的人更傾向于吸煙，浪費了本該用在營養(yǎng)、教育等必須開支的有限家庭資源。此外，煙草攫取土壤營養(yǎng)，煙草種植使用的殺蟲劑和化肥污染環(huán)境，烤煙大量消耗森林資源等等都導致了環(huán)境的退化。最新研究表明，各煙草種植國近5%的森林砍伐是由于加工煙草造成的。

　　2003年5月21日，第56屆世界衛(wèi)生大會一致通過了《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）。截止2003年底，共有85個國家簽約，預計這一具有法律約束力的第一部公共衛(wèi)生多邊條約將于今年正式生效。各成員國通過履約將承諾迎接煙草帶來的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，積極處理煙草價格和稅收、煙草和貧困、跨國界走私、廣告與促銷、被動吸煙等關鍵問題。

　　我國是世界上煙草生產(chǎn)和消費量最大的國家，分別占到全球總量的三分之一以上。目前全國約有3.5億吸煙者，每年死于吸煙相關疾病的人數(shù)近100萬。2002年城鎮(zhèn)居民八類食品開支的4.9%用于購買煙草制品，在一些貧困地區(qū)該比例甚至超過10%.敬煙送煙仍然被普遍認為是一種社交禮儀，特別是還存在著公款消費煙草的腐敗現(xiàn)象。我國已經(jīng)于2003年11月10日正式簽署《公約》，為了進一步提高全社會對吸煙危害的認識，營造一個健康、清潔、禁煙的良好社會環(huán)境，為成功履約打下基礎，現(xiàn)將第十七個世界無煙日活動安排如下：

　　一、各地各有關部門要結合今年世界無煙日主題和國際控煙工作的新形勢，切實轉變觀念，學習和宣傳《公約》，因地制宜組織開展控煙宣傳活動，使廣大群眾認識到煙草不僅會造成疾病，而且會引發(fā)貧困等經(jīng)濟和社會問題。各級衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門要明確控煙工作的主管部門和職責，建立健全控煙工作組織網(wǎng)絡。

　　二、認真貫徹和嚴格執(zhí)行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《關于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》等法律法規(guī)，廣泛動員和鼓勵各部門、社會團體及企事業(yè)單位積極參與控煙工作。以創(chuàng)建無吸煙學校、無吸煙醫(yī)療衛(wèi)生單位、無吸煙政府機關辦公樓為重點，積極開展公共場所禁止吸煙工作，進一步倡導講文明、講衛(wèi)生、講科學、改陋習、樹新風的良好社會風尚。

　　三、認真貫徹并嚴格執(zhí)行《廣告法》、《煙草廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)和《全國無煙草廣告城市認定實施辦法的通知》文件精神，在2003年37個城市申報全國無煙草廣告城市的基礎上，進一步深入開展創(chuàng)建無煙草廣告城市活動。各地各有關部門要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館設置煙草廣告，努力消除在其他公共場所，尤其是中小學校周圍的煙草廣告和變相煙草廣告。嚴格限制在大型體育賽事、公益活動中出現(xiàn)煙草廣告，依法查處違法煙草廣告。

　　四、積極組織參加第六次國際戒煙競賽活動，營造全社會控煙的大環(huán)境。國際戒煙競賽（英文名：Quit & Win）是一個旨在通過積極指導與獎勵來鼓勵人們戒煙的國際戒煙項目，自1994年開始，每兩年舉辦一次。我國分別于1996年、1998年、2000年和2002年組織參加了國際戒煙競賽活動，參賽者的一年成功戒煙率達30%左右。中國有2名參賽者分別獲得1996年的國際大獎和2002年的西太區(qū)洲際大獎。我國已報名參加將在全球近百個國家和地區(qū)舉行的2004年國際戒煙競賽（競賽規(guī)則等詳見附件）。

　　五、各新聞媒體要結合本次世界無煙日主題及時宣傳報道各地控煙活動。各電臺、電視臺、報紙雜志等大眾媒體要積極開展控煙宣傳教育工作，拒絕一切形式的煙草廣告、促銷和贊助活動。廣播影視及文化部門要切實采取措施，逐步減少和消除影視劇中吸煙鏡頭。

　　請各地各有關部門根據(jù)本通知精神，認真組織2004年世界無煙日活動，并于6月20日前，將活動總結報衛(wèi)生部基層衛(wèi)生與婦幼保健司。如需咨詢或索取本屆世界無煙日活動和戒煙競賽活動相關資料，請與中國疾病預防控制中心控煙辦公室聯(lián)系。

