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　　改革開放以來，隨著各地招商引資的進(jìn)展，外資（合資、獨(dú)資）建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，建設(shè)規(guī)模也愈來愈大。可以預(yù)見，隨著我國加入WTO，外資建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)雨后春筍般地展現(xiàn)在我國各地的建筑市場(chǎng)。按照建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理制度的規(guī)定，中外合資建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理，外商獨(dú)資建設(shè)項(xiàng)目也建議實(shí)行監(jiān)理。如同國外建設(shè)項(xiàng)目采取委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施工程管理一樣的做法，在我國境內(nèi)投資的外資建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)也委托了中方監(jiān)理單位來監(jiān)督管理工程施工，但監(jiān)理效果并不理想，流于形式的不少。由于外資項(xiàng)目自身的特殊性，作為委托方的業(yè)主，在建設(shè)項(xiàng)目施工階段其所思所想、所作所為，均與我國以內(nèi)資為主體的業(yè)主有較大的區(qū)別，主要表現(xiàn)在：

一、外資業(yè)主對(duì)我國開展建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)了解不多，他們所關(guān)注的施工合同、監(jiān)理合同中自身所擁有的權(quán)利和對(duì)方所承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)。通常外資業(yè)主認(rèn)為，建設(shè)項(xiàng)目投資是花自已的錢，辦自己的事，事事都以少花錢、多辦事、合已意為目的。他們雖與中方監(jiān)理單位簽訂了合同，但仍習(xí)慣于本國的工程施工管理模式，對(duì)中方監(jiān)理的方式方法很不適應(yīng)，對(duì)有著的監(jiān)理法規(guī)規(guī)定也難以理解。他們對(duì)建筑施工不一定懂，但在施工階段經(jīng)常以業(yè)主身份不斷地提出這樣或那樣的要求和意見。這些要求和意見有的不符合監(jiān)理法規(guī)規(guī)定，有的則不符合設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的要求，千萬監(jiān)理單位難以正常開展工作。

二、外資業(yè)主對(duì)已經(jīng)審定的施工圖紙以及設(shè)計(jì)文件內(nèi)容常常隨意修改，不遵守我國關(guān)于施工圖紙及設(shè)計(jì)文件的變更個(gè)性需經(jīng)監(jiān)理單位審核簽證、原設(shè)計(jì)單位同意的有關(guān)規(guī)定。他們往往不經(jīng)過監(jiān)理認(rèn)可，直接向承包商下達(dá)指令、簽證工料費(fèi)。只要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不滿意，就擅自個(gè)性，很少與監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位溝通。正因?yàn)槿绱?，使得設(shè)計(jì)變更手續(xù)不齊全、不正規(guī)，也不符合竣工資料編制要求。千萬監(jiān)理單位難以對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行有效地控制。

三、外資業(yè)主對(duì)非合同約定的施工用料隨意指定品牌、廠家，硬性采購，尤其是機(jī)電五金、衛(wèi)生潔具、裝飾用料等。有時(shí)承包商已按圖施工，外資業(yè)主覺得效果不合其意，就直接向承包商下達(dá)指令按自己觀點(diǎn)修改，千萬監(jiān)理單位監(jiān)理失控。

四、外資業(yè)主不按時(shí)向承包商支付經(jīng)監(jiān)理簽證的合法工程款，吹毛求疵地尋找借口扣減和拖欠工程款，甚至對(duì)監(jiān)理簽證的工程款額度任意修改。千萬監(jiān)理方有口難言，難以進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作。

五、業(yè)主工程師過多參與工程施工中的質(zhì)量、進(jìn)度控制以及合同、信息管理，以致與監(jiān)理工作重疊交叉，甚至越俎代皰替代監(jiān)理工作。使得承包商不知該聽誰的指示，常常是無所適從。由于業(yè)主的特殊地位，多數(shù)情況下，承包商最終還是按業(yè)主的指示運(yùn)行，而將監(jiān)理處于"擺設(shè)位置"，監(jiān)理也就難以獨(dú)立、公正地開展工作。

六、部分外資業(yè)主利用政府吸引外資、保護(hù)外商的特殊性政策，對(duì)承包商和監(jiān)理態(tài)度不恭，橫加指責(zé)，動(dòng)輒才罰款或向上報(bào)告相逼；對(duì)有關(guān)建設(shè)監(jiān)督管理的要求，則我行我素，不去認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，千萬監(jiān)理工作被動(dòng)。懾于外資業(yè)主的壓力，監(jiān)理常常難以公平、公正地調(diào)解合同爭(zhēng)議。在外資建設(shè)項(xiàng)目中，監(jiān)理合同賦于監(jiān)理單位的權(quán)利能否真正實(shí)現(xiàn)？監(jiān)理作為建設(shè)主體的第三方能否"獨(dú)立、公平、公正"地開展工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的"三控、兩管、一協(xié)調(diào)"

　　實(shí)施專業(yè)化監(jiān)督管理？建設(shè)監(jiān)理潛伏外資建設(shè)項(xiàng)目中能否有效執(zhí)行？這些都需要我們?nèi)フJ(rèn)真的研究和總結(jié)。

