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　　2008年8月初，湖南省水利水電勘測設(shè)計研究總院的職工李健君致信長沙市委副書記、市長張劍飛，對長沙的城市規(guī)劃、城市建筑與環(huán)境的和諧以及城市發(fā)展等提出一系列建議。 
　　8月18日晚，張劍飛和副市長王扣柱帶著規(guī)劃、建委、城管等多個職能部門的負(fù)責(zé)人登門拜訪李健君，現(xiàn)場聽取他對長沙城市規(guī)劃、建設(shè)的建議，并要求各職能部門對照檢查，采納其中合理建議。 
　　8月23日，長沙舉行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作座談會。張劍飛在會上特別指出，城市的規(guī)劃和建設(shè)要多聽老百姓的意見，集中民智，增加老百姓的親近感，多一份民主多一份智慧。 
　　事實上，長沙市長就城市規(guī)劃問計于民這件事本身并不是什么驚天動地的事，但其背后所傳達(dá)出的信息卻是意義非凡，體現(xiàn)出民眾在城市規(guī)劃方面參與意識的覺醒。更為可貴的是，作為城市規(guī)劃的主管者，政府部門也開始積極回應(yīng)，與公眾形成互動。這是2008年城市規(guī)劃領(lǐng)域的一個可喜變化。 
　　在以往的城市規(guī)劃中缺失的恰恰是普通民眾的聲音。在名義上，市民雖是城市的主人，但實際中，在涉及到影響市民工作、生活的城市規(guī)劃，民眾以往并無法參與，沒有表達(dá)意見的途徑。正是公眾參與的長期缺位，才導(dǎo)致了很多城市規(guī)劃招惹民眾不滿連連。 
　　“就像一家之主要裝修廚房卻不去問自己的太太，等到裝修好了，自己的太太覺得使用起來不方便，所以就容易造成不必要的浪費?！泵兰A裔建筑師、前紐約市規(guī)劃局局長饒及人如此比喻。中國的城市規(guī)劃過程中恰恰是長官意志起決定性作用，而真正的城市的主人——公眾參與不足，這往往造成規(guī)劃的失誤和資源的浪費。 
　　所以，近年來尊重公眾的利益表達(dá)，改善城市發(fā)展規(guī)劃，成為公眾的普遍訴求。 
　　有識之士指出，在這個利益分化多元的轉(zhuǎn)型時代，城市規(guī)劃糾結(jié)了政府、市場、公眾各方的利益，而這些利益糾葛通過規(guī)劃專家的專業(yè)考量，最終落實在具體的規(guī)劃方案上。這就意味著，一個好的兼顧各方利益的規(guī)劃方案，只能在各方力量的均衡中產(chǎn)生。任何一方占有話語霸權(quán)抑或是兩方惡意結(jié)盟，都會對其他利益方造成損失。 
　　而中國城市規(guī)劃長期的利益格局，恰恰在于公眾力量過于弱小，參與、表達(dá)無門，政府部門長期壟斷決策，甚至與市場達(dá)成利益同盟。這種情況下，公眾利益受損，城市規(guī)劃淪為為領(lǐng)導(dǎo)描繪藍(lán)圖，也就不足為奇了。 
　　開放公眾利益表達(dá)的參與，則成為了扭轉(zhuǎn)這一長期的“病態(tài)”格局的不二途徑。 
　　2008年1月1日起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。且應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況和理由。可以說，城市規(guī)劃引入公眾參與，自此有了明確的法律依據(jù)。 
　　在這一年里，各城市規(guī)劃網(wǎng)上公示，規(guī)劃部門放下姿態(tài)問計于民，不合理規(guī)劃因民眾呼聲而被否決……我們看到了可喜的端倪和變化。 
　　但從另一角度而言，國內(nèi)公眾參與城市規(guī)劃，又是新近之事。公眾以何種方式參與城市規(guī)劃，參與的深度和廣度又有幾何，如何確保公眾參與對改善決策的切實有效，這些都還是待解之題。換言之，中國在城市規(guī)劃中的公眾參與還缺乏制度上的設(shè)計和||保障。 
　　這一點，我們可以借鑒||歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。在歐美發(fā)達(dá)國家，公共參與早已是城市規(guī)劃中的重要法定環(huán)節(jié)。它不是形式上的參與，而是從規(guī)劃編織到審批執(zhí)行的各個階段，都體現(xiàn)了公眾參與的制度設(shè)計，并且通過法院和仲裁機構(gòu)使公眾權(quán)利得到切實保障。 
　　在真正意義上讓公眾成為城市的主人，掌握城市的未來，才能使他們對城市擁有更真實的歸屬感，才能使一座城市能夠在精神上守望相助、在價值上同聲共氣。 
　　結(jié)語：長沙市長就城市規(guī)劃登門求教普通市民，這是一個好的開端，標(biāo)志著政府與公眾間的良好互動，也是城市規(guī)劃實現(xiàn)真正為公眾利益服務(wù)的必經(jīng)之路。