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　　36、企業(yè)如何開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核? 
　　清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的有效途徑，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十八條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報(bào)告所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)”。按照這一規(guī)定，清潔生產(chǎn)審核可分為兩種類(lèi)型：自愿性審核和強(qiáng)制性審核，即企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)行的自我審核與企業(yè)在一定條件下應(yīng)實(shí)施的必要審核。目前，具體的清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法與相應(yīng)要求，特別是依法要求進(jìn)行的強(qiáng)制性審核程序辦法正在制定中。但是，企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地開(kāi)展自我清潔生產(chǎn)審核，以便系統(tǒng)地實(shí)施清潔生產(chǎn)。
　　為了支持企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的開(kāi)展，國(guó)內(nèi)外都編制了形式多樣的指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的指南或手冊(cè)。應(yīng)參照這些指南或手冊(cè)，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)不斷的實(shí)踐，改進(jìn)其清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)而深化其清潔生產(chǎn)工作。一般情況下，實(shí)施以自愿為基礎(chǔ)的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，主要應(yīng)注意兩個(gè)方面的問(wèn)題：
　　（1）強(qiáng)有力的組織與籌劃
　　清潔生產(chǎn)審核是一項(xiàng)涉及企業(yè)各個(gè)部門(mén)與生產(chǎn)全過(guò)程的系統(tǒng)性活動(dòng)，有效的組織與籌劃可為清潔生產(chǎn)審核奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)高級(jí)管理層，特別是最高決策者的支持，對(duì)于保證企業(yè)各級(jí)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合與全體員工的投入?yún)⑴c、獲取清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中人財(cái)物等方面的充分支持、順利組織清潔生產(chǎn)計(jì)劃方案的實(shí)施等具有重要意義；其次，組建掌握審核技能、有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的審核隊(duì)伍是確保清潔生產(chǎn)審核有效實(shí)施的組織保證。特別對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，工藝技術(shù)要求高的企業(yè)，多種專(zhuān)業(yè)人才的配備十分重要。必要時(shí)，還可聘請(qǐng)企業(yè)外部專(zhuān)家或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)實(shí)施審核；此外，制定合理的清潔生產(chǎn)審核實(shí)施計(jì)劃，包括職責(zé)分工、活動(dòng)安排、時(shí)間進(jìn)度、以及人財(cái)物的分配等，以便使清潔生產(chǎn)審核按照預(yù)定目標(biāo)與程序步驟有效地進(jìn)行。
　　宣傳與培訓(xùn)是清潔生產(chǎn)審核組織與籌劃中一項(xiàng)重要的基本工作。一方面應(yīng)注意廣泛進(jìn)行宣傳教育，以轉(zhuǎn)變企業(yè)各種人員的傳統(tǒng)觀念，提高清潔生產(chǎn)的思想意識(shí)；另一方面還應(yīng)包括以提高審核方法與技能為目的的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。
　　（2）系統(tǒng)科學(xué)的清潔生產(chǎn)審核過(guò)程 
　　通常，實(shí)施一個(gè)完整的清潔生產(chǎn)審核，可參照現(xiàn)有清潔生產(chǎn)審核指南或手冊(cè)提出的程序與內(nèi)容進(jìn)行。其核心工作包括：生產(chǎn)過(guò)程的評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)的識(shí)別和清潔生產(chǎn)方案的制定與實(shí)施。生產(chǎn)過(guò)程評(píng)價(jià)是一個(gè)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)各構(gòu)成環(huán)節(jié)的運(yùn)行管理現(xiàn)狀，特別是物質(zhì)流(包括廢物流)的調(diào)查了解、全面認(rèn)識(shí)的活動(dòng)。它可從生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)及其投入產(chǎn)出上分析和確定企業(yè)“不清潔”的生產(chǎn)部位。生產(chǎn)工藝流程圖、物料平衡分析等是生產(chǎn)過(guò)程評(píng)價(jià)最常用的技術(shù)方法。清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)識(shí)別是指在生產(chǎn)過(guò)程評(píng)價(jià)、特別是重點(diǎn)審核部位評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程存在的問(wèn)題、差距，從其影響因素等方面進(jìn)行因果關(guān)系分析，以發(fā)現(xiàn)提高資源和能源利用效率、降低廢物產(chǎn)生&&途徑的過(guò)程。這也是清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中最富于發(fā)揮人們、特別是企業(yè)一線員工清潔生產(chǎn)主動(dòng)性與創(chuàng)造性的環(huán)節(jié)。量清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)的識(shí)別和挖掘會(huì)有力地支持清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生與制定。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的第三個(gè)內(nèi)容是清潔生產(chǎn)方案的形成、篩選與確定。清潔生產(chǎn)方案內(nèi)容廣泛多樣，對(duì)那些簡(jiǎn)單易行，投入較低的清潔生產(chǎn)方案，例如杜絕跑冒滴漏等問(wèn)題，應(yīng)邊審核邊實(shí)施，及時(shí)行動(dòng)。但對(duì)涉及生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)、工藝或設(shè)備更新改造等方案，應(yīng)在充分的可行性分析，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性以及環(huán)境可行性等多種因素綜合論證的基礎(chǔ)上形成建議。
　　雖然已有的清潔生產(chǎn)審核程序指南或手冊(cè)中，通常都包含有清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)的步驟。但從狹義上來(lái)看，當(dāng)完成清潔生產(chǎn)方案的篩選、可行性分析及其建議后，即可認(rèn)為一個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程已經(jīng)結(jié)束。對(duì)于屬于由企業(yè)外部機(jī)構(gòu)實(shí)施的清潔生產(chǎn)審核，采用這一概念是可行的。當(dāng)然就企業(yè)而言，狹義清潔生產(chǎn)審核后自然是方案的實(shí)施，只有實(shí)施才能檢驗(yàn)與衡量審核的效果，成為本次清潔生產(chǎn)審核工作的歸宿。因此，對(duì)清潔生產(chǎn)審核得到的建議方案通過(guò)決策過(guò)程，進(jìn)一步制定實(shí)施計(jì)劃，并付諸實(shí)施可視為廣義上清潔生產(chǎn)審核的一部分。它實(shí)質(zhì)上是將審核作為清潔生產(chǎn)的一個(gè)有機(jī)組成，反映了清潔生產(chǎn)的P(計(jì)劃)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(改進(jìn))動(dòng)態(tài)與持續(xù)改進(jìn)的本質(zhì)特征。