如何選擇適合自己的安全評價
發布時間：2010-01-14 共2頁
《安全生產法》第二十五條和第二十七條提出了高危行業需進行安全評價的要求。《安全評價通則》（安監管技裝字[2003]37號）明確了安全評價的基本原則、目的、要求、程序和方法。國務院頒布的《安全生產許可證條例》中規定，國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度，隨后，各部門對危險化學品生產企業、煤礦企業、非煤礦山企業和煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法進行了具體規定。規定要求，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。而企業申請辦理安全許可證的必備條件之一就是要有由具備資質的安全評價機構出具的相應的安全評價報告。這樣，企業如何選擇適合自己需求的安全評價便成了首要問題。要解決這個問題，首先就要了解什么是安全評價以及安全評價的內容。
《安全評價通則》中對安全評價的定義做出了明確規定，即：安全評價是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。并根據工程、系統生命周期和評價的目的，將安全評價分為安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價。
1．安全預評價
安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
建設項目可行性研究結束后，初步設計會審前，企業應自主選擇并委托具有相應資質的安全評價機構根據該項目的可行性研究報告進行安全預評價，出具安全預評價報告，以便更好地為初步設計提供科學依據，提高其本質安全程度。
2．安全驗收評價
安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
企業應在建設項目試運行正常之后、正式驗收之前，自主選擇并委托安全評價機構進行安全驗收評價，將試運行中安全生產設備運行情況、檢測檢驗數據以及存在的問題等寫入安全驗收評價報告，并對未達到目標的系統或單元提出安全補償及補救措施，以滿足安全生產的要求。
3．安全現狀評價
安全現狀評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
企業在正式生產過程中應定期進行安全現狀評價，通過開展安全現狀評價，隨時了解安全生產過程中的安全狀況、監視系統危險的動態變化和安全管理狀況，及時進行定性定量的分析，判定系統存在的危險因素和危險物質。通過對某一時期安全生產狀況進行總體評價，可以指導下一時期的安全生產，體現安全管理的預見性，達到事先預防控制的目的，實現安全的動態管理。開展安全現狀評價，還可以督促企業加強安全管理，增加安全投入，改善企業安全狀況，完善企業安全生產的自我約束機制和激勵機制，形成企業自律，達到保護職工安全與健康，保護國家、集體、個人財產不受損失的目的，并且能夠實現安全監管模式由傳統的被動、輔助、滯后型變為現代的主動、本質、超前型的模式。
根據《安全生產許可證條例》發放的要求，安全現狀評價又衍生出以下幾類專項安全評價：
1． 危險化學品經營單位專項安全評價
適用于危險化學品經營單位，具體有：加油站、加氣站、加油加氣合建站、危險化學品（包括劇毒品）儲存單位、危險化學品（包括劇毒品）經營單位（批發、零售）等，但不適用于危險化學品長輸管道。
2． 危險化學品生產企業專項安全評價
適用于從事危險化學品生產的企業，包括最終產品或者中間產品列入《危險化學品名錄》的危險化學品的生產企業。危險化學品生產單位指危險化學品生產企業或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產成本的單位。具體有以下單位：化工廠、油漆涂料生產企業、危險化學品分裝企業、釀酒企業等。按行業分為：石油開采和煉制、石油化工、化學礦山、無機化學品、純堿、氯堿、基本有機原料、農藥、染料、精細化工（含油漆涂料）、橡膠加工和新材料等12個行業。
《安全評價通則》中對安全評價的定義做出了明確規定，即：安全評價是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。并根據工程、系統生命周期和評價的目的，將安全評價分為安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價。
1．安全預評價
安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
建設項目可行性研究結束后，初步設計會審前，企業應自主選擇并委托具有相應資質的安全評價機構根據該項目的可行性研究報告進行安全預評價，出具安全預評價報告，以便更好地為初步設計提供科學依據，提高其本質安全程度。
2．安全驗收評價
安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
企業應在建設項目試運行正常之后、正式驗收之前，自主選擇并委托安全評價機構進行安全驗收評價，將試運行中安全生產設備運行情況、檢測檢驗數據以及存在的問題等寫入安全驗收評價報告，并對未達到目標的系統或單元提出安全補償及補救措施，以滿足安全生產的要求。
3．安全現狀評價
安全現狀評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
企業在正式生產過程中應定期進行安全現狀評價，通過開展安全現狀評價，隨時了解安全生產過程中的安全狀況、監視系統危險的動態變化和安全管理狀況，及時進行定性定量的分析，判定系統存在的危險因素和危險物質。通過對某一時期安全生產狀況進行總體評價，可以指導下一時期的安全生產，體現安全管理的預見性，達到事先預防控制的目的，實現安全的動態管理。開展安全現狀評價，還可以督促企業加強安全管理，增加安全投入，改善企業安全狀況，完善企業安全生產的自我約束機制和激勵機制，形成企業自律，達到保護職工安全與健康，保護國家、集體、個人財產不受損失的目的，并且能夠實現安全監管模式由傳統的被動、輔助、滯后型變為現代的主動、本質、超前型的模式。
根據《安全生產許可證條例》發放的要求，安全現狀評價又衍生出以下幾類專項安全評價：
1． 危險化學品經營單位專項安全評價
適用于危險化學品經營單位，具體有：加油站、加氣站、加油加氣合建站、危險化學品（包括劇毒品）儲存單位、危險化學品（包括劇毒品）經營單位（批發、零售）等，但不適用于危險化學品長輸管道。
2． 危險化學品生產企業專項安全評價
適用于從事危險化學品生產的企業，包括最終產品或者中間產品列入《危險化學品名錄》的危險化學品的生產企業。危險化學品生產單位指危險化學品生產企業或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產成本的單位。具體有以下單位：化工廠、油漆涂料生產企業、危險化學品分裝企業、釀酒企業等。按行業分為：石油開采和煉制、石油化工、化學礦山、無機化學品、純堿、氯堿、基本有機原料、農藥、染料、精細化工（含油漆涂料）、橡膠加工和新材料等12個行業。
