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物業(yè)管理的強(qiáng)制權(quán)利隨意談

發(fā)布時(shí)間:2010-01-14 共1頁(yè)

    物業(yè)管理是一種很特別的服務(wù),所遇所見(jiàn)盡是瑣碎小事,然而這些雞毛蒜皮的小事卻又直接牽涉到個(gè)人的切身利益,容易出現(xiàn)沖突,物業(yè)管理者就必須要管,這是其職能,是其合同義務(wù),是其責(zé)無(wú)旁貸的工作,但有時(shí)候的確讓人很為難:
    業(yè)主是"上帝",這一點(diǎn)都不錯(cuò)。但假如某日張"上帝"帶著好幾條狗在花園里玩,把李 "上帝"嚇的連晨練都無(wú)法繼續(xù),李"上帝"要求物業(yè)管理者堅(jiān)決把狗從花園里轟走,張"上帝"卻不聽(tīng)勸告,物業(yè)管理者該怎么辦?
    或者,王"上帝"要裝修,準(zhǔn)備把一面墻拆掉。而劉"上帝"認(rèn)為這墻是承重墻不能拆,并要求物業(yè)管理者制止。結(jié)果王"上帝"既不聽(tīng)勸,也不怕罰款,物業(yè)管理者該怎么辦?
    這類(lèi)問(wèn)題同時(shí)也是最令物業(yè)管理者撓頭的事情。之所以撓頭,一是沒(méi)有強(qiáng)有力的解決辦法;二是怕即便強(qiáng)力解決了,反而使別的業(yè)主認(rèn)為物業(yè)管理者對(duì)業(yè)主無(wú)禮。但是如果縮手縮腳,同樣會(huì)招來(lái)不滿(mǎn)——其他業(yè)主認(rèn)為物業(yè)管理者該管不管,不履行職能,你看麻煩不麻煩。
    前不久,我同專(zhuān)門(mén)做物業(yè)新聞的吳編輯聊天,我們就談到,其實(shí)一個(gè)小區(qū)就是一個(gè)小規(guī)模的社會(huì),而物業(yè)管理者的職能與政府機(jī)關(guān)管理社會(huì)非常相似。我記得孫中山先生談到,政治者,管理眾人的事也。物業(yè)管理的職責(zé),并非維護(hù)一家一戶(hù)之私利,而是保障社區(qū)及全體業(yè)主之公益。所以,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),上述類(lèi)比倒也不為過(guò)。作為政府,沒(méi)有國(guó)家機(jī)器與行政強(qiáng)制手段為輔,根本無(wú)法管理社會(huì)。
    相應(yīng)地,如果物業(yè)管理者沒(méi)有一定的強(qiáng)制性權(quán)利,同樣也干不好物業(yè)管理工作。如果某些業(yè)主不遵守物業(yè)管理公約,破壞社區(qū)環(huán)境、秩序,嚴(yán)重?fù)p害公共或其他業(yè)主的利益的情形,但又不至于嚴(yán)重到妨害社會(huì)治安,物業(yè)管理者進(jìn)行管理干涉時(shí),行為人不僅根本不聽(tīng)規(guī)勸,甚至采取一些不當(dāng)行為拒絕管理,物業(yè)管理者能否對(duì)其采取強(qiáng)制性措施,迫其停止該不當(dāng)行為?這個(gè)問(wèn)題不解決,物業(yè)管理者就沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利,結(jié)果只能是不管或者管不了。這就無(wú)法盡到保障與維護(hù)社區(qū)及全體業(yè)主公益的職責(zé),全體業(yè)主支付物業(yè)管理費(fèi)所要得到的本質(zhì)服務(wù)也就無(wú)從談起了。所以,這實(shí)際上是對(duì)全體業(yè)主利益的損害。
    因此,我認(rèn)為物業(yè)管理者若要切實(shí)搞好物業(yè)管理工作,就應(yīng)該要有一定的強(qiáng)制性權(quán)利。但是這里存在兩個(gè)障礙,一是這種權(quán)利從何而來(lái),二是這會(huì)不會(huì)被認(rèn)為是侵害業(yè)主人身權(quán)利。
    我使用的是"權(quán)利"二字而非"權(quán)力",是想說(shuō)明這種權(quán)利不是天生的、不是國(guó)家規(guī)定的,而是廣大的業(yè)主通過(guò)物業(yè)管理合同、契約等賦予物業(yè)管理者的。
    在西方的法制思想史中,"社會(huì)契約論"非常重要,其內(nèi)容是說(shuō),國(guó)民與政府之間,存在著一種社會(huì)契約,國(guó)民的契約義務(wù)是納稅供政府使用。而政府的契約義務(wù)則是服務(wù)民眾、保護(hù)民眾。這種思想當(dāng)然爭(zhēng)議也比較大,但我覺(jué)得,這對(duì)物業(yè)管理法律關(guān)系|考試|大|好像比較適合。
    物業(yè)管理者只有通過(guò)物業(yè)管理契約,得到全體業(yè)主的委托與授權(quán),才享有管理物業(yè)的權(quán)利。如果業(yè)主意識(shí)到,只有賦予物業(yè)管理者特定的強(qiáng)制性權(quán)利,物業(yè)管理者才能有效地、完整地履行物業(yè)管理職能,更好地為業(yè)主服務(wù),業(yè)主就應(yīng)該在物業(yè)管理契約中予以說(shuō)明。這種強(qiáng)制權(quán)利不是物業(yè)管理者本身具備的,業(yè)主在物業(yè)管理契約中的授權(quán)才是這種權(quán)利的源泉。業(yè)主可以授予其這種權(quán)利,也可以不授予或者收回這種權(quán)利。
    而當(dāng)物業(yè)管理契約中載明這種權(quán)利后,廣大的業(yè)主就有義務(wù)尊重物業(yè)管理者的這種權(quán)利,配合物業(yè)管理者的工作。很有可能,這會(huì)限制一個(gè)、幾個(gè)、甚至是小部分業(yè)主的絕對(duì)自由,但同時(shí)維護(hù)了全體業(yè)主的利益。所以,如果物業(yè)管理者對(duì)某一業(yè)主的不當(dāng)行為采取強(qiáng)制性行為,那么這種行為應(yīng)該是包括該業(yè)主在內(nèi)的所有業(yè)主都明知與許可的,因而,物業(yè)管理者的行為不構(gòu)成對(duì)該業(yè)主的侵權(quán)行為。
    物業(yè)管理行業(yè)越來(lái)越成為一種專(zhuān)業(yè),很重要的一點(diǎn)就是這種重要性、復(fù)雜性。雖然是以管理物業(yè)為工作內(nèi)容,但實(shí)際上,處理人與人的關(guān)系才是工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)。

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