施工單位安全生產的職業(yè)操守
發(fā)布時間：2012-07-25 共1頁
眾所周知，建筑業(yè)是安全生產領域中一個高度危險的行業(yè)。某項工程的安全生產稍有不慎，不僅可能危及到施工現場的人員安全，還很可能造成建筑產品的損毀。所以，“安全生產是建筑行業(yè)一個永恒的主題”。本文就施工單位在現行相關的法律法規(guī)和安全生產規(guī)范的框架下，如何做好安全生產自律及加強安全生產主觀能動性談一些個人淺見。
一、常懷一顆敬畏之心
1997年、2002年和2003年，我國先后頒布了《建筑法》、《安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》。這三部法律法規(guī)都明確了安全生產必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。筆者作為建筑行業(yè)的生產經營者和建筑市場的管理服務者，從多年的施工和行政實踐中深切地感受到，安全生產對于企業(yè)又好又快發(fā)展的重要性。現今國家對于安全生產的立法和建筑行業(yè)的生產規(guī)范都已日臻完善，從而為施工單位營造了一個良好的制度保障環(huán)境。而施工單位的經營者對施工安全生產常懷一顆的敬畏之心尤為重要。
任何事物的興衰成敗，無一不是外因和內因共同作用下的結果。就建設工程安全生產而言，僅有法律法規(guī)及相關安全生產規(guī)范的約束和保護，還遠遠不足以實現真正意義上的安全生產施工單位對安全生產始終如一全員性的自律和全局協(xié)同意識也必不可少。
二、做好安全生產自律
建設工程的安全生產一般涉及到7個責任主體，即建設(業(yè)主)、施工、勘察、設計、監(jiān)理、政府部門及提供機械設備的關聯(lián)單位等，其中施工單位在整個安全生產體系中居于舉足輕重的位置。因此，增強施工單位安全生產的自律性，理應成為建筑業(yè)安全生產的重中之重。筆者認為，施工單位的自律，可分為觀念自律、投入自律和運作自律。
(1)觀念自律。安全生產的觀念自律，就是從思想上對安全生產法律規(guī)范和技術規(guī)范的敬畏與遵從，而且這種敬畏與遵從是在沒有任何外力的情況下自覺形成的。安全生產思想觀念的自律，在施工單位的自律系統(tǒng)中居于首要的地位，只有確立了安全第一的思想觀念，才有可能自覺地對安全生產進行必要投入和實際運作。因而，牢固樹立安全第一的自律觀念，對于做好施工單位的安全生產工作尤為重要。
(2)投入自律。安全生產投入自律，主要指施工單位從資金上自覺投入，購置必備的技術裝備和相關設施，以滿足安全生產條件的需要。《建設工程安全生產管理條例》第四章對此作了剛性規(guī)定，總的要求是“應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件”。該《條例》對施工單位有關安全生產的資金費用作了一系列明確規(guī)定，即“三性”要求。一是滿足性，“保證本單位安全生產條件所需資金的投入”；二是有效性，“確保安全生產費用的有效使用”；三是專用性，“施工單位對列入建設工程概算的安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用”。然而，有關安全生產的投入，只有施工單位切實的自律自為，才有可能實現本單位安全生產預期的好成效。
(3)運作自律。運用自律，指施工單位在思想觀念上對安全生產法律和技術規(guī)范敬畏遵從、在資金上滿足安全生產的投入，從而全員全程全方位自覺地落實安全生產一系列規(guī)范和措施的行為。安全運作自律是施工單位安全自律的常態(tài)性實踐，因此施工單位應當立足安全運作自律，始終如一鉚足勁踐行，才能取得安全生產的實效。
三、加強安全生產主觀能動性
(1)建筑行業(yè)的安全生產是一個多元主體共同作用于建筑產品(客體)的一項系統(tǒng)工程，猶如一根鏈條，缺少一環(huán)或哪一環(huán)出了毛病，都有可能發(fā)生安全事故。現行有關法規(guī)對一般建筑工程項目所涉的7個安全和質量責任主體都作了原則性的規(guī)定，各相關主體必須自覺執(zhí)行。但是，在防范建筑工程安全的事故問題上，各相關主體潔身自好式的自律固然重要，而各相關責任主體安全生產的大局意識和協(xié)同意識更不可缺少。尤其是施工單位，牢固樹立安全生產的全局意識非常重要。
筆者認為，施工單位安全生產的主動性，是指施工單位嚴守安全生產本分的自律基礎上，在言與行兩方面主動為同一建設工程項目的其他相關主體創(chuàng)造條件，促成該項工程安全生產大局有一個好結果。
(2)施工單位安全生產主動性涵蓋的內容范圍廣，履行的方式也多種多樣。如依法依理主動說服建設單位，放棄不顧安全保障而壓縮合理工期、縮減必要的安全保障費用等危險念頭。此外，主動敦促其向有關部門報審(備)相關資料證件；主動指出勘察設計單位可能導致安全生產事故發(fā)生的各種違規(guī)的不合理的設計；主動對工程監(jiān)理單位各種怠于執(zhí)業(yè)執(zhí)監(jiān)的行為予以提醒、揭示以至批評；拒絕購置和使用有安全隱患的保險、限位等安全設施和裝置等等。
