一級建造：怎樣履行好施工合同
發布時間：2018-01-23 共1頁
經過承發包雙方簽訂后的工程建設合同，就是我們履行施工任務的依據了。因此，如果我們已經簽訂了一個對施工方相對有利的好合同，那就是說，我們已經為這次施工承包任務取得好的經濟效果創造了非常重要的前提條件。但是，要把這個愿望變成現實，還得要靠執行合同的人。換言之，如果執行合同的人不了解合同中條款的內涵、利弊，不了解合同的前后的背景，不了解雙方在合同外的有關承諾，那這個合同約定得再好，再有利，還上紙上談兵，還是難以取得效益的。因此我們認為，合同“交底”是履行好合同的關鍵工作之一。
那么怎樣才能做好這項工作呢？
在現實中，合同簽約前，按ISO9002標準有個合同審核流程，即合同洽談期間。初稿形成后，經營部門負責將合同移交工程部、財務科、法律顧問室、物資部等有關職能部門流轉，征求最后意見。在各部門簽字認可后，再請總經濟師或總經理審批簽約。但是，在簽約前的合同流轉只能使各有關部門對合同有一個初步概念，對其中的文字內涵了解并不多。而這種情況的存在，對項目經理等施工第一線的同志來講是非常可怕的，因為項目實施中的許多具體問題是要他們去處理的，他們不了解，合同又如何按設想的方向履行呢？
因此實踐中，有些企業的做法是可取的：首先由公司負責人、經營部召開合同交底會，把簽訂合同的人員和與執行合同有關的人員召集起來，介紹合同主要條款的來龍去脈；其次著重講解合同中哪些條款對我們有利，哪些條款對我們不利，并提出如何把有利的條款兌現，把不利的條款轉化為有利的建議和措施等，同時也介紹合同簽訂對方的人際情況及他們對合同條款的心態，有利于項目體操作的同志打好有準備之戰。第三，必須著重指出的是，合同交底必須請項目體人員參加（施工、結算、材料、質量各部門），讓他們提出不理解或不清楚的問題，由主管洽談合同的同志作介紹。最后，合同交底還必須有記錄，出席人員簽字認可，以后在已講清的問題上若還有出入，則責任可很快分清（分清究竟是知道的，做不到；還是不知道，所以做不到）。
合同交底還必須做到是全面、全員、全過程交底。
所謂全面交底是指：對合同涉及的所有關系要交底，有利于合同目標的實現和管理目標的明確；對項目所涉及的所有合同內容要交底，包括招標書、投標書、詢標文件、合同文本、其它承諾等。所謂全員交底是指：涉及施工管理的所有人員包括公司本部、項經部、項目體的人員和職能部門的有關責任人員，即縱向到底，橫向到邊。所謂全過程是指：不僅簽訂了主合同以后要交底，在項目建設的整個過程中，當出現補充材料、協議及其它簽證活動的時候，部門人員之間也要用局部會議的形式互相交底。比如，發生合同“變更”的時候，一個部門不可能處理好，必須幾個部門一起工作。所以在整個建設過程中我們都必須不斷溝通交底。
怎樣履行好施工合同的另一個問題是抓好合同履行中的跟蹤活動，尤其是要極其重視合同履行過程中由于“變更”所引發的問題。
首先，抓合同履行的管理大綱。施工管理有組織設計，經濟管理也應有組織設計，這個組織設計即合同履行的管理大綱。它應該包括工程進度、效益、安全、質量等方面的目標及實現這些目標的措施和組織分工。從管理大鋼中應該可以看到各個不同的層面及各方面工作均處在落實到人，有時間要求的受控狀態。如合同價讓利的問題，究竟是讓在那幾個地方，怎么讓？這些問題管理大綱都應該明確。制訂這本大綱也象施工組織設計一樣，由項目體自己根據合同要求編制，項經部審查，公司相關部門和領導批準。起草后必須召開審批會議，會議通過后作了補充改進，就作為今后項目管理、項目基礎管理檢查的依據。看哪些做到，哪些沒做。
其次，要抓好“變更”的跟蹤工作。注意做好補充合同（協議）的工作。“變更”是對合同再約定的機會，我們一定要有這個意識，要從設計、施工、質量標準等各方面入手，想方設法抓住每一項“變更”，并做好由于“變更”帶來的對合同原有承諾的審查，看它是否提出合理的新的約定。使由于“變更”造成工期、效益的變化，不朝著不利于自己的方面變化。有時抓好了，還可以使原先不利于我們的條款朝有利于我們的方向轉化。
例：有一個較大的工程，原業主和施工方已簽訂了合同，合同中規定三材均由施工方供應。但簽約后，這個業主投資方的子公司有一定采購三材的能力，他們就提出要把原合同三材“乙供”改為“甲供”。應該承認這種修改一般情況下都是對施工方不利的。這個時候，承包方就要非常慎重地考慮是否同意修改了。經分析，該項目的施工方作出了同意修改的意見，但同時提出必須寫上以下幾個條款：a、甲供材料的采購價及讓利等與乙方無關。b、若甲方供不上，供不好，須對質量工期負責。c、若甲方要求乙方幫助解決部分串換，則單位另行內定，并且串換部分中準價下浮與甲供料同等，總價不下浮。
這樣一次“變更”和“補充協議”的約定，就使原合同中中準價下浮３%，總價再下浮６%，改變為中準價下浮３%，總價不再下浮，而且資金甲方自行解決。一進一出，乙方收益非淺。
