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1引言

安全評(píng)價(jià)是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程思想對(duì)潛在事故進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)防的一種有效手段。為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)引入了安全評(píng)價(jià)的做法，特別是2002年后，由于《安全生產(chǎn)法》頒布，對(duì)高危行業(yè)及重大建設(shè)項(xiàng)目（工程）規(guī)定了安全評(píng)價(jià)的強(qiáng)制性要求，安全評(píng)價(jià)隨之得到了迅速推廣。

根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求，工程項(xiàng)目分階段、分類型的安全評(píng)價(jià)類型有：預(yù)評(píng)價(jià)；驗(yàn)收評(píng)價(jià)；現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)；專項(xiàng)評(píng)價(jià)等四種。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，每年上述形式的安全評(píng)價(jià)需求大約數(shù)以十萬(wàn)計(jì)。從安全評(píng)價(jià)的實(shí)施成效看，顯然對(duì)我國(guó)生產(chǎn)安全狀態(tài)的好轉(zhuǎn)已經(jīng)起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用。

評(píng)價(jià)報(bào)告的優(yōu)劣關(guān)系重大，往往直接關(guān)乎人民生命、企業(yè)生存。然而，安全評(píng)價(jià)工作不斷推進(jìn)的四年來(lái)，筆者通過(guò)參加各種安全評(píng)價(jià)的技術(shù)評(píng)審會(huì)，發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)報(bào)告的符合性問(wèn)題仍然存在，報(bào)告質(zhì)量亟待提高。目前，安全評(píng)價(jià)中的主要工作量由各類安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)所完成。除了由于大量涌現(xiàn)的評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)需求使評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)更多地從商業(yè)考慮出發(fā)而忽視評(píng)價(jià)質(zhì)量問(wèn)題外，也有一些技術(shù)問(wèn)題，屬于評(píng)價(jià)人員考慮問(wèn)題時(shí)偏離了安全系統(tǒng)工程思想，導(dǎo)致所做的報(bào)告在關(guān)鍵點(diǎn)上分析離譜，嚴(yán)重時(shí)甚至影響到報(bào)告的可信度。必須引起大家關(guān)注。

2 關(guān)于評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值恼J(rèn)識(shí)偏差

評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐质前踩u(píng)價(jià)中一項(xiàng)極為重要的過(guò)程。在系統(tǒng)存在的各種危險(xiǎn)、有害因素得到全面辨識(shí)后，需要針對(duì)具體對(duì)象作進(jìn)一步格物細(xì)致地分析，所以要進(jìn)行評(píng)價(jià)單元的劃分。在單元?jiǎng)澐汁h(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤，大致有如下幾類：

（1）無(wú)視評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值谋匾?/P>

曾有一些安全評(píng)價(jià)報(bào)告，其中所有章節(jié)的安排都符合《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的編制要求，唯獨(dú)不見(jiàn)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值膬?nèi)容，然而，分析過(guò)程振振有辭，評(píng)價(jià)分析卻照樣進(jìn)行，當(dāng)然是評(píng)價(jià)內(nèi)容有明顯漏項(xiàng)，且相互關(guān)系不清，評(píng)價(jià)結(jié)果讓人生疑。這是最為明顯地不符合《導(dǎo)則》要求的錯(cuò)誤。

（2）評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐峙c實(shí)際分析相脫節(jié)

有一部分安全評(píng)價(jià)報(bào)告，章節(jié)安排完全按照《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求進(jìn)行編制，評(píng)價(jià)單元也有劃分。但是劃分出來(lái)的評(píng)價(jià)單元與實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程采用的評(píng)價(jià)單元沒(méi)有邏輯關(guān)系，更有甚者，干脆來(lái)個(gè)驢唇不對(duì)馬嘴者。估計(jì)這類報(bào)告多人合作，作單元?jiǎng)澐值呐c作分析評(píng)價(jià)的人員不是一人，且老死不相往來(lái)。實(shí)際上還是沒(méi)有理解安全評(píng)價(jià)過(guò)程中單元?jiǎng)澐值囊饬x所在。

（3）把評(píng)價(jià)單元等同于定量分析的指數(shù)評(píng)價(jià)單元

也有一些報(bào)告忽略評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐郑且驗(yàn)樵u(píng)價(jià)師在評(píng)價(jià)過(guò)程中，錯(cuò)誤地將評(píng)價(jià)單元僅僅理解為火災(zāi)、爆炸、中毒指數(shù)評(píng)價(jià)方法中所使用的指數(shù)評(píng)價(jià)單元。素不知安全評(píng)價(jià)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止火災(zāi)、爆炸、中毒因素，況且指數(shù)分析僅僅只對(duì)三大因素中危險(xiǎn)度具有典型意義的少數(shù)設(shè)備、裝置單元進(jìn)行，不足以一斑而蓋全貌。類似的錯(cuò)誤對(duì)于過(guò)于偏重理論計(jì)算、定量計(jì)算的評(píng)價(jià)者來(lái)說(shuō)比較普遍。

