隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市現(xiàn)代化進程的加快,出現(xiàn)了,居民小區(qū)物業(yè)管理與消防安全脫節(jié)現(xiàn)象。因此,有必要健全物業(yè)管理中消防安全服務(wù)體系,為居民提供一個安全、舒適的工作生活環(huán)境。
市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民生活水平的日益改善,促使我國房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,各類居民住宅樓如雨后春筍般迅速崛起,尤其是各類集中居民區(qū)如小區(qū)或山莊、花園等命名的功能性住宅群體,多能夠?qū)崿F(xiàn)集中供水、供電、供氣,社會化服務(wù)功能完善,再加上環(huán)境優(yōu)雅,空氣清新,極地滿足了人民群眾的生活居住需要,成為我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向,這些功能小區(qū)多由物業(yè)管理公司進行集中管理,但是不少小區(qū)在日常管理中忽視消防安全,沒有將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容來抓,小區(qū)內(nèi)存在不少消防隱患,一些小區(qū)發(fā)生了諸如居民家庭火災(zāi)、液化石油氣或煤氣爆炸的事故,給人民生命財產(chǎn)安全造成了很損害。
一、管理現(xiàn)狀存的問題
1、小區(qū)建設(shè)缺乏整體消防規(guī)劃,消防設(shè)施和器材配備不完善一個物業(yè)小區(qū),一般由幾十幢甚至上百幢住宅樓或別墅組成,占地往往幾百畝至幾千畝。按照國家現(xiàn)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等消防技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)合理設(shè)置消防車道、消防水源,設(shè)置必須的消防設(shè)施和器材。但實際上,不少小區(qū)從立項設(shè)計上缺少整體消防規(guī)劃;有些小區(qū)即使編制了消防規(guī)劃,往往小區(qū)內(nèi)建筑由幾家不同施工隊伍同時施工,或分階段組織施工,這樣就造成了設(shè)計前后不一致,設(shè)計、施工上不銜接;部分開發(fā)商過多地追求經(jīng)濟效益,忽視或減少消防設(shè)施方面的投入,以致出現(xiàn)了小區(qū)建成后存在消防安全隱患、消防設(shè)施不配套的現(xiàn)象,如小區(qū)主通道路面硬化后沒有安裝室外消火栓;已安裝的室外給水管道生活、消防共用,管徑過小,不能保證消防用水量要求;消防車道為枝狀無回車場地;人為設(shè)置隔離墩或鐵柵欄,暖氣管道、電視電話線甚至煤氣管道的架空高度不足,不能滿足消防車通行要求;不少小區(qū)設(shè)有集中供氣系統(tǒng)如小區(qū)自建獨立管道液化石油氣、市政集中供應(yīng)煤氣系統(tǒng),由于施工、設(shè)計隊伍參差不齊,未經(jīng)消防部門審核把關(guān),出現(xiàn)了如管道架空高度不足、埋地深度不夠、固定不牢、管道系統(tǒng)未進行接地處理,液化氣儲存間、煤氣調(diào)壓站位置設(shè)計不當(dāng)?shù)冗`反安全規(guī)定的行為,由于液化石油氣、煤氣的火災(zāi)危險性極,一旦發(fā)生問題,后果將不堪設(shè)想,這方面的教訓(xùn)全國各地發(fā)生了不少。
2、現(xiàn)有物業(yè)管理中沒有很好地引入消防安全管理內(nèi)容物業(yè)管理作為近年來新興服務(wù)業(yè),越來越受制社會各界的重視和肯定,但從目前管理內(nèi)容和層次來看,許多方面還不能適應(yīng)小區(qū)消防安全工作的實際需要,突出表現(xiàn)在以下方面:單位往往只過多的重視防盜,在消防安全管理上不夠重視,消防安全管理制度不健全,沒有建立滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,有些形同虛設(shè);小區(qū)保安多屬臨時雇傭性質(zhì),不少沒有進行消防安全培訓(xùn)就匆匆上崗,消防安全技能差,有些連最基本的滅火器如何使用、如何報火警等內(nèi)容都不知,遇到火災(zāi)往往束手無策甚至臨陣脫逃;消防設(shè)施和器材配備嚴(yán)重不足,小區(qū)內(nèi)按規(guī)定和實際需要應(yīng)配備滅火器、防火沙、消防水帶、水桶等器材,但多數(shù)單位沒有配備或配備不足;消防設(shè)施和器材管理維護不當(dāng),部分小區(qū)滅火器、消防桶等器材丟失現(xiàn)象嚴(yán)重,有些滅火器備受烈日曝曬、風(fēng)雨侵蝕、年久失修,發(fā)生火災(zāi)時不能發(fā)揮應(yīng)有作用甚至誤人傷亡,室內(nèi)外栓用于沖洗路面、澆花澆地被挪作他用。消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容還亟需加強。
