加強工程造價管理的重要性
發布時間：2012-07-25 共1頁
目前工程造價的含義大體有兩種：一是建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入；二是發包工程的承包價，筆者重點就建筑施工企業加強工程造價管理談點體會。
一、施工承包價格的管理
施工承包價是工程建設費用的重要組成部分，直接影響工程造價的高低，與施工企業的利益息息相關。因此，它是建設領域中的一個重大問題。在市場經濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現的，施工承包合同價格等于中標價加變更及合同規定允許調整的費用。在招投標階段，建設單位根據國家、當地政府規定的現行定額、費率、單價、工程量計算規則及施工圖編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。與計劃經濟有著本質不同的是：參加投招標的各施工隊伍，他們的報價除按照招標文件和國家及相關定額規定編制外，還必須建立在企業自我測算的基礎上，適合于本企業的定額來進行，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，同時具備可行性和先進性，確保在投標中獲得有競爭力的價格優勢。投標單位的報價由建設單位組織相關專家小組進行評標，與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業績等因素結合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關方面已出臺評標規則(包括工程報價與標底的允許偏離幅度)，以指導和調控定標工作，合理決定施工承包價格。這就是在市場經濟體制下對施工承包價格的管理。
二、對加強工程造價管理的重要性
在工程中標以后，建筑施工企業在施工全過程中加強對過程造價的管理是提高企業經濟效益的關鍵。根據多年的實踐探索，對加強工程造價管理的重要性有如下認識：
1.定公平合理的合同是工程造價管理的基礎，工程在中標以后，施工單位將于建設單位簽訂工程施工合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身也應具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此在中標之后的簽約階段，承包商應據理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打好基礎。
合同條款中語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何這方面模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。
合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。我們知道承包商一般至少具有以下權利：A.享有工程預付款的權利；B.按期收回工程款及逾期利息的權利；C.遇有不可抗力或不可預見事件時索賠的權利；D、業主違約時停止履約合同的權利。承包商在限制業主提出過分要求的同時，應依據國家及當地政府規定的管理辦法，結合實際情況爭取更多的權利。
2.工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環節，工程在施工過程中，承包商應以合同為依據，以事實為基礎，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。
(1)做好工程造價資料的收集整理工作，要做好工程造價資料的收集整理工作，應該把它作為一項重要的基礎工作來抓，建立造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和信息化。造價人員每負責一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統一的格式錄入計算機管理系統，為以后類似工程提供參考信息。
工程造價資料的積累一般應包括以下具體內容：A.對于不同類型工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程。B.工程的基本情況。C.各項工程的組成機構中的單項工程、單位工程的主要參數。D.各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預算、結算和決算數據，若出現“三超”現象、則應注明分析原因供以后參考。E.主要設備、材料的用量及價格。F.各單位工程中的主要分項工程量。
(2)加強工程招投標，合理確定工程造價；一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標和低價搶標；三是嚴格禁止招標人員利用施工企業找活心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。
(3)加強施工管理、科學組織施工，嚴格控制工程造價，關鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態控制等，所以應該：A.制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。B.材料價格是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。C.每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
(4)建設單位要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價，若遇到重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發出變更通知。
(5)做好工程施工中的索賠工作，造價管理人員應熟悉合同規定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權益。最常見的索賠有：延誤工期索賠、變更索賠、搶工索賠、不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應該放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，以作為日后索賠工作的依據。
總之，工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，增強企業市場競爭能力，為企業的長遠發展奠定基礎。
一、施工承包價格的管理
施工承包價是工程建設費用的重要組成部分，直接影響工程造價的高低，與施工企業的利益息息相關。因此，它是建設領域中的一個重大問題。在市場經濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現的，施工承包合同價格等于中標價加變更及合同規定允許調整的費用。在招投標階段，建設單位根據國家、當地政府規定的現行定額、費率、單價、工程量計算規則及施工圖編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。與計劃經濟有著本質不同的是：參加投招標的各施工隊伍，他們的報價除按照招標文件和國家及相關定額規定編制外，還必須建立在企業自我測算的基礎上，適合于本企業的定額來進行，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，同時具備可行性和先進性，確保在投標中獲得有競爭力的價格優勢。投標單位的報價由建設單位組織相關專家小組進行評標，與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業績等因素結合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關方面已出臺評標規則(包括工程報價與標底的允許偏離幅度)，以指導和調控定標工作，合理決定施工承包價格。這就是在市場經濟體制下對施工承包價格的管理。
二、對加強工程造價管理的重要性
在工程中標以后，建筑施工企業在施工全過程中加強對過程造價的管理是提高企業經濟效益的關鍵。根據多年的實踐探索，對加強工程造價管理的重要性有如下認識：
1.定公平合理的合同是工程造價管理的基礎，工程在中標以后，施工單位將于建設單位簽訂工程施工合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身也應具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此在中標之后的簽約階段，承包商應據理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打好基礎。
合同條款中語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何這方面模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。
合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。我們知道承包商一般至少具有以下權利：A.享有工程預付款的權利；B.按期收回工程款及逾期利息的權利；C.遇有不可抗力或不可預見事件時索賠的權利；D、業主違約時停止履約合同的權利。承包商在限制業主提出過分要求的同時，應依據國家及當地政府規定的管理辦法，結合實際情況爭取更多的權利。
2.工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環節，工程在施工過程中，承包商應以合同為依據，以事實為基礎，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。
(1)做好工程造價資料的收集整理工作，要做好工程造價資料的收集整理工作，應該把它作為一項重要的基礎工作來抓，建立造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和信息化。造價人員每負責一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統一的格式錄入計算機管理系統，為以后類似工程提供參考信息。
工程造價資料的積累一般應包括以下具體內容：A.對于不同類型工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程。B.工程的基本情況。C.各項工程的組成機構中的單項工程、單位工程的主要參數。D.各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預算、結算和決算數據，若出現“三超”現象、則應注明分析原因供以后參考。E.主要設備、材料的用量及價格。F.各單位工程中的主要分項工程量。
(2)加強工程招投標，合理確定工程造價；一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標和低價搶標；三是嚴格禁止招標人員利用施工企業找活心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。
(3)加強施工管理、科學組織施工，嚴格控制工程造價，關鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態控制等，所以應該：A.制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。B.材料價格是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。C.每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
(4)建設單位要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價，若遇到重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發出變更通知。
(5)做好工程施工中的索賠工作，造價管理人員應熟悉合同規定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權益。最常見的索賠有：延誤工期索賠、變更索賠、搶工索賠、不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應該放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，以作為日后索賠工作的依據。
總之，工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，增強企業市場競爭能力，為企業的長遠發展奠定基礎。