（4）把評(píng)價(jià)單元等同于工藝單元

還有相當(dāng)一部分安全評(píng)價(jià)報(bào)告列出工藝流程中的工藝單元并直接認(rèn)定為安全評(píng)價(jià)單元，僅僅照搬可研階段工藝流程中提出的工藝單元而不作延伸。也有些報(bào)告中的評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐郑瑑H列出物理概念上的系統(tǒng)，而對(duì)于作業(yè)條件安全性、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害程度、工程環(huán)境條件、項(xiàng)目周邊的安全影響等其它需要相對(duì)獨(dú)立評(píng)價(jià)的部分往往都被忽略。也有一些報(bào)告除了單元?jiǎng)澐指拍畈磺逋猓陔S后的分析過(guò)程中又不忘對(duì)其它評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。此類把評(píng)價(jià)單元等同于工藝單元做法往往是熟悉工藝設(shè)計(jì)、熟悉工程技術(shù)的評(píng)價(jià)師們比較容易犯的錯(cuò)誤。問(wèn)題出在不理解評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值恼嬲饔茫瑢?dǎo)致不能自圓其說(shuō)，也許是最常見(jiàn)的錯(cuò)誤。

（5）評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值膶哟尾磺宓鹊?/P>

對(duì)于一些比較復(fù)雜的工藝系統(tǒng)，評(píng)價(jià)單元的劃分必須分層進(jìn)行，有時(shí)，評(píng)價(jià)采用的指數(shù)評(píng)價(jià)單元還涉及第三層次的單元分析，往往給評(píng)價(jià)者帶來(lái)麻煩，隨意劃分會(huì)造成混淆。評(píng)價(jià)者未必不清楚評(píng)價(jià)單元的劃分原則，也不是不熟悉評(píng)價(jià)對(duì)象的工藝特點(diǎn)或行業(yè)特征，只是忽略了復(fù)雜系統(tǒng)在邏輯分析上的統(tǒng)一性。這是一種影響不大，比較可以原諒的差錯(cuò)。

以上都是一些具有典型性的問(wèn)題，基本原因是評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值谋匾约捌渥饔萌狈斫猓驅(qū)υu(píng)價(jià)單元定義理解不夠全面，或許還有技巧上的欠缺導(dǎo)致對(duì)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t不能很好把握。

3評(píng)價(jià)單元的定義分析

我國(guó)對(duì)于安全評(píng)價(jià)單元的最早定義出自于中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，定義評(píng)價(jià)單元（unit of evaluation）為:根據(jù)評(píng)價(jià)的要求而劃定的在工藝和設(shè)備布置上相對(duì)獨(dú)立的作業(yè)區(qū)域。而在具體的安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，由于突破了僅評(píng)價(jià)工藝裝置的固有危險(xiǎn)度范圍，所以1999版的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)指南》作了補(bǔ)充定義：評(píng)價(jià)單元就是在危險(xiǎn)、有害因素分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的需要，將系統(tǒng)分為若干有限、確定范圍和需要評(píng)價(jià)的單元。

此外，《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（國(guó)家安監(jiān)局2003）第3.5條對(duì)評(píng)價(jià)單元的定義是：評(píng)價(jià)單元是為了安全評(píng)價(jià)需要，按照建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝或場(chǎng)所的特點(diǎn)，將生產(chǎn)工藝或場(chǎng)所劃分成若干相對(duì)獨(dú)立的部分。《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》對(duì)評(píng)價(jià)單元的定義是：根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評(píng)價(jià)的需要而將被評(píng)價(jià)對(duì)象劃分為一些相對(duì)獨(dú)立部分進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其中每個(gè)相對(duì)獨(dú)立部分稱為評(píng)價(jià)單元。《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》中評(píng)價(jià)單元的定義是：根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)備相對(duì)空間位置和危險(xiǎn)、有害因素類別及事故范圍劃分單元。評(píng)價(jià)單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限，便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別分析和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)。《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》中評(píng)價(jià)單元的定義是：對(duì)于生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜的煤礦建設(shè)項(xiàng)目（或煤礦），為了安全評(píng)價(jià)的需要，可以按安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開(kāi)采水平、生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)與有害因素類別等劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，且具有明顯的特征界限。《陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》中評(píng)價(jià)單元的定義是：在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)的需要，將評(píng)價(jià)對(duì)象按油氣生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害因素類別及事故范圍劃分評(píng)價(jià)單元，使評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限。

