公路監理師:收費公路欠巨債有沒有貓膩
發布時間：2012-07-25 共1頁
全國收費公路專項清理第一階段摸底調查已于8月底結束，按照要求，各地摸底情況近期將對外公布。目前至少已有北京、上海、山東等12省份公布了收費公路摸底調查結果。根據調查結果，12省份收費公路累計債務余額7593.5億元。收費公路去年收費額1025.7億元。
從公示上看，12省份收費公路去年收費額1025.7億元，但累計債務余額卻高達7593.5億元。按說，一條公路在5-8年就可以完成債務償還，何以很多地方反倒入不敷出，且存在較大缺口？
越收越虧，入不敷出，錢究竟用在了什么地方？以北京為例，1987年以后累計銀行貸款及其他債務455億元，但截至2010年底，債務余額為439.23億元，23年來所償還的債務本金寥寥無幾，如此償還速度，何時是個盡頭？從支出看，答案不言自明：2010年北京收取通行費59.77億元，用于償還貸款本金僅0.52億元，而大部分用于償還利息和養護、運營管理、折舊、稅金等支出，甚至還結余利潤4.41億元。
這是一種很奇怪的現象，原本用于償還建修成本的收費，在被用于償還之外，甚至寧可支付高額利息，也要結存為利潤，而不償還本金。這不就難明白，一些地方收費公路日進千萬，卻只能保持“基本平衡”，甚至“入不敷出”了。
公路收費是地方財政收入的可靠來源?？陀^講，公路收費的用途，僅限于支付銀行貸款本金和利息，這才符合“貸款修路，收費還貸”的本義，除此之外的公路養護、運營管理、折舊、稅金，本應由財政買單，結果全由所收費用解決，甚至成了主要解決渠道，怪不得“收費不見停，債務依舊多”。
公路的性質應當姓“公”，換言之，其主要經費投放應當取決于公共財政。在地方財力不足的情況下，更應堅持“量力而行”的原則。否則這種轉移性就會沒有止境，公路建得越多，社會的負擔就會越重。一些地方“收而不還”的目的在于，讓賬面上的債務存續，形成既定的事實，為收費得以不斷延續。
調查的結果，應當有兩層意義，一是能讓社會對收費公路的實際情況有較為詳細的了解，以便對負債較多的現狀進行分析并找到出路，借此促使有關部門對政策進行調整，盡量避免審批新的收費項目，達到緊急剎車的作用;二是在規范收費公路合理性上下功夫。其重要點要解決收費使用的“專屬性”，避免用于支付除本金和利息之外的其他支出。
從目前的情況來看，根據調查結果實行分類處理是一條有效途徑。比如已經完成收費的公路，要堅決停止收費;對于收了較長時間的公路，要減少收費數;對于欠賬較多的，在維持部分收費的情況下，應有相應的配套措施，比如明確公共財政投入的比重，以及具體的收費時限和償還辦法，不能任由收費后的不合理支出，使債務無以化解，成為無止境收費的借口。
