07城市規劃實務全真模擬預測試卷(一)
發布時間：2010-01-14 共2頁
答案
案例1
1．A小區：
(1)組團式結構，共6個組團，每個組團規模適當，能適應管理需要。
(2)每個組團只設一個出入口，易封閉管理，有利于安全。
2．B小區：
(1)小區設一條周邊式環形路并利用道路外側停車，各住宅機動車從環路引入。
(2)行人由三個出人口經小區中心綠地步行系統進入各棟住宅，基本實行人車分流。
(3)可實行小區封閉安全管理。
案例2
在防洪堤內建住宅，明明屬違法建筑，卻取得了××市有關行政部門的許可，也取得了最關鍵的水利部門的許可，誰應對這批違法建筑承擔責任?經調查，此事主要由行政機關違法審批所造成，作為小區住戶的業主不承擔任何責任，若開發商沒有使用非法手段獲取審批許可，也不應承擔責任。相關行政機關的違法審批主要表現在以下幾方面。
(1)審批許可違背有關法規。一期工程于1997年開工，適用法律應為1988年國務院發布的《中華人民共和國河道管理條例》及該省據此制訂的《省河道管理實施辦法》。水利部門自稱批準此項目的根據是：《省河道管理實施辦法》第十條的規定，“因特殊情況確需擴占的，應報經有審批權的縣以上水利行政主管部門或河道專門管理機關批準”。從立法意圖上講，住宅不應屬于“特殊情況”，特殊情況建筑可能是碼頭、泵站或其他水利附屬性建筑，如果住宅屬于特殊情況，那“特殊情況”還有什么意義?也就不需要制訂河道管理條例了。而且《省河道管理實施辦法》第六條規定，在水域和洲灘內，禁止蓋房。水利部門違法審批的事實不容置疑。
(2)擅越審批權限。按照防洪法和水利部《關于長江流域河道管理范圍內建設項目管理權限的通知》的有關規定，投資額在1億元以上的××外灘花園項目屬大、中型建設項目，應由該省水利廳提出初審意見上報長江水利委員會(簡稱長江委)批準后方可開工建設。可是，該省水利部門在未報經長江委批準同意的情況下，就對××外灘花園二期工程擅自進行了批復。2001年3月14日，長江水利委員會以文件形式通知該省水利廳，要求開發公司立即停止x×外灘花園工程施工。但其要求沒有取得效果。
(3)未能及時依法變更審批許可。二期工程2000年開工，除土地證外，其他各種許可批文都是在當年辦理的。此時，《中華人民共和國防洪法》已頒布實施2年，其中明文規定：“禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物。”該省水利廳竟在××市水利局、防汛辦關于外灘花園二期工程的請示上批復稱，“鑒于×x市外灘花園項目是經省政府專題會議研究確定的××市規劃利用江灘開發的試點工程”，予以原則同意。一次5年前的省政府專題會議，豈能成為批復的根據?據了解，那次會議，省有關領導出席，省計委、水利廳以及××市政府、市規劃局、市防汛辦等單位領導參加，會后印發了編號為61號的《省政府專題會議紀要》。行政主管部門如果采取得力措施，二期工程就不會興建，損失也沒有這么大。1998年防洪法頒布后，水利部門應該立即撤銷原來的行政行為。不撤銷，至少是失職行為，而繼續審批則是明顯的違法行為。從上述事實可基本判定，外灘花園雖然擁有完備的建房、售房手續，但本質上屬于違法項目。依照我國的相關法規，應由行政機關撤銷審批行為，依法對開發商和業主進行賠償。同時，有必要對審批者追究責任。
案例3
該體系規劃中的不妥之處是：
(1)規劃年限不對，應在15～20年之間。
(2)比例尺不對，應在1:100000～1:50000之間。
(3)規劃編制單位資質不夠，一個縣級市里的區級規劃設計室不能承擔縣域城鎮體系規劃任務。
