危險化學品安全評價的現狀及對策
發布時間：2010-01-14 共2頁
2 中國危險化學品安全評價存在的主要問題
2.1 對危險化學品安全評價重要性認識不清
許多生產、使用、儲存危險化學品單位對危險化學品安全評價重要性認識不清。對安全評價工作持消極態度，甚至個別人認為這就是收費，是負擔，對評價中所需資料提供不夠。有的單位以技術保密為由，不能很好地提供有關資料。這說明他們對安全評價重要性不了解，對安全評價的法規掌握不多。另外，一些被評價單位對評價報告中提出的問題沒有認真對照整改，對安全評價重視不夠，安全評價宣傳力度也不夠。
2.2 安全評價報告整體水平不高
有的危險化學品安全評價報告，在使用預先危險性分析法進行危險有害因素分析時，其匯總表的“安全技術措施”一欄中，采取的安全措施較籠統。如某使用、生產多為甲類危險化學品的技改項目安全預評價報告，其中一個單元預先危險性分析匯總表的“安全技術措施”欄內多為“加強檢查”、“加強檢修”、“防止泄漏”、“防止違章”等，缺乏針對性。另外，安全預評價與驗收評價相混，二者界限區分不清。還有的預評價報告，采用安全檢查表方法進行檢查時，安全檢查表寫得過深過細，超過了可行性報告內容，預評價概念不清，需進一步理解安全預評價含意。
安全評價應完成的另一項任務是對可能發生的事故后果進行模擬預測，如火災、爆炸的影響范圍、有毒氣體泄漏擴散的區域等。目前很多報告只是停留在進行法規符合性檢查，沒有進行定量評價。
2.3 安全法規適用不當
危險化學品安全法規、標準是化工等行業安全生產經驗教訓的總結，是安全評價的重要依據，也是建設單位進行危險化學品安全管理的基礎。但是有些危險化學品安全評價報告，該用的主要安全法規、標準沒有使用。關于重大危險源的問題，原化工部1997年7月頒布了《關于實施化學事故應急救援預案加強重大危險源管理的通知》，對重大危險源的臨界量作出明確規定，特別是GB18218－2000《重大危險源辨識》的頒布，又進一步明確了141種4類危險有毒物質及其臨界限量，為搞好重大危險源的辨識提供了定量依據。但是一些危險化學品安全評價報告并沒有對屬于重大危險源的設備、物質進行分析評價，也沒有提出應制定的應急預案。在預評價報告中，應指出重大危險源，制定應急預案，以引起重視；在驗收評價報告中，要詳細檢查預案編制和各項安全管理情況。
2.4 對安全評價公司監管不力
取得甲級資質證書的安全評價機構可以根據資質證書確定的業務范圍在全國范圍內從事安全評價活動；取得乙級資質證書的安全評價機構，可以根據資質證書確定的業務范圍在所在的省、自治區、直轄市范圍內從事安全評價活動。但是，有的公司超資質開展業務，或者從事不屬于自己業務范圍的工作。例如：有的公司業務范圍是非煤礦山，卻從事了危險化學品的安全評價工作；還有的乙級資質評價公司評價了國有控股公司等。另外，一些評價公司弄虛作假，把評價報告不合格的部分，評價成合格；或者運用模糊語言蒙混過關。
３ 對策措施
3.1 加大危險化學品安全評價的宣傳和培訓
大力宣傳《安全生產法》和《條例》關于對危險化學品進行安全評價的規定，有利于生產、使用、儲存危險化學品企業采取安全防范措施和安全管理。大力提倡和支持進行危險化學品安全評價，加大對安全評價人員的業務培訓工作，提高評價水平。
3.2 熟練運用危險化學品安全法規標準
危險化學品安全法規、標準是搞好安全評價的重要基礎。運用法規標準要結合項目(工程)實際分析評價，要有針對性，不能生搬硬套。例如：在進行物質危險危害因素分析時，應首先以GB13690－1992《常用危險化學品的分類及標志》、GB12268－1990《危險貨物品名表》確定物質危險類別、危險特性等。