根據(jù)近年來(lái)陸續(xù)頒布的行政文件定義，表述上確實(shí)存在一定偏差，但基本沿用了《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)指南》關(guān)于安全評(píng)價(jià)單元的定義內(nèi)容。其中早期文件定義存在僅強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)工藝裝置、生產(chǎn)場(chǎng)所的固有危險(xiǎn)度的傾向。隨著評(píng)價(jià)范圍的延伸和評(píng)價(jià)要求的提高，正在逐步強(qiáng)調(diào)根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的需要，合理延伸評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ǚ秶１救苏J(rèn)為比較合適的評(píng)價(jià)單元定義是：根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的需要，按照工藝流程、生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)與有害因素類別等，將系統(tǒng)劃分為若干有限、相對(duì)獨(dú)立、確定范圍和需要評(píng)價(jià)的單元。

4 單元?jiǎng)澐衷瓌t的正確理解

無(wú)論何種安全評(píng)價(jià)報(bào)告，均要求以針對(duì)性、正確性為追求目標(biāo)，正確分析其事故潛在性以及系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，并對(duì)工程項(xiàng)目的復(fù)雜系統(tǒng)做出風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受的推論。而評(píng)價(jià)方法的適用性選擇和評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確與否，往往取決于評(píng)價(jià)單元的劃分的科學(xué)性。一旦評(píng)價(jià)單元的劃分上出了問(wèn)題，就容易導(dǎo)致邏輯推理錯(cuò)誤，輕則造成報(bào)告可讀性降低，重則影響到對(duì)策的針對(duì)性和評(píng)價(jià)結(jié)論的可信度。因此，評(píng)價(jià)單元的劃分，是評(píng)價(jià)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是評(píng)價(jià)結(jié)論可信度的基礎(chǔ)。

安全評(píng)價(jià)把所有研究對(duì)象，諸如項(xiàng)目工程、生產(chǎn)企業(yè)的整體視為系統(tǒng)。系統(tǒng)即為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，由多種要素有機(jī)聯(lián)系而組成的整體。要素歸類到各層次的元素集還分別構(gòu)成各級(jí)子系統(tǒng)、單元、子單元，系統(tǒng)內(nèi)部各要素（元素）間存在相互作用、相互倚賴、綜合影響的有機(jī)聯(lián)系，系統(tǒng)對(duì)外部的環(huán)境變化存在一定的適應(yīng)程度。系統(tǒng)有其總目標(biāo)，子系統(tǒng)有其分目標(biāo)，如何使綜合目標(biāo)達(dá)最佳，是系統(tǒng)工程解決的問(wèn)題。我們可以系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)所要尋求的最優(yōu)結(jié)合效果E，簡(jiǎn)單地用公式表達(dá)為：

E＝max f（X，R，C）

式中：X為系統(tǒng)組成要素集，諸如物料；設(shè)備；存在的危險(xiǎn)、有害因素等。R為系統(tǒng)組成要素的相關(guān)關(guān)系集，諸如構(gòu)成工藝過(guò)程的分類流程；生產(chǎn)輔助設(shè)施的配套；安全綜合管理、危害因素歸類等單元?jiǎng)澐只A(chǔ)。C為X與R在各層分布形式，諸如危險(xiǎn)、有害因素分布圖；危害關(guān)系表（包括危害影響度和相關(guān)性）等；f為X，R，C的結(jié)合效果函數(shù)，如系統(tǒng)最佳運(yùn)行狀態(tài)下的安全的整合效果。

評(píng)價(jià)單元的劃分和確定是系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，對(duì)于一般意義上的工程項(xiàng)目，其評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t為：

（1）簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)工作又避免評(píng)價(jià)漏項(xiàng)；

（2）提高不同定性、定量評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用準(zhǔn)確性；

（3）得出單元危險(xiǎn)度的比較概念，突出評(píng)價(jià)對(duì)象的系統(tǒng)危害特征，同時(shí)不夸大整體危險(xiǎn)性；

（4）提高評(píng)價(jià)精度，強(qiáng)化對(duì)策措施針對(duì)性，合理估算安全投入。

為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，有必要先將評(píng)價(jià)對(duì)象劃分為若干個(gè)評(píng)價(jià)單元，分別進(jìn)行分析，再綜合形成對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的客觀評(píng)價(jià)。好的劃分方案既能使評(píng)價(jià)工作順利、高效地進(jìn)行，又有利于得出準(zhǔn)確無(wú)誤的評(píng)價(jià)結(jié)果。

