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　　六、評(píng)價(jià)結(jié)論及安全管理工作建議
　　6.1  評(píng)價(jià)結(jié)論
　　經(jīng)過前述宏現(xiàn)建模預(yù)測(cè)，宏觀危險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)，典型單元評(píng)價(jià)，安措補(bǔ)助費(fèi)占建安投資比例測(cè)算，初步結(jié)論如下： l. 按目前所掌握的數(shù)據(jù)建模，據(jù)三峽初步設(shè)計(jì)方案及三峽94－96年施工過程中傷亡事故情況進(jìn)行預(yù)測(cè)：總工傷人數(shù)約19825人，其中死亡441人，重傷1655人，輕傷17729人。總經(jīng)濟(jì)損失40213.15萬元。 2. 宏觀危險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，三峽工程施工過程危險(xiǎn)類型繁多，危險(xiǎn)控制難度大，目前宏觀控制力度小，因而各模塊結(jié)合部位協(xié)調(diào)管理差。 3. 臨時(shí)船閘安全度為62.64，處于及格紐，危險(xiǎn)控制能力處于負(fù)值-1.82說明安全狀況處于下降趨勢(shì)。 4. 實(shí)措補(bǔ)助費(fèi)占建安投資比例建議在0.5~2%之間，分檔計(jì)列。 
　　6.2  安全管理工作建議
　　三峽工程舉世矚目，中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視，強(qiáng)調(diào)“一流工程要有第一流的現(xiàn)代科學(xué)管理……”。三峽總公司也提出：“要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)不斷提高安全管理水平，使安全管理工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化”。這是保障三峽工程施工安全的重大舉措。 在一些重要施工單元，如永久船閘、二期圍堰等，進(jìn)一步開展以危險(xiǎn)控制為核心的安全評(píng)價(jià)，進(jìn)而全面推行現(xiàn)代化安全管理。 鑒于三峽工程目前處于一期工程末尾階段，總公司宏觀安全管理有關(guān)規(guī)章制度還不健全，總公司，監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位.施工承包單位之間的安全組織保證系統(tǒng)尚未完全形成，總公司安全管理力量薄弱，安全信息通道不甚暢通，信息系統(tǒng)不夠完備；由于危險(xiǎn)辨識(shí)工作基礎(chǔ)薄弱，因而危險(xiǎn)控制力度不大，基層班組安全教育內(nèi)容尚需充實(shí)，因此，可以說三峽公司現(xiàn)代化安全管理尚處于起步階段，急需采取有力措施，加快推行現(xiàn)代化安全管理步伐。否則，在未來施工過程中的一些重要部位、作業(yè)場(chǎng)所，如大江截流、二  期深水圍堰、永久船閘高邊坡施工、高強(qiáng)度混凝土澆筑與金屬結(jié)構(gòu)安裝、道路交通（含對(duì)外公路）等，很可能發(fā)生重大甚至特大傷亡事故（含雷擊重大傷亡事故），應(yīng)引起各有關(guān)部門的重視。 現(xiàn)代化安全管理是現(xiàn)代科學(xué)管理的重要組成部分，其基本思想是：堅(jiān)持事故可控觀點(diǎn)和預(yù)防為主的方針，建立起擁有現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的高水平安全管理信息系統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)全體職工（尤其是崗位操作人員）的積極性，依靠科學(xué)技術(shù)以控制危險(xiǎn)為核心，實(shí)施科學(xué)管理。 其基本內(nèi)容及要求為：規(guī)章制度健全、職責(zé)分工明確，縱橫關(guān)系脈絡(luò)清楚，工作軟件完備，擁有現(xiàn)代信息系統(tǒng)，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、信息處理功能齊全；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能及時(shí)把握時(shí)機(jī)，正確運(yùn)用各種控制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)安全管理系統(tǒng)，尤其強(qiáng)調(diào)施工作業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、大型設(shè)備安裝檢修等不同階段、環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)。
　　具體包括以下幾個(gè)方面： 
