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　　一、產(chǎn)品質(zhì)量法

　　1993年2月22日七屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議通過(guò)了我國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域第一部法律--《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)，并于1993年9月1日起施行。2000年7月8日九屆人大第16次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法>的決定》，當(dāng)日中華人民共和國(guó)主席令予以公布，該決定于2000年9月1日起施行。

　　(一)(產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法宗旨和原則

　　制訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》的宗旨是:為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平;為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任;為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;為了更好地維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。

　　產(chǎn)品質(zhì)量立法的基本原則主要有:

　　(1)有限范圍原則。《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要調(diào)整產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng)中發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系。重點(diǎn)解決產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題，完善我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任的民事賠償制度。

　　(2)統(tǒng)一立法、區(qū)別管理的原則。對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，政府技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要實(shí)施強(qiáng)制性管理;對(duì)其他產(chǎn)品則通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。

　　(3)實(shí)行行政區(qū)域統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)的屬地化原則。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查，采用地域管轄的原則。

　　(4)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則。國(guó)家一方面要采取鼓勵(lì)措施，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)的企業(yè)和達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì);另一方面，要采取嚴(yán)厲的制裁措施，懲處生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

　　(二)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定

　　1.適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品范圍《產(chǎn)品質(zhì)量法》適用的產(chǎn)品范圍，是以銷(xiāo)售為目的，通過(guò)工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式所獲得的具有特定使用性能的產(chǎn)品。即指用于銷(xiāo)售的經(jīng)過(guò)加工制作的工業(yè)產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，包括建筑工程中使用的建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品(如小麥、水果等)、初級(jí)畜禽產(chǎn)品、建筑工程等不適用本法規(guī)定。未投入流通領(lǐng)域的自用產(chǎn)品，贈(zèng)予產(chǎn)品等也不適用本法規(guī)定。

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

　　(1)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以及其他對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和不履行保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的民事責(zé)任，這也是判斷產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合的法律責(zé)任。

　　(2)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)，主要有三方面:一是國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定必須滿足的條件，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。二是明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，作為認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格以及確定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)。無(wú)論何種標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)生產(chǎn)者采用，并明確標(biāo)注在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上，即成為生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者的明示承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任的擔(dān)保承諾。三是產(chǎn)品缺陷。

　　(3)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害，是生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的前提。

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》的上述規(guī)定，從法律上確立了判斷產(chǎn)品是否存在缺陷的基本標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品存在缺陷，即產(chǎn)品存在"不合理危險(xiǎn)"，大體有以下情況:一是產(chǎn)品本身不應(yīng)當(dāng)存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)(如兒童玩具)，但因設(shè)計(jì)、制造上的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)即為"不合理的危險(xiǎn)"。二是某些產(chǎn)品因本身的性質(zhì)而具有一定的危險(xiǎn)(如易燃易爆產(chǎn)品)，但如在正常合理使用情況下，不會(huì)發(fā)生危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，但因產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造等方面的原因，導(dǎo)致該產(chǎn)品在正常使用的情況下也存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)就屬于"不合理危險(xiǎn)"。產(chǎn)品存在不合理危險(xiǎn)的原因，主要有以下幾種情況:

　　一是因產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的原因?qū)е碌牟缓侠砦ｋU(xiǎn)(也稱設(shè)計(jì)缺陷)。即產(chǎn)品本身應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性，卻由于"設(shè)計(jì)"的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，玻璃制的火鍋，如果由于結(jié)構(gòu)或安全系數(shù)設(shè)計(jì)不合理，就有可能導(dǎo)致在正常使用中爆炸，危及使用者或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)的安全。

　　二是制造上的原因產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)(也稱制造缺陷)。即產(chǎn)品本身應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性，卻由于"加工、制作、裝配等制造上"的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，生產(chǎn)的幼兒玩具制品，未按照設(shè)計(jì)要求采用安全的軟性材料，而是使用了金屬材料并帶有銳角，則有可能導(dǎo)致傷害幼兒身體的危險(xiǎn)。

　　三是因告知上的原因產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)(也稱告知缺陷、指示缺陷、說(shuō)明缺陷)。即由于產(chǎn)品本身的特性就具有一定的危險(xiǎn)性，由于生產(chǎn)者未能用警示標(biāo)志或者警示說(shuō)明，明確地告訴使用者使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，而導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，煤氣熱水器在一定條件下對(duì)使用者有一定的危險(xiǎn)性，需要生產(chǎn)者告知，必須將熱水器安裝在浴室外空氣流通的地方。如果生產(chǎn)者沒(méi)有明確告知上述情況，就可認(rèn)為該產(chǎn)品存在不合理的危險(xiǎn)。