　　電話/傳真：010-83158552

　　網(wǎng)址：http://www.tobaccocontrol.com.cn或http://www.chinancd.com.cn

　　附件：

　　1、2004年國際戒煙競賽規(guī)則（譯文）

　　2、2004年國際戒煙競賽中國方案（綱要）

　　附件1：

　　2004年國際戒煙竟賽規(guī)則（譯文）

　　國際戒煙競賽起源于世界衛(wèi)生組織（WHO/CINDI）項目組織的競賽，目前已經(jīng)發(fā)展成為一個由WHO無煙行動部門支持的、向所有國家開放的國際活動網(wǎng)絡。每個國家遵循共同規(guī)則安排本國的競賽，既可以在全國也可以在限定的地區(qū)范圍內組織進行。第六次國際戒煙競賽將于2004年5月舉行，要求戒煙時間維持4周，建議計算時間（戒煙日）為2004年5月2日至29日。國際戒煙競賽規(guī)則如下：

　　一、參賽國家與參賽人

　　2004年戒煙競賽面向所有國家。國家成立競賽協(xié)調機構（組委會）組織競賽。衛(wèi)生部門的認可和支持是必需的。參加國由一名國家聯(lián)絡員與國際戒煙競賽協(xié)調中心保持聯(lián)系，獲得其信息和材料。

　　參賽人必須年滿18歲，目前吸煙或其它煙草制品，且在競賽開始前至少吸煙一年。從戒煙日開始完全戒煙至少4周的報名參賽者（注冊不遲于2004年5月2日）有資格獲得獎金。除各參加國自行設立的各種獎項之外，設有國際超級大獎。

　　二、參賽方式

　　參賽者必須填寫一份報名登記表并于戒煙日（2004年5月2日）之前送到當?shù)氐母傎惤M委會。登記表內容包括：姓名、出生日期、性別、住址、電話，每天吸煙次數(shù)（每天吸香煙、雪茄和煙斗），過去戒煙嘗試情況（從未、1-2次、3次及以上），吸煙年數(shù)，以及一個證人的姓名和住址。其他問題各地可以因地制宜。

　　證人必須能夠證實參加者有資格參加競賽（即每日吸煙者），并且能夠證實吸煙者在競賽期間的4個星期內的吸煙情況。參加者在登記表中應保證他/她將遵守競賽規(guī)則，競賽期間努力戒煙并如實陳述事實。參加者必須簽名生效。

　　三、獎勵

　　（一）國家獎

　　各國自行設立各種獎項。國家獎將在合格的登記者中抽簽產(chǎn)生。可能的獲獎者在競賽結束時將立即被取得聯(lián)系。戒煙情況從登記者，如果有必要從證人處進行調查。為證實完全戒煙的真實性，應采取必要的化學試驗（尿可鐵寧，呼氣中一氧化碳等）。

　　（二）國際獎

　　國際超級大獎獲得者將在國家主要獎項獲得者中抽簽產(chǎn)生（每個國家1名）。抽簽將集中在一個地區(qū)進行。國家取得超級大獎抽簽資格的最低標準是至少有100個報名者。考慮到不同國家的人口數(shù)不同導致獲獎的概率不同，因此各國根據(jù)報名數(shù)獲得抽簽票數(shù)，每1000人1票。因此，一個有100-999個登記者的國家將得到1票，1000-1999得到2票，2000-2999得到3票，依此類推。

　　四、競賽的執(zhí)行

　　參賽登記表應該在參加國中通過各種渠道分發(fā)給可能的參加者。當?shù)仉s志/報紙公布競賽規(guī)則和報名登記表是一個經(jīng)濟的信息傳播方式。當?shù)氐男麄骰顒佑欣谠黾訁⒓尤藬?shù)。為有效的開展競賽，參加國應在不同組織和機構間建立合作，并尋求媒體的有力支持。

　　國際宣傳標語，海報和其他宣傳材料，如“2004年戒煙競賽手冊”等將由國際戒煙競賽協(xié)調中心制作并分發(fā)。國家和地區(qū)應承擔當?shù)馗傎惖馁M用。印刷費和獎金等可以考慮國家間的雙邊合作。

　　五、支持者競賽項目（可自由選擇參加）

　　除了為吸煙者組織的戒煙競賽之外，也可以為希望參加活動的非吸煙者組織支持者的競賽。這是一種使非吸煙者參加，支持吸煙者并且可避免非吸煙者冒充吸煙者進入戒煙競賽的一種積極的方式。支持者的條件是必須動員至少一名吸煙者參加戒煙競賽。如果支持者動員參賽的吸煙者在活動期間成功戒煙，該支持者就有機會參與贏得專門為支持者設立的獎金。