　　1. 健全完善規(guī)章制度，并使之規(guī)范化 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。目前三峽總公司已陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)了三峽總公司的宏觀安全管理。 由于三峽工程建設(shè)涉及施工單位多，而各施工單位有些重要的作業(yè)崗位操作規(guī)程不統(tǒng)一，有的單位沿用老的規(guī)程，影響到施工作業(yè)安全，因此建議三峽總公司組織有關(guān)人員在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的前提下，結(jié)合三峽工地的實(shí)際，對(duì)危險(xiǎn)性大的作業(yè)崗位操作規(guī)程統(tǒng)一制定：另要加快充實(shí)、完善已有的安全管理規(guī)章制度；施工單元界面的安全管理制度，各級(jí)職能部門的安全管理責(zé)任制及安全生產(chǎn)責(zé)任制等，形成整套具有現(xiàn)代化管理水平的安全管理規(guī)章制度。 
　　2. 充實(shí)安技力量，優(yōu)化安全組織職能 以往經(jīng)驗(yàn)表明：要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立一個(gè)嚴(yán)密，有效的安全組織保證體系。
　　建議在以下幾個(gè)方面給予加強(qiáng)： 
　?。?）進(jìn)一步明確三峽總公司、職能部門、監(jiān)理單位、施工單位的安全職責(zé)，以使從總公司至各單位職責(zé)分明，各司其職、各負(fù)其責(zé)；如總公司委托監(jiān)理單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，應(yīng)對(duì)其工作職責(zé)、范圍。內(nèi)容及工作程序作明確規(guī)定。 
　?。?）增加總公司安全機(jī)構(gòu)技術(shù)人員，定期組織施工、監(jiān)理單位安全管理人員業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高安全技術(shù)和業(yè)務(wù)水平。 
　?。?）公司、施工單位、監(jiān)理單位安全部門和人員，應(yīng)配備必要的管理手段，如檢測(cè)檢驗(yàn)儀器、交通工具、通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)等，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化安全管理，提供工作條件。 
　　3. 全面組織開展設(shè)計(jì)、施工各階段的危險(xiǎn)辨識(shí)工作 危險(xiǎn)辨識(shí)就是對(duì)危險(xiǎn)的偵察和預(yù)測(cè)，對(duì)安全管理具有戰(zhàn)略意義，是現(xiàn)代化安全管理的基礎(chǔ)。通過危險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)、施工各階段可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)形態(tài)，缺陷狀況，可能造成的后果等有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，各級(jí)管理部門安全管理才能全局在胸，安全決策依據(jù)充分，實(shí)施安全管理超前控制，防患于未然。 設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)分析（PHA）和故障模式影響分析（FMEA），發(fā)掘問題，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)提出預(yù)防措施。 對(duì)于施工過程的危險(xiǎn)，隨著施工進(jìn)度變化，施工地點(diǎn)、條件、地質(zhì)狀況，所采用的器材設(shè)備均有很大變化，應(yīng)對(duì)照施工組織設(shè)計(jì)方案以及施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用PHA，opA、FMECA等分析方法分階段進(jìn)行辨識(shí)，應(yīng)特別注意立體交叉作業(yè)，多人平面協(xié)調(diào)作業(yè)，聯(lián)絡(luò)確認(rèn)失誤等所造成的危險(xiǎn)。 
　　危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)包括以下的幾方面內(nèi)容： 
　?。?）危險(xiǎn)源類型
　　（2）可能發(fā)生的事故模式及波及范圍 
　?。?）事故嚴(yán)重度
　?。?）本質(zhì)安全化程度，設(shè)計(jì)和環(huán)境缺陷 
　?。?）人為失誤及后果
　?。?）已有安全措施的可行性等 通過危險(xiǎn)辨識(shí)，摸清系統(tǒng)危險(xiǎn)分布及特點(diǎn)，便可根據(jù)輕重、緩急，有針對(duì)性的布署安全工作，制定危險(xiǎn)控制方案。 隨著施工階段的變化，危險(xiǎn)源的狀態(tài)可能發(fā)生變化，因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)工作不應(yīng)是一勞永逸，應(yīng)每隔一段時(shí)間或進(jìn)入新的施工階段，重新開展一次，以發(fā)掘新的危險(xiǎn)形態(tài)，這一點(diǎn)應(yīng)形成制度。