09年公路監理師考試監理理論經典案例2
發布時間：2010-01-14 共1頁
案例一：試用實例說明在貫徹施工監理的原則中如何做到“嚴格監理”和“熱情服務”。
答：《公路工程施工監理規范》總則中明確指出，施工監理的原則是“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”。“嚴格監理、熱情服務”就是要嚴字當頭，積極主動地進行監理;“秉公辦事、一絲不茍”是說施工監理單位是執法單位，首先要搞好自身的廉政建設，要認真負責地進行監理。
1. “嚴格監理”是監理工作的根本原則，是業主對監理單位最基本的要求，根據京津塘和西安一三原公路的實踐經驗，貫徹這一原則必須抓好以下三點：
(1)堅持按合同辦事一一對一項工程的建設，業主的全部意圖和要求都反映在合同文件之中，監理工程師嚴格監督合同的執行，努力實現合同中的各項預定目標就是維護業主利益的具體體現;另一方面，合同包括了雙方的權利和義務，既反映了業主的利益，也反映了承包人的合法權益，因而堅持按合同辦事也包含了維護承包人正當利益的一面，這就要求監理工程師 “秉公辦事”，實事求是地處理問題，特別是在工程變更調價、工程索賠等關系雙方經濟利益的問題上，更須堅持公正。例如京津塘高速公路第四合同段由于業主的原因造成停工，承包商提出228萬元的索賠金額，為此監理方組成了處理索賠的專題小組，根據合同條款和監理記錄進行仔細分析核實，結果批準了索賠，但索賠金額認定為37萬元，基本做到了既維護了業主的利益，也考慮了承包商的實際情況。
(2)堅持按規定辦事一一包括按規章制度辦事和按規范的規定辦事。例如京津塘高速公路，規定一項工程達到支付條件必須通過“六關”(監理程序的六個環節)，否則一律不予支付。堅持按規范辦事的重要手段就是一切用數據說話，每道關口驗收的根據就是數據是否達到規范要求。如該工程北京段有一段石灰土(試驗路段)，經監理人員試驗所得的數據表明壓實度未達到規范標準，致使67∞曠的灰土全部推掉重做。又如西一三公路施工開始，由于承包人缺乏經驗和設備不配套，造成路基土方壓實度不夠，有很多人建議降低該項標準，被監理工程師堅決拒絕，并要求承包人增加功率壓實設備，終于使壓實度達到了規定標準。總之，在執行規定上不隨意通融和折扣。
(3)堅持按監理程序辦事一一監理程序是監理人員進行 “把關”的環節和關口，在施工過程中，承包商不符合監理程序的任何活動都是不允許的，例如京津塘工程規定：未經監理工程師批準，承包商不得隨意開工;未經監理工程師批準的分包商不得進入現場;沒有變更令的工程部位承包商不得做任何變動;不符合有關程序的報告和文件不予受理等o執行監理程序的意義不僅是為了制約承包人的隨意行為，順利實現項目目標，維護業主的利益，而且對承包人來說，為了消除隱患、避免事故、減少損失、維護信譽也是非常必要的。
2.“熱情服務”是搞好監理工作的重要環節。我國是社會主義國家，業主、監理和承包商都
是國家的主人，對工程負責、對國家負責是共同的宗旨。監理單位與承包人僅是社會分工的不同，都是為實現我國社會主義現代化這一共同戰略目標服務的，因此在嚴格監理的同時，又要做到熱情服務。不僅是認真負責地為業主提供服務，而且要誠實友善地對待承包人，積極主動地給以幫助，盡量避免和減少此因素給工程造成的損失，而這又正是更好地維護了業主的利益，因而兩者是相輔相成的。在這方面，京津塘高速公路工程抓住以下三點進行努力，取得了成效：
(1)為承包商舉辦學習班一一例如FIDIC條款學習班、計量與支付學習班、技術規范學習班、監理程序學習班等。通過學習，使承包商不僅加深了對FIDIC條款的理解和對技術規范的掌握，而且還提高了對監理程序的理解力，在監理人員的幫帶之下，較快地掌握了監理程序，并保證了HDIC條款的執行。
(2)主動監理一一即是說監理工作不要停留于事后的檢驗，而要積極指導，把可以預料到的問題預先告訴承包商，避免造成不必要的返工。例如該工程北京段防止石灰土底基層越冬而降低質量的問題、河北段關于避免空心板膠囊上浮而影響質量的問題、天津段關于改善混凝土配合比以保證工程質量的問題，都是經監理人員主動探討，及時通知承包商并幫助其采取有效措施而解決的。
(3)認真處理質量問題一一對于承包商出現的質量問題，監理人員既要堅持原則、嚴格要求，又要幫助其解決問題，盡量避免損失。例如北京段承包商澆筑的部分空心板，因膠囊上浮造成了質量問題，但監理工程師并沒有簡單地宣布作廢，而是根據規范規定，作了詳細分析，通過壓載試驗然后提出補救措施，結果使這批空心板達到要求，被批準使用。又如天津段收費站墻體出現的質量問題，也由于監理工程師提出了切實可行的補救方案，從而既保證了工程質量，又避免了量墻體拆除。
總之，嚴格監理與熱情服務相結合，是我國搞好監理工作的根本。不僅保證了工程質量，實現業主的要求，維護了國家利益，又鍛煉了承包商，使其提高水平，減少損失，而且改善了承包商與監理人員的關系，使雙方建立友情，創造融洽協作的氛圍，有利于工程建設的順利開展。