5評(píng)價(jià)單元的類型和層次問(wèn)題

評(píng)價(jià)對(duì)象一般都由復(fù)雜的系統(tǒng)構(gòu)成。即便有些評(píng)價(jià)對(duì)象很簡(jiǎn)單，甚至只是一個(gè)單一工藝裝置，但由于往往涉及人、機(jī)、物、環(huán)和管理等諸多方面，要完成全面評(píng)價(jià)，足以構(gòu)成比較復(fù)雜的系統(tǒng)。

生產(chǎn)系統(tǒng)總是由相對(duì)獨(dú)立、相互聯(lián)系的若干個(gè)部分（單元或子系統(tǒng)）組成，工藝流程上的不同功能塊，構(gòu)成不同的工藝單元系統(tǒng)或稱為子系統(tǒng)，工程主體和輔助設(shè)施構(gòu)成不同的設(shè)備系統(tǒng)，系統(tǒng)中的危險(xiǎn)、有害因素集合也可以按一定的分類劃分出子系統(tǒng)，這些不同類的子系統(tǒng)就是我們?cè)u(píng)價(jià)單元的劃分基礎(chǔ)。

就大多數(shù)生產(chǎn)系統(tǒng)而言，符合上述條件的單元，其總量數(shù)不勝數(shù)，而我們只是對(duì)那些從傷損預(yù)防角度來(lái)看對(duì)整改系統(tǒng)有影響的，特別是有重大影響的單元，這些單元在評(píng)價(jià)過(guò)程中就是一種恰當(dāng)單元。因此在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中劃作評(píng)價(jià)單元的，都是危險(xiǎn)程度明顯存在的單元。對(duì)于工藝單元直接用作評(píng)價(jià)的單元，有其量化的辨識(shí)原則。例如：?jiǎn)卧獔?chǎng)所有危險(xiǎn)作業(yè)且人員密度較高者；單元潛在化學(xué)能較大者；單元危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量較大者；單元資金密度較大者；單元操作溫度、壓力等危險(xiǎn)性參數(shù)較高者；單元操作對(duì)系統(tǒng)的安全運(yùn)行其關(guān)鍵作用者；以及火災(zāi)、爆炸、中毒事故易發(fā)性單元等等。

盡管評(píng)價(jià)單元的確定經(jīng)常選用工藝單元的劃分范圍，但是兩者不是同一個(gè)概念。換句話說(shuō)，工藝單元的選用不能涵蓋所有的評(píng)價(jià)單元。原則上講凡是需要作為主要問(wèn)題提出的，需要重點(diǎn)提出對(duì)策措施的，需要比較系統(tǒng)地論述、分析、評(píng)價(jià)的事項(xiàng)、狀態(tài)、裝置，都是可以劃分為評(píng)價(jià)單元的內(nèi)涵相關(guān)的映象集合體。

安全評(píng)價(jià)應(yīng)該分別進(jìn)行不同類型評(píng)價(jià)單元的分析，在得出相應(yīng)的結(jié)論后，再綜合為一個(gè)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。如此做法，不僅可以簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)工作、降低評(píng)價(jià)工作量、避免遺漏，而且由于能夠得出各評(píng)價(jià)單元特別危險(xiǎn)性（危害性）的比較概念，避免以最危單元的危險(xiǎn)性（危害性）

選定評(píng)價(jià)目標(biāo)，結(jié)合工藝、場(chǎng)所、危險(xiǎn)有害因素類型和評(píng)價(jià)目的劃分單元

針對(duì)不同的評(píng)價(jià)目標(biāo)選用合適的評(píng)價(jià)方法，并合并同類項(xiàng)

結(jié)合第一層次單元?jiǎng)澐诌M(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)和重大事故單元的危險(xiǎn)度分析

如有必要進(jìn)行火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)，則需進(jìn)行第二層次的指數(shù)法評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?