第三，做好跟蹤（履約）工作，必須落實二個概念：一是“大合同”概念。合同是從招標開始一直到竣工結算，這一全過程中的所有“約定”廣義上的認識包括招標文件、答疑文件、投標書、詢標記錄、合同文本、補充協議、會議記錄、業務通知、圖紙、技術標準……等均屬“合同范圍”，因此合同履行就必須從大范圍內來考慮各條線的橫向到邊，縱向到底的全面跟蹤。二是合同程序的時效觀念。從法律上講，后者的效率要優于前者。因此合同跟蹤就必須要以“補充協議”的形式，做好“變更”再約定工作。
那么怎樣才能做好這項工作呢？
在現實中，合同簽約前，按ISO9002標準有個合同審核流程，即合同洽談期間。初稿形成后，經營部門負責將合同移交工程部、財務科、法律顧問室、物資部等有關職能部門流轉，征求最后意見。在各部門簽字認可后，再請總經濟師或總經理審批簽約。但是，在簽約前的合同流轉只能使各有關部門對合同有一個初步概念，對其中的文字內涵了解并不多。而這種情況的存在，對項目經理等施工第一線的同志來講是非常可怕的，因為項目實施中的許多具體問題是要他們去處理的，他們不了解，合同又如何按設想的方向履行呢？
因此實踐中，有些企業的做法是可取的：首先由公司負責人、經營部召開合同交底會，把簽訂合同的人員和與執行合同有關的人員召集起來，介紹合同主要條款的來龍去脈；其次著重講解合同中哪些條款對我們有利，哪些條款對我們不利，并提出如何把有利的條款兌現，把不利的條款轉化為有利的建議和措施等，同時也介紹合同簽訂對方的人際情況及他們對合同條款的心態，有利于項目體操作的同志打好有準備之戰。第三，必須著重指出的是，合同交底必須請項目體人員參加（施工、結算、材料、質量各部門），讓他們提出不理解或不清楚的問題，由主管洽談合同的同志作介紹。最后，合同交底還必須有記錄，出席人員簽字認可，以后在已講清的問題上若還有出入，則責任可很快分清（分清究竟是知道的，做不到；還是不知道，所以做不到）。
合同交底還必須做到是全面、全員、全過程交底。
所謂全面交底是指：對合同涉及的所有關系要交底，有利于合同目標的實現和管理目標的明確；對項目所涉及的所有合同內容要交底，包括招標書、投標書、詢標文件、合同文本、其它承諾等。所謂全員交底是指：涉及施工管理的所有人員包括公司本部、項經部、項目體的人員和職能部門的有關責任人員，即縱向到底，橫向到邊。所謂全過程是指：不僅簽訂了主合同以后要交底，在項目建設的整個過程中，當出現補充材料、協議及其它簽證活動的時候，部門人員之間也要用局部會議的形式互相交底。比如，發生合同“變更”的時候，一個部門不可能處理好，必須幾個部門一起工作。所以在整個建設過程中我們都必須不斷溝通交底。
怎樣履行好施工合同的另一個問題是抓好合同履行中的跟蹤活動，尤其是要極其重視合同履行過程中由于“變更”所引發的問題。
首先，抓合同履行的管理大綱。施工管理有組織設計，經濟管理也應有組織設計，這個組織設計即合同履行的管理大綱。它應該包括工程進度、效益、安全、質量等方面的目標及實現這些目標的措施和組織分工。從管理大鋼中應該可以看到各個不同的層面及各方面工作均處在落實到人，有時間要求的受控狀態。如合同價讓利的問題，究竟是讓在那幾個地方，怎么讓？這些問題管理大綱都應該明確。制訂這本大綱也象施工組織設計一樣，由項目體自己根據合同要求編制，項經部審查，公司相關部門和領導批準。起草后必須召開審批會議，會議通過后作了補充改進，就作為今后項目管理、項目基礎管理檢查的依據。看哪些做到，哪些沒做。
其次，要抓好“變更”的跟蹤工作。注意做好補充合同（協議）的工作。“變更”是對合同再約定的機會，我們一定要有這個意識，要從設計、施工、質量標準等各方面入手，想方設法抓住每一項“變更”，并做好由于“變更”帶來的對合同原有承諾的審查，看它是否提出合理的新的約定。使由于“變更”造成工期、效益的變化，不朝著不利于自己的方面變化。有時抓好了，還可以使原先不利于我們的條款朝有利于我們的方向轉化。
例：有一個較大的工程，原業主和施工方已簽訂了合同，合同中規定三材均由施工方供應。但簽約后，這個業主投資方的子公司有一定采購三材的能力，他們就提出要把原合同三材“乙供”改為“甲供”。應該承認這種修改一般情況下都是對施工方不利的。這個時候，承包方就要非常慎重地考慮是否同意修改了。經分析，該項目的施工方作出了同意修改的意見，但同時提出必須寫上以下幾個條款：a、甲供材料的采購價及讓利等與乙方無關。b、若甲方供不上，供不好，須對質量工期負責。c、若甲方要求乙方幫助解決部分串換，則單位另行內定，并且串換部分中準價下浮與甲供料同等，總價不下浮。
這樣一次“變更”和“補充協議”的約定，就使原合同中中準價下浮３%，總價再下浮６%，改變為中準價下浮３%，總價不再下浮，而且資金甲方自行解決。一進一出，乙方收益非淺。
第三，做好跟蹤（履約）工作，必須落實二個概念：一是“大合同”概念。合同是從招標開始一直到竣工結算，這一全過程中的所有“約定”廣義上的認識包括招標文件、答疑文件、投標書、詢標記錄、合同文本、補充協議、會議記錄、業務通知、圖紙、技術標準……等均屬“合同范圍”，因此合同履行就必須從大范圍內來考慮各條線的橫向到邊，縱向到底的全面跟蹤。二是合同程序的時效觀念。從法律上講，后者的效率要優于前者。因此合同跟蹤就必須要以“補充協議”的形式，做好“變更”再約定工作。