　　六、評價

　　各參賽國安排一年后的隨訪調查，以評價戒煙率和競賽開展情況。國際戒煙競賽活動協(xié)調中心將在戒煙競賽一年之后，即2005年5月對每個國家隨機抽取至少1000名登記者進行調查。如果參加國登記人數(shù)極少，隨訪的人數(shù)也將減小，但不會少于300人。根據(jù)當?shù)匦枰瑯颖玖靠梢栽黾印ｋS訪的具體過程和核心內容（調查表）將在戒煙競賽手冊中詳述。對競賽的組織也應進行定性評價。

　　七、國際合作

　　國際戒煙競賽得到WHO的支持。國際戒煙競賽協(xié)調中心（芬蘭國家公共衛(wèi)生研究院KTL）將對該競賽及其國際評價進行協(xié)調。國際戒煙競賽監(jiān)督委員會對活動進行監(jiān)督。

　　附件2：

　　2004年國際戒煙競賽中國方案（綱要）

　　競賽活動包括5個階段：組織和設計階段、動員和培訓階段、報名和競賽階段、隨訪和評價階段、鞏固和延續(xù)階段。

　　一、組織和設計階段（2004年1月至2004年2月）

　　1、組織

　　由衛(wèi)生部等國家有關部委、中國疾病預防控制中心等共同組成全國戒煙競賽組織委員會及其辦公室。成立全國戒煙競賽專家委員會。各參賽城市成立市級或相應的戒煙競賽組委會。

　　2、設計

　　由中國疾病預防控制中心控煙辦公室負責設計2004年中國國際戒煙競賽報名手冊和隨訪表，以及相關的軟件等。

　　二、動員和培訓階段（2004年3月至2004年4月）

　　1、通過媒體開展倡導和動員，包括公益海報、報紙期刊、廣播電視和網(wǎng)絡等宣傳戒煙競賽，鼓勵吸煙者報名參賽。

　　2、培訓：控煙辦公室組織全國省級控煙機構及各參賽城市（競賽組委會的組織者和主要工作人員）進行戒煙競賽規(guī)則、與媒體建立聯(lián)系的方法和信息公布、隨訪以及相關軟件的使用等內容的培訓。

　　三、報名和競賽階段（2004年4月至2004年5月）

　　1、報名登記：

　　（1）控煙專業(yè)機構渠道：以城市為單位自愿向中國疾病預防控制中心控煙辦公室申報，報名截止日期為3月20日。當?shù)匾磺谢顒咏?jīng)費自籌。經(jīng)審定備案后，由各地控煙專業(yè)機構組織報名登記。

　　（2）商業(yè)連鎖機構或互聯(lián)網(wǎng)渠道：各地（包括參賽城市和非參賽城市）吸煙者還可以通過競賽組委會辦公室指定的商業(yè)連鎖機構或互聯(lián)網(wǎng)站等渠道報名參賽。

　　2、競賽階段

　　（1）媒體宣傳報道：動員媒體跟蹤報道戒煙競賽，擴大影響，動員戒煙。

　　（2）戒煙支持服務：通過開通戒煙咨詢熱線、開發(fā)手機戒煙短信等方式為參賽者提供心理支持。

　　（3）設獎與抽獎：除國際大獎以外，國內擬設一、二、三等獎若干名，設支持獎若干名；為成功組織競賽活動的城市設組織獎。5月26日至30日通過搖獎方式抽出各相關獎項候選獲獎者（各地設立的獎項分別在當?shù)爻槌觯?/P>

　　（4）驗證：候選獲獎者立刻到指定的檢測中心進行檢測，獲得確實戒煙的證明并公證；支持獎獲得者需有相關成功戒煙者證明。

　　（5）頒獎：5月31日舉辦戒煙競賽頒獎大會。

　　四、隨訪和評價階段（2004年6月-2005年5月）

　　1、競賽評價：2004年9月各地召開戒煙競賽工作總結會。

　　2、一年隨訪：各參賽城市安排一年后的隨訪調查，以評價戒煙率和競賽開展情況。隨訪的具體過程和核心內容（調查表）將在戒煙競賽手冊中詳述。對競賽的組織也應進行定性評價。

　　五、鞏固和延續(xù)的社區(qū)幫助階段（2004年9月-2005年9月）

　　利用國際戒煙競賽活動的可參與性和影響力，通過科學運作，逐步培育成有中國特色的公共衛(wèi)生品牌公益活動，并長期開展下去。