17、為什么要實行落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的限期淘汰制度?
《清潔生產(chǎn)促進法》第十二條指出:“國家對浪費資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度。” 我國是一個發(fā)展中國家,整體工藝水平與發(fā)達(dá)國家還有很的差距。除了少數(shù)引進和自己開發(fā)的技術(shù)外,部分工藝技術(shù)相對落后,特別是相當(dāng)數(shù)量的老工藝技術(shù)還在運行,其特點是:裝置規(guī)模小,產(chǎn)品的生成率低,資源利用率低,生產(chǎn)成本高,污染物產(chǎn)生量,治理費用。為了促進生產(chǎn)工藝技術(shù)的更新?lián)Q代,在發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄,推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)的同時,逐步對落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰,有利于提高整體的工藝技術(shù)水平,促進經(jīng)濟的健康和快速發(fā)展。
技術(shù)的發(fā)展是一個漫長的歷史過程,先進與落后,清潔與不清潔是相對的,目前被認(rèn)為是先進的技術(shù),若干年后也可能變成落后的技術(shù),落后了就需要被淘汰。另外,一些國外淘汰的落后工藝或禁用的污染嚴(yán)重的工藝轉(zhuǎn)移到我國來,被一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用,美其名曰“引進外資”;一些國有企業(yè)淘汰下來的設(shè)備,被有的投資者在鄉(xiāng)村重建起來&&;一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)的淘汰設(shè)備,被轉(zhuǎn)運到西部地區(qū)投入生產(chǎn)。為了防止上述現(xiàn)象的發(fā)生,制止落后工藝技術(shù)的重復(fù)建設(shè)、提高資源利用率、防止污染轉(zhuǎn)移,必須建立對落后工藝技術(shù)、設(shè)備進行限期淘汰的制度。到目前為止,國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)發(fā)布了三批“淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄”,涉及到十多個行業(yè),353個項目。