施工單位主動幫助參與同一建設工程的相關主體安全生產，并非管閑事，因為這是在為建設工程項目的安全生產大局作貢獻，也是為施工單位自己做工，使各相關主體均實現利益。
一、常懷一顆敬畏之心
1997年、2002年和2003年，我國先后頒布了《建筑法》、《安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》。這三部法律法規(guī)都明確了安全生產必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。筆者作為建筑行業(yè)的生產經營者和建筑市場的管理服務者，從多年的施工和行政實踐中深切地感受到，安全生產對于企業(yè)又好又快發(fā)展的重要性。現今國家對于安全生產的立法和建筑行業(yè)的生產規(guī)范都已日臻完善，從而為施工單位營造了一個良好的制度保障環(huán)境。而施工單位的經營者對施工安全生產常懷一顆的敬畏之心尤為重要。
任何事物的興衰成敗，無一不是外因和內因共同作用下的結果。就建設工程安全生產而言，僅有法律法規(guī)及相關安全生產規(guī)范的約束和保護，還遠遠不足以實現真正意義上的安全生產施工單位對安全生產始終如一全員性的自律和全局協(xié)同意識也必不可少。
二、做好安全生產自律
建設工程的安全生產一般涉及到7個責任主體，即建設(業(yè)主)、施工、勘察、設計、監(jiān)理、政府部門及提供機械設備的關聯(lián)單位等，其中施工單位在整個安全生產體系中居于舉足輕重的位置。因此，增強施工單位安全生產的自律性，理應成為建筑業(yè)安全生產的重中之重。筆者認為，施工單位的自律，可分為觀念自律、投入自律和運作自律。
(1)觀念自律。安全生產的觀念自律，就是從思想上對安全生產法律規(guī)范和技術規(guī)范的敬畏與遵從，而且這種敬畏與遵從是在沒有任何外力的情況下自覺形成的。安全生產思想觀念的自律，在施工單位的自律系統(tǒng)中居于首要的地位，只有確立了安全第一的思想觀念，才有可能自覺地對安全生產進行必要投入和實際運作。因而，牢固樹立安全第一的自律觀念，對于做好施工單位的安全生產工作尤為重要。
(2)投入自律。安全生產投入自律，主要指施工單位從資金上自覺投入，購置必備的技術裝備和相關設施，以滿足安全生產條件的需要。《建設工程安全生產管理條例》第四章對此作了剛性規(guī)定，總的要求是“應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件”。該《條例》對施工單位有關安全生產的資金費用作了一系列明確規(guī)定，即“三性”要求。一是滿足性，“保證本單位安全生產條件所需資金的投入”；二是有效性，“確保安全生產費用的有效使用”；三是專用性，“施工單位對列入建設工程概算的安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用”。然而，有關安全生產的投入，只有施工單位切實的自律自為，才有可能實現本單位安全生產預期的好成效。
(3)運作自律。運用自律，指施工單位在思想觀念上對安全生產法律和技術規(guī)范敬畏遵從、在資金上滿足安全生產的投入，從而全員全程全方位自覺地落實安全生產一系列規(guī)范和措施的行為。安全運作自律是施工單位安全自律的常態(tài)性實踐，因此施工單位應當立足安全運作自律，始終如一鉚足勁踐行，才能取得安全生產的實效。
三、加強安全生產主觀能動性
(1)建筑行業(yè)的安全生產是一個多元主體共同作用于建筑產品(客體)的一項系統(tǒng)工程，猶如一根鏈條，缺少一環(huán)或哪一環(huán)出了毛病，都有可能發(fā)生安全事故。現行有關法規(guī)對一般建筑工程項目所涉的7個安全和質量責任主體都作了原則性的規(guī)定，各相關主體必須自覺執(zhí)行。但是，在防范建筑工程安全的事故問題上，各相關主體潔身自好式的自律固然重要，而各相關責任主體安全生產的大局意識和協(xié)同意識更不可缺少。尤其是施工單位，牢固樹立安全生產的全局意識非常重要。
筆者認為，施工單位安全生產的主動性，是指施工單位嚴守安全生產本分的自律基礎上，在言與行兩方面主動為同一建設工程項目的其他相關主體創(chuàng)造條件，促成該項工程安全生產大局有一個好結果。
(2)施工單位安全生產主動性涵蓋的內容范圍廣，履行的方式也多種多樣。如依法依理主動說服建設單位，放棄不顧安全保障而壓縮合理工期、縮減必要的安全保障費用等危險念頭。此外，主動敦促其向有關部門報審(備)相關資料證件；主動指出勘察設計單位可能導致安全生產事故發(fā)生的各種違規(guī)的不合理的設計；主動對工程監(jiān)理單位各種怠于執(zhí)業(yè)執(zhí)監(jiān)的行為予以提醒、揭示以至批評；拒絕購置和使用有安全隱患的保險、限位等安全設施和裝置等等。
施工單位主動幫助參與同一建設工程的相關主體安全生產，并非管閑事，因為這是在為建設工程項目的安全生產大局作貢獻，也是為施工單位自己做工，使各相關主體均實現利益。
