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　　“由于舊條款已經(jīng)難以確保兒童玩具的安全性，而且在市場(chǎng)監(jiān)管方面存在漏洞較多，歐盟需要一則更新更全面的玩具管理規(guī)則”，12月22日，歐盟內(nèi)部市場(chǎng)與消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)（Committee on Internal Market and Consumer Protection）主席Arlene McCarthy在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
　　12月18日，位于法國(guó)斯特拉斯堡的歐洲議會(huì)以480票對(duì)73票通過(guò)了新的玩具安全指令（Directive 88/378/EEC），內(nèi)容涉及兒童玩具的生產(chǎn)材料、檢測(cè)以及市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題。
　　圣誕節(jié)臨近，這段時(shí)期一般都是玩具銷(xiāo)售的黃金檔，歐洲議會(huì)在圣誕節(jié)前夕通過(guò)該法案，在市場(chǎng)上將會(huì)對(duì)玩具銷(xiāo)售產(chǎn)生沖擊。本已在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中蕭瑟過(guò)冬的中國(guó)玩具制造企業(yè)，雪上加霜。
　　Arlene McCarthy表示：“中國(guó)玩具的質(zhì)量有了很大的進(jìn)步，但是由于中國(guó)制造的玩具占據(jù)了歐洲大部分市場(chǎng)，因此對(duì)其監(jiān)管依舊是重中之重。”　　　　　
　　中國(guó)玩具企業(yè)再臨沖擊　
　　最新的安全指令是在1988年5月歐共體頒布的《玩具安全指令》（88/378/EEC）基礎(chǔ)上修改而來(lái)。指令要求兒童玩具的生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用易致癌、致突變、影響生育的物質(zhì)以及鉛汞等有毒重金屬；限制鎳等物質(zhì)的使用量；依嚴(yán)重程度禁用或限用致過(guò)敏的芳香劑等。此外，新的安全指令還在玩具的設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)、進(jìn)口商責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管等方面提出了嚴(yán)格的要求。
　　歐洲議會(huì)在聲明中稱(chēng)，&　　歐洲議會(huì)新聞司Cezary Lewanowicz表示，新的玩具安全指令將在正式文本出臺(tái)20天后開(kāi)始生效，歐盟成員國(guó)需在隨后的18個(gè)月內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。同時(shí)，由于在兒童玩具的檢測(cè)以及技術(shù)更新方面的要求，新的規(guī)定為兒童玩具的制造商提供兩年過(guò)渡期。
　　在我國(guó)大宗的輸歐玩具中，電動(dòng)玩具所占比例較大，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將加大這些產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢測(cè)的成本。在歐盟現(xiàn)行針對(duì)兒童玩具的安全指令中，一種電動(dòng)玩具的測(cè)試費(fèi)用就高達(dá)3萬(wàn)至6萬(wàn)元，這包括檢測(cè)玩具材料的化學(xué)品性質(zhì)、重金屬含量等。　
　　根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2007年我國(guó)玩具出口額達(dá)84.84億美元，其中歐美市場(chǎng)占到90%左右。
　　“我國(guó)大部分玩具生產(chǎn)企業(yè)從事的是加工出口貿(mào)易，許多企業(yè)為美國(guó)美泰、孩之寶、迪士尼及日本萬(wàn)代等國(guó)外大玩具商生產(chǎn)產(chǎn)品，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，最容易受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及技術(shù)、環(huán)保等壁壘的影響”，江蘇南光進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理吳兆昕對(duì)本報(bào)記者表示。
　　獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)Research and Markets在其《中國(guó)玩具市場(chǎng)報(bào)告 2007-2008》中指出，由于原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用增加，中國(guó)許多中小公司已經(jīng)開(kāi)始停止玩具出口或轉(zhuǎn)向其它產(chǎn)品生產(chǎn)。該報(bào)告預(yù)測(cè)2008年中國(guó)玩具出口增幅將低于20%.　　　　　
　　貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
　　歐盟在過(guò)去幾年當(dāng)中，對(duì)玩具的生產(chǎn)材料，設(shè)計(jì)，安全標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷提高。而這一次通過(guò)的新安全指令則在安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求方面達(dá)到了一個(gè)新的高度。　
　　吳兆昕表示，“當(dāng)前由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，歐洲主要客戶的訂單都有所下降，特別是最近兩個(gè)月更為明顯。歐盟的新安全標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)進(jìn)一步減少進(jìn)口，保護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)。”　
　　蘇州若態(tài)科技有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理吳靜也同意說(shuō)：“歐盟市場(chǎng)最近推出隱蔽性強(qiáng)的技術(shù)壁壘來(lái)增加中國(guó)產(chǎn)品出口的難度，中國(guó)玩具企業(yè)正面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。”
　　2007年8月，歐洲議會(huì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)委員會(huì)認(rèn)定美國(guó)玩具制造商美泰公司在歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)售的玩具含鉛量超標(biāo)，美泰（Mattel）公司隨即宣布在全球召回近2100萬(wàn)件中國(guó)生產(chǎn)的玩具，中國(guó)企業(yè)為此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
　　“召回事件只是當(dāng)前玩具行業(yè)愈來(lái)愈注重安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)縮影。因環(huán)保和安全問(wèn)題而產(chǎn)生的技術(shù)壁壘已成為中國(guó)制造玩具出口的瓶頸”，吳兆昕表示。
　　上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟問(wèn)題研究專(zhuān)家戴啟秀教授表示，“歐洲當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況惡化，社會(huì)失業(yè)人數(shù)上升，手工業(yè)作為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)就業(yè)方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，歐洲貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是難以避免的”。
　　根據(jù)Arlene McCarthy提供的數(shù)據(jù)，當(dāng)前英國(guó)市場(chǎng)90%和歐盟市場(chǎng)80%的玩具都是從中國(guó)進(jìn)口，“歐洲國(guó)家玩具企業(yè)在歐盟的市場(chǎng)占有率進(jìn)一步降低”。
　　目前，在歐洲玩具市場(chǎng)上，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是德國(guó)、日本、奧地利、比利時(shí)等國(guó)，其中除日本外，幾乎都是歐盟成員國(guó)。“歐洲的企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且在規(guī)則制定方面擁有主導(dǎo)權(quán)，這些都為歐洲國(guó)家豎立綠色壁壘提供了條件”，戴啟秀表示。