　　在外資建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，現(xiàn)有的監(jiān)理法規(guī)已為監(jiān)理工作的開展創(chuàng)造了一個(gè)良好的法制環(huán)境。怎樣監(jiān)理目標(biāo)，不僅是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的方式方法問題，也是監(jiān)理單位依法監(jiān)理的工作責(zé)任心問題。依據(jù)監(jiān)理合同的委托要求和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的職責(zé)要求，獨(dú)立、公正地為業(yè)主提供專業(yè)化監(jiān)理服務(wù)，既維護(hù)業(yè)主利益又不損害承包商利益，努力提高監(jiān)理效果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，是監(jiān)理工作的全部宗旨所在。要達(dá)到這一目的，必須做到以下幾點(diǎn)：

一、組建外資項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要模式合理、人數(shù)適當(dāng)、專業(yè)配套，監(jiān)理人員責(zé)任心要強(qiáng)，整體素質(zhì)要高，應(yīng)能夠適應(yīng)外資業(yè)主的嚴(yán)格要求。

二、所派總監(jiān)理工程是由及專業(yè)監(jiān)理工程師，應(yīng)熟悉監(jiān)理依據(jù)（監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理及施工合同、相關(guān)文件等），熟悉監(jiān)理"三控、兩管、一協(xié)調(diào)"的理論和方法，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富，現(xiàn)場(chǎng)控制力和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，最好有監(jiān)理外資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)歷，能夠適應(yīng)所監(jiān)理項(xiàng)目的需要。對(duì)外資業(yè)主和承包商提出的不合理要求及違規(guī)行為，應(yīng)言之有據(jù)，辯之有力地加以說服和制止，在他們面前樹立起自己的形象與威信。要按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，正確行使監(jiān)理合同賦予的權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，做到公平、公正、獨(dú)立地開展工作。

三、監(jiān)理工作方法要講究科學(xué)性、藝術(shù)性和規(guī)范性。因?yàn)橥赓Y業(yè)主及承包商，他們自身的法規(guī)意識(shí)不一定強(qiáng)，對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不一定正確，甚至認(rèn)為監(jiān)理就是管理質(zhì)量，是在找他們的麻煩，往往抵觸情緒較大。一些外資業(yè)主（尤其是歐美業(yè)主）自恃優(yōu)越，態(tài)度傲慢，藐視國人，加上語文文字的隔閡，難以交流，需要監(jiān)理在工作中，做好宣傳溝通工作，讓其了解中方監(jiān)理的組織、目標(biāo)、任務(wù)、手段和方法，明確哪些事情是監(jiān)理做的，哪些事情是業(yè)主做的，出現(xiàn)工作交叉應(yīng)該怎樣解決，力爭(zhēng)形成相互理解合作的伙伴關(guān)系。只有這樣，外資業(yè)主才有可能尊重、支持、配合監(jiān)理開展工作，才能按監(jiān)理合同接受監(jiān)理紀(jì)律，達(dá)到依法監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)。

四、監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)理職業(yè)道德和監(jiān)理的服務(wù)，不被承包商的吃、喝、玩、樂及小恩小惠所迷惑利誘，不與承包商串通一氣對(duì)付業(yè)主。對(duì)外資業(yè)主及承包商的態(tài)度應(yīng)不卑不亢，對(duì)他們的違規(guī)違章行為，要敢于指出，不能違反監(jiān)理原則，決不姑 商的吃、喝、玩、樂及小恩小惠所迷惑利誘，不與承包商串通一氣對(duì)付業(yè)主。對(duì)外資業(yè)主及承包商的態(tài)度應(yīng)不卑不亢，對(duì)他們的違規(guī)違章行為，要敢于指出，不能違反監(jiān)理原則，決不姑息遷就，既不能成為外資業(yè)主的附庸而唯命是從，亦不能對(duì)承包商放任自流或蠻不講理，應(yīng)人監(jiān)理工作開始就按法規(guī)嚴(yán)格辦事，形成良性監(jiān)理氛圍。

在我國境內(nèi)從事建筑工程施工必須遵守《建筑法》，該法對(duì)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度作出了明確的規(guī)定，而《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則具體規(guī)定了的監(jiān)理工作的職責(zé)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

因此，作為外資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理方，監(jiān)理單位就應(yīng)理直氣壯地依法行事。倘若監(jiān)理軟弱無能，唯唯諾諾，敷衍行事，外資業(yè)主就會(huì)視你為多余。這樣做，一方面會(huì)損害監(jiān)理單位的形象，而使監(jiān)理形同虛設(shè)，但是出了進(jìn)度、質(zhì)量問題反過來又向監(jiān)理詰難，動(dòng)輒會(huì)講"要監(jiān)理干什么"。
由于外資業(yè)主的特殊性，使得如何依法做好監(jiān)理工作，取得良好監(jiān)理效果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，并達(dá)到外資業(yè)主滿意的問題，成為監(jiān)理單位開拓外資項(xiàng)目監(jiān)理市場(chǎng)關(guān)鍵所在。如果監(jiān)理單位能夠做到以上所述幾點(diǎn)，嚴(yán)以律已，依法監(jiān)理，始終按"獨(dú)立、公正、公平"的監(jiān)理原則開展工作，以一種執(zhí)法護(hù)法、嚴(yán)肅服務(wù)的精神和讓外資業(yè)主、承包商尊重、信賴的姿態(tài)開展工作，相信定能取得優(yōu)異的監(jiān)理效果，既能使外資業(yè)主和承包商滿意，也能為監(jiān)理單位樹立起良好的監(jiān)理形象。