(4)規劃的沿海化工產業帶與沿海濕地保護區有部分重疊，不合理。
(5)規劃的鐵路穿過人類史前遺址保護區，不合理，應避讓。
(6)中心鎮過多，全市共24個建制鎮，就設了9個中心鎮。
(7)市域東北部規劃的公路應與玄玉市銜接，修公路不應受行政區界的影響，故意繞開玄玉市。
(8)規劃的川南鎮至太平鎮的公路沒有必要，屬于為了追求市域內的公路環而搞的重復建設。
(9)規劃的小山鎮至馬泉縣城的公路沒有必要，可由小山鎮向西選擇最短距離直接與田東公路銜接。
(10)西海鎮與田南市應規劃一條公路，使該市城區能與區域性港口有比較便利的連通。
(11)污水處理廠位置不對，不能緊靠在田南市城區的上游。
案例4
(1)缺乏交叉口拓寬措施。
(2)雙向4車道畫成雙向6車道。
(3)分隔帶距離交叉口過近，壓占人行橫道。
(4)交叉口公交車站設置過多，換乘及間距不合理。
(5)公交停靠站點壓占人行道。
(6)道路紅線用雙點畫線表示不合規劃制圖規范。
案例5
(1)用地發展方向：城市用地發展方向向西靠攏，與現狀結合較好。城市集中、緊湊、聯片、與現有工業區聯系密切，有利于工業企業協作配套，水陸交通便利。
(2)城市結構：受地形及河流限制，城市以舊城為中心，依托舊城，由內到外向東西方向延伸發展，東西片區有明顯分割，有利于建設良好城市環境。
(3)用地布局：結合城市主導風向，工業分區布局。西工業區位于城市主導風向的下風向，避免影響生活區；東工業區分為南北兩片，將生活區圍于其中，部分工業位于主導風向上風向，這樣會對生活區造成很大影響。
(4)對外交通運輸：對外交通設施基本沿城市邊緣布局，鐵路站場位置較為適中，避免了對城市用地的割裂，與市區又有較方便的聯系。
(5)城市內部交通運輸：根據帶形城市交通運輸的特點，城區南北各有一條東西向干道，可以滿足城市客運交通需要；沿西干渠南側及荊江大堤北側各有一條城市貨運干道，避免穿越市區造成干擾。
(6)城市公共生活中心：結合城市發展，形成多元化中心結構，公共中心分布均勻，形成較完整的系統，方便城市生活。
(7)飛機場位置距城區較近，雖然較為方便，但其噪聲會對城市生活產生干擾，并限制城市發展。
(8)水廠與污水廠距離很近，不利于組織城市給水、排水管網。污水廠位置應改為長江的下游。
(9)城市內部水系與綠化空間結合較好，但城市南部綠化與長江的結合尚不完善。
案例6
(1)受到查處的原因有：
①違反城市總體規劃(總體規劃經過省政府批準)；
②程序不合法，沒有辦理建設手續(沒有辦理一書兩證)。
根據《城市規劃法》第31條、第32條、第39條、第40條可認定該建設為違法建設。
(2)省、市城市規劃行政主管部門對這件事的處理如下：
①市規劃主管部門應盡快立案調查，責令其停工并退回土地；
②將處理結果報告上呈省城市規劃主管部門；
③省城市規劃主管部門應對處理結果跟進；
④建議投資方補辦有關手續或另行選址。
案例7
(1)城市近郊區用地位于城市規劃區范圍以內，按照《中華人民共和國城市規劃法》的有關規定，規劃區的任何建設活動，必須經城市規劃行政主管部門批準同意才能建設。建設廠房屬于非農建設，雖村委會報鎮政府同意，但未報經上級規劃行政主管部門批準同意，屬于違法建設。故城市監督檢查大隊責令其停工，聽候處理。
(2)該鄉鎮企業應先向城市規劃行政主管部門申請建設項目選址意見書，再申請建設用地規劃許可證，取得建設工程規劃許可證后，方可進行施工準備。城市規劃行政主管部門應對違法建設進行立案，調查取證后，處以罰款。交納處罰金后當事人可以到規劃行政主管部門補辦建設手續。如果不符合城市規劃要求，則交納罰金后，恢復原來地形、地貌。