3、居民家中存在不少火災(zāi)隱患,居民消防安全意識淡薄隨著人民生活水平的日益改善,居民對居家裝飾要求也相應(yīng)提高。家庭裝修中為了追求裝修效果,而過多采用易燃可燃材料,隱蔽電氣線路裸露未穿套管,線路選型不當(dāng),家庭用火用電不慎、小孩玩火等都極易誘發(fā)火災(zāi)的發(fā)生。為了防盜,多數(shù)住宅樓一二層安裝了防盜網(wǎng)、防盜欄等防護措施,上層住戶為防止上層住戶為防止小偷從下層護欄進入自家不得已也須安裝防盜護欄,整幢建筑變成了一個十足的“牢籠”,不利于滅火救助和人員安全疏散。而目前多數(shù)居民家中未配備滅火器,不少居民未接受消防安全教育培訓(xùn),消防安全意識淡薄,基本的滅火和疏散逃生知識不具備,現(xiàn)在家庭一旦發(fā)生火災(zāi),往往火勢很快蔓延,易產(chǎn)生量有毒氣體,給居民生命財產(chǎn)安全造成很威脅。“安居才能樂業(yè)”。各房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理單位及各級房產(chǎn)、建委、公安消防等部門結(jié)合各自工作職責(zé),齊抓共管,共同把小區(qū)建設(shè)好,管理好,給居民創(chuàng)造良好的生活居民居住環(huán)境。
二、加強管理的對策
1、加強小區(qū)整體消防規(guī)劃,各房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)把消防設(shè)施器材配齊配足、設(shè)計單位進行小區(qū)規(guī)劃時,要增強消防安全意識,從整體上對小區(qū)進行合理消防規(guī)劃設(shè)計,嚴(yán)格按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范進行消防設(shè)計或編制專門消防設(shè)計專篇,并報送規(guī)劃、消防等部門進行審查,各設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要各負其責(zé),相互監(jiān)督、密切配合,嚴(yán)格按設(shè)計施工圖紙組織施工,把小區(qū)消防規(guī)劃真正落到實處。各級房產(chǎn)管理、建委、工商等職能部門要強化監(jiān)督管理,對違反規(guī)定的設(shè)計、施工和開發(fā)商,要采取暫扣或吊銷執(zhí)照或許可證、降低資質(zhì)、罰款等辦法,同時要嚴(yán)格設(shè)計、施工隊伍的管理,對無設(shè)計、施工資質(zhì)的單位和個人不得承攬消防設(shè)施的設(shè)計施工,從源頭上保證消防設(shè)施和器材安裝到位。
2、要將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容融入到小區(qū)日常管理之中,真正抓好落到實處各物業(yè)管理單位要按照《中華人民共和國消防法》等法律的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定符合小區(qū)自身特點的消防安全管理制度,按國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗維修,同時要對小區(qū)保安進行上崗前消防技能培訓(xùn),未經(jīng)消防安全培訓(xùn)的一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)勤,并定期進行強化訓(xùn)練,使小區(qū)保安隊成為維護小區(qū)消防安全的主力軍。各級政府要采取有力措施,力推進和加強小區(qū)物業(yè)建設(shè)步伐,將物業(yè)小區(qū)管理納入社區(qū)消防安全管理之中,依托社區(qū)服務(wù),將物業(yè)小區(qū)消防工作納入社區(qū)消防安全服務(wù)范疇,共享社區(qū)消防服務(wù)資源,積極推進小區(qū)消防管理的社會化進程。
3、力開展消防宣傳教育和培訓(xùn),提高廣居民的消防安全意識和消防法制觀念針對小區(qū)內(nèi)居民消防安全意識和消防法制觀念淡薄的問題,要充分利用周六、周日空閑時間及119消防宣傳日,通過設(shè)立宣傳站或宣傳欄、發(fā)放消防法律常識及家庭防火等宣傳材料、播放喜聞樂見的消防電視宣傳片、邀請消防隊員傳授滅火和疏散逃生常識技能等形式,積極主動地向小區(qū)內(nèi)居民進行消防安全常識、消防法規(guī)的教育,提高他們的消防安全意識和消防法制觀念,自覺做好家庭防火滅火,教育子女愛護公共消防設(shè)施,同各種違法行為作斗爭,共同把小區(qū)的消防安全工作做好。
4、加強消防監(jiān)督管理,嚴(yán)格消防執(zhí)法公安消防監(jiān)督機構(gòu)要切實加強物業(yè)小區(qū)的消防監(jiān)督管理,小區(qū)建設(shè)時要提前介入,嚴(yán)格小區(qū)消防規(guī)劃審核關(guān),施工過程中要重點把好給水管道、室內(nèi)外消火栓選用和安裝關(guān),驗收時要嚴(yán)格按有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范把好驗收關(guān),確保小區(qū)消防規(guī)劃和各項消防設(shè)施建設(shè)落到實處。
轄區(qū)公安派出所要充分發(fā)揮消防監(jiān)督職責(zé),要把居住人口較多的小區(qū)納入消防重點單位加強管理,要把對小區(qū)消防監(jiān)督管理納入責(zé)任區(qū)民警的考核內(nèi)容,開展經(jīng)常性的消防檢查工作,督促和幫助小區(qū)物業(yè)管理單位落實各項消防安全職責(zé)。要加消防執(zhí)法和處罰力度,對于不按消防規(guī)劃建設(shè)的小區(qū),未按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材的,要責(zé)令限期進行改正;對破壞小區(qū)公共消防設(shè)施的單位和個人要依法嚴(yán)厲查處;對小區(qū)周圍或小區(qū)內(nèi)違法設(shè)置的液化氣代灌點、加油站或煤氣調(diào)壓站要責(zé)令限期整改、搬遷或依法取締,積極消除火災(zāi)隱患,為小區(qū)居民生活居住創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。