41、企業(yè)如何申辦環(huán)境管理體系認證?
《清潔生產(chǎn)促進法》第三十條規(guī)定:“企業(yè)可以根據(jù)自愿原則, 按照國家有關(guān)環(huán)境管理體系認證的規(guī)定, 向國家認證認可監(jiān)督管理部門授權(quán)的認證機構(gòu)提出認證申請,通過環(huán)境管理體系認證, 提高清潔生產(chǎn)水平。”
那么企業(yè)如何申辦環(huán)境管理體系認證呢,一般可分為兩個階段:
第一階段,建立并實施環(huán)境管理體系階段。
這一階段,企業(yè)應建立并實施環(huán)境管理體系,從形式上符合ISO14001標準的要求。
環(huán)境管理體系的建立和實施遵循自愿原則,由企業(yè)最高管理者決策決定。如果一旦決定建立該體系,應做好以下幾個方面的工作:
首先,做好人、財、物的準備。最高管理者應授權(quán)建立相應的機構(gòu),并給予人力和財物方面的支持,書面任命環(huán)境管理者代表,以滿足體系建立和運行的需要。
第二,做好初始環(huán)境評審。這項工作是對企業(yè)過去和現(xiàn)在的環(huán)境管理情況進行評價,總結(jié)經(jīng)驗,找出存在的主要環(huán)境問題并分析其風險,以確定控制方法和將來的改進方向。
第三,完成環(huán)境管理體系策劃工作。所謂的環(huán)境管理體系策劃,就是根據(jù)初始環(huán)境評審的結(jié)果和企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)實力,制定環(huán)境方針;確定環(huán)境管理體系構(gòu)架;確定組織機構(gòu)與職責;制定目標、指標、環(huán)境管理方案;確定哪些環(huán)境活動需要制定運行控制程序。
第四,編制體系文件。ISO14001環(huán)境管理體系是一個文件化的環(huán)境管理體系,需編制環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書等。
第五,運行環(huán)境管理體系。環(huán)境管理體系文件編制完成,正式頒布,就標志著環(huán)境管理體系已經(jīng)建立并投入運行。
在體系運行期間,為審查企業(yè)的環(huán)境管理活動是否已按環(huán)境管理體系文件的規(guī)定進行,環(huán)境管理體系是否得到了正確的實施和保持,為確定體系的持續(xù)適用性、充分性、有效性,企業(yè)應組織內(nèi)部審核和管理評審。
貫穿這些工作始終的另一項重要工作是全員培訓。培訓內(nèi)容包括ISO14001標準、環(huán)境方針、法律法規(guī),重要環(huán)境因素、體系文件、作業(yè)指導書、運行記錄等。
第二階段,認證取證階段。
經(jīng)過內(nèi)審和管理評審,企業(yè)如果確認其環(huán)境管理體系基本符合ISO14001標準要求,可向已獲得中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會認可有認證資格的認證機構(gòu)提出認證申請并簽定認證合同,進入環(huán)境管理體系認證審核階段。
認證審核是認證機構(gòu)受組織委托,以第三方身份對企業(yè)的環(huán)境管理體系與ISO14001環(huán)境管理體系標準的符合性和運行、保持的有效性進行審核驗證,并確定是否向企業(yè)發(fā)放認證證書的過程。
認證證書有效期三年,三年后,組織要申請復審,重新注冊獲得證書,此過程同第一次認證取證。
在組織獲取認證證書的兩個階段中,第一階段是基礎,第二階段是對第一階段工作的驗證和肯定,兩個階段的工作相互聯(lián)系,不可偏廢。只有第一階段工作充分有效,才有可能在第二階段取得令人滿意的結(jié)果。
申請認證企業(yè)有下列權(quán)力與義務
(1)權(quán)力
①確定審核目的;
②與認證機構(gòu)協(xié)商確定審核時間;
③遴選審核機構(gòu)或?qū)徍私M長, 如果有合理的理由, 可以對不適宜參加本次審核的人員提出異議;
④與審核組確定審核范圍;
⑤批準審核計劃;
⑥接受審核報告并決定其分發(fā)范圍;
⑦對認證機構(gòu)的認證活動或認證結(jié)果有爭議時, 可向環(huán)境認可委或國家環(huán)境保護總局提出或投訴。
(2)義務
①按標準交納審核費;
②積極配合審核組工作;
③按審核組要求做好文件、資料和人員的準備。
企業(yè)實施ISO14000,按照有關(guān)專家的總結(jié), 有七好處:一是提高了企業(yè)的管理水平;二是樹立了企業(yè)的良好形象, 增強了在國內(nèi)外市場中的競爭力;三是提高了企業(yè)員工的素質(zhì)、責任心和環(huán)境意識;四是有利于企業(yè)遵守國家法律法規(guī)及其他要求;五是有利于污染防治、節(jié)能降耗和降低生產(chǎn)成本;六是有利于企業(yè)的良性發(fā)展;七是有利于企業(yè)打破“綠色貿(mào)易壁壘”,進入國際市場。