對(duì)火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行分析評(píng)價(jià)

對(duì)其他重要的獨(dú)立單元進(jìn)行分析評(píng)價(jià)

單元?jiǎng)澐植襟E示意圖

• 第一層次在編制工作大綱時(shí)就必須進(jìn)行，在這個(gè)層次的單元?jiǎng)澐郑饕哪繕?biāo)是在危險(xiǎn)、有害因素預(yù)先性分析的基礎(chǔ)上確定以危險(xiǎn)、有害因素類別來(lái)劃分單元，以便針對(duì)不同的評(píng)價(jià)目標(biāo)選用合適的評(píng)價(jià)方法。比如某些特種作業(yè)適用事件樹(shù)、事故樹(shù)等方法，職業(yè)危害評(píng)價(jià)要用到類比法、對(duì)照法等，而火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)就可能用到指數(shù)法等。要根據(jù)評(píng)價(jià)的目的和要下的結(jié)論進(jìn)行分析歸類，涉及不同類型的評(píng)價(jià)單元。譬如：

（1）以危險(xiǎn)、有害因素的類別來(lái)劃分；

（2）按照裝置和物質(zhì)的特征來(lái)劃分；

（3）按照工藝裝置平面或立體布置的相對(duì)獨(dú)立性劃分；

（4）按照生產(chǎn)場(chǎng)所的區(qū)域分割的相對(duì)獨(dú)立性劃分；

（5）按工藝條件劃分（甚至直接選用工藝設(shè)計(jì)中劃分的單元作為評(píng)價(jià)單元）；

（6）按貯存、處理危險(xiǎn)物質(zhì)的化學(xué)能、毒性、物質(zhì)量劃分；

（7）按事故損失程度或危險(xiǎn)性程度的直觀估計(jì)來(lái)劃分；

（8）其它有利于使用同類評(píng)價(jià)方法得出準(zhǔn)確結(jié)論的單元?jiǎng)澐帧?/P>

而第二層次的單元?jiǎng)澐志涂梢栽诰幹祁A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告階段進(jìn)行分析計(jì)算之前再作確定，這一層次的單元?jiǎng)澐种卦谡{(diào)整和完善，特別是在有火災(zāi)爆炸因素評(píng)價(jià)的情況下，還要針對(duì)指數(shù)法的特點(diǎn)，劃分指數(shù)法評(píng)價(jià)單元。

安全評(píng)價(jià)的關(guān)鍵過(guò)程，在于貫徹系統(tǒng)工程的思想，采用各種有效的分析方法，對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，并得出明確的結(jié)論。安全評(píng)價(jià)以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，所以，必須分析事故的潛在可能性及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和可接受程度，并根據(jù)系統(tǒng)危險(xiǎn)、有害因素的客觀存在，提出針對(duì)性的對(duì)策措施。

7  結(jié)束語(yǔ)

有關(guān)安全評(píng)價(jià)的學(xué)術(shù)研討開(kāi)展不多，評(píng)價(jià)工作必須不斷實(shí)踐才形成總結(jié)的基礎(chǔ)。有必要加強(qiáng)這方面的交流才能提高。安全評(píng)價(jià)必須采用科學(xué)的方法并客觀分析系統(tǒng)對(duì)象，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的危害進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，把握其發(fā)生規(guī)律，事先預(yù)測(cè)事故及其危害性，提出對(duì)策措施，以利防范。由于安全評(píng)價(jià)責(zé)任重大，涉及行政強(qiáng)制，也牽涉到人命關(guān)天。根據(jù)有關(guān)法律，做安全評(píng)價(jià)工作必須按有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行，必須認(rèn)真貫徹誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。一旦漏評(píng)、誤評(píng)且引發(fā)事故，必須承擔(dān)司法責(zé)任。當(dāng)然，以為可以用評(píng)價(jià)來(lái)解決所有技術(shù)把關(guān)問(wèn)題，那也是一種絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化的認(rèn)識(shí)偏差。專家的評(píng)審把關(guān)是完全有必要的。

劃分評(píng)價(jià)單元是為評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法服務(wù)的，要便于評(píng)價(jià)工作進(jìn)行，要有利于提高評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)單元必須有機(jī)結(jié)合生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點(diǎn)和特征，危險(xiǎn)、有害因素的分布和類別，并進(jìn)行單元?jiǎng)澐帧?duì)于復(fù)雜系統(tǒng)，評(píng)價(jià)者還可按評(píng)價(jià)的需要將評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐譃槿舾蓚€(gè)子評(píng)價(jià)單元，甚至更細(xì)致的單元。由于評(píng)價(jià)目標(biāo)不同、評(píng)價(jià)方法特點(diǎn)不同，只要達(dá)到評(píng)價(jià)目的，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐植灰蠼^對(duì)一致，總之，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值难芯渴潜容^復(fù)雜的命題，非常值得探討。其中既有過(guò)程問(wèn)題，也有方法問(wèn)題，必須在大量的評(píng)價(jià)實(shí)踐中不斷深化理解。