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案例分析題
甲單位系一家中央級事業(yè)單位，已執(zhí)行國庫集中支付制度。2010年1月，甲單位內(nèi)部審計(jì)部門對甲單位2009年度的預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購、會計(jì)核算等進(jìn)行了全面檢查，提出了以下需要進(jìn)一步研究的事項(xiàng)：
（1）5月，甲單位經(jīng)管理層決定，將一棟閑置平房出租給某餐飲企業(yè)，每年收取租金50萬元。
（2）6月，甲單位直接在事業(yè)支出中列支了職工浴室修繕費(fèi)68萬元。甲單位在列支此項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，職工福利基金尚有余額270萬元。
（3）7月，甲單位報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，以一棟實(shí)驗(yàn)樓為下屬某單位的銀行借款提供擔(dān)保。
（4）8月，甲單位根據(jù)批準(zhǔn)的辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目支出預(yù)算（超出政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但不屬于集中采購目錄范圍），直接委托某建筑安裝工程公司承接該擴(kuò)建工程。該建筑安裝工程公司系甲單位與乙企業(yè)共同出資設(shè)立的丙企業(yè)的下屬子公司。
（5）12月，按照財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求，甲單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)一臺專用設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重毀損。經(jīng)技術(shù)部門認(rèn)定，該設(shè)備已無法使用，并且無殘料收回或變現(xiàn)價(jià)值，財(cái)務(wù)部門據(jù)此進(jìn)行了設(shè)備核銷帳務(wù)處理。
（6） 甲單位當(dāng)年實(shí)際取得的事業(yè)收入較批準(zhǔn)的事業(yè)收入預(yù)算數(shù)超出60萬元。甲單位考慮當(dāng)年物價(jià)上漲幅度較大等因素，在年末從該項(xiàng)超收收入中支出40萬元以補(bǔ)貼形式一次性發(fā)放給職工。
（7）甲單位當(dāng)年財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)為1000萬元，當(dāng)年零余額賬戶用款額度實(shí)際下達(dá)數(shù)（不含年初恢復(fù)的2008年應(yīng)返還額度）為870萬元，甲單位財(cái)務(wù)部門據(jù)此在2009年末直接確認(rèn)了“財(cái)政補(bǔ)助收入”130萬元。
（8） 甲單位當(dāng)年取得經(jīng)營收入300萬元，發(fā)生經(jīng)營支出320萬元。甲單位將當(dāng)年經(jīng)營收支全部轉(zhuǎn)入經(jīng)營結(jié)余，但未在年末將發(fā)生的經(jīng)營虧損轉(zhuǎn)入結(jié)余分配。
（9）12月，甲單位將所屬培訓(xùn)學(xué)校按協(xié)議約定上繳的管理費(fèi)780萬元列入往來賬，并經(jīng)管理層決定從該往來賬中支出670萬元購置了一臺專用設(shè)備（超出資產(chǎn)配置規(guī)定限額）。
（10）12月，甲單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算，購買一批電子儀器（超出政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但不屬于集中采購目錄范圍）。該儀器規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一，市場上貨源充足且價(jià)格變化幅度不大。甲單位采用詢價(jià)方式購買，并任命辦事員小范為詢價(jià)小組組長，具體負(fù)責(zé)該批儀器的采購事宜。小范的父親是當(dāng)?shù)匾患覐氖略擃悆x器生產(chǎn)與銷售大型公司的銷售經(jīng)理。
要求：
請根據(jù)國家部門預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、政府采購、事業(yè)單位會計(jì)制度等相關(guān)規(guī)定，對事項(xiàng)（1）至（8），逐項(xiàng)判斷是否正確，如不正確，分別說明理由；對事項(xiàng)（9）、（10），逐項(xiàng)指出其中的不當(dāng)之處，并分別說明正確的處理。
［參考答案］
1、事項(xiàng)（1）處理不正確。
理由：甲單位以國有資產(chǎn)對外出租，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級財(cái)政部門審批。
2、事項(xiàng)（2）處理不正確。
理由：在甲單位職工福利基金足夠使用時(shí)，職工浴室修繕費(fèi)應(yīng)當(dāng)從甲單位的職工福利基金中列支。
3、事項(xiàng)（3）處理不正確。
理由：甲單位以國有資產(chǎn)對外提供擔(dān)保，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級財(cái)政部門審批。
4、事項(xiàng)（4）處理不正確。
理由：擴(kuò)建工程不符合采用單一來源方式進(jìn)行政府采購的條件，不能由甲單位直接聯(lián)系確定承建商。
5、事項(xiàng)（5）處理不正確。
理由：財(cái)政部門批復(fù)、備案前的資產(chǎn)損失，單位不得自行進(jìn)行財(cái)務(wù)處理；待財(cái)政部門批復(fù)、備案后，才可進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
6、事項(xiàng)（6）處理不正確。
理由：甲單位在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的非財(cái)政補(bǔ)助收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出。
7、事項(xiàng)（7）處理正確。
8、事項(xiàng)（8）處理正確。
9、事項(xiàng)（9）中，不當(dāng)之處：
①甲單位將下屬單位上繳的管理費(fèi)列入往來賬的做法不正確。
②甲單位由管理層決定購置超出資產(chǎn)配置規(guī)定限額專用設(shè)備的做法不正確。
③甲單位從往來賬列支設(shè)備購置支出的做法不正確。
正確處理：
①下屬單位上繳的管理費(fèi)應(yīng)作為甲單位的收入予以確認(rèn)。
②甲單位用財(cái)政性資金以外的其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，須報(bào)主管部門審批，并由主管部門報(bào)同級財(cái)政部門備案。
③甲單位應(yīng)從事業(yè)支出中列支設(shè)備購置支出。
10、事項(xiàng)（10）中，甲單位任命辦事員小范為詢價(jià)小組組長的做法不正確。
正確處理：甲單位應(yīng)任命與供應(yīng)商無利害關(guān)系的人員擔(dān)任詢價(jià)小組組長。
［點(diǎn)評］本題主要考察預(yù)算管理、預(yù)算會計(jì)與政府會計(jì)改革相關(guān)內(nèi)容的分析與判斷，難度系數(shù)中等。