水利水電施工危險源辨識
發(fā)布時間：2012-07-25 共1頁
隨著西部水利水電資源大開發(fā)，水利水電建筑施工的全面展開，辨識水利水電建設(shè)施工危險源和實施防治工作，建立施工中存在危險源的預(yù)警機制，是制定施工應(yīng)急救援預(yù)案、完善施工安全管理工作的前提。本文結(jié)合中國水利水電第五工程局柳洪電站項目部的安全工作實踐，探討水利電力建設(shè)施工危險源辨識、風(fēng)險評價與防治工作。
施工安全危險源辨識與風(fēng)險評價
危險源既存在于施工活動場所，也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域，其形成原因來源于施工前期的勘察設(shè)計及施工過程的活動、物質(zhì)條件（人、物、環(huán)、管）。危險源辨識就是要采用科學(xué)規(guī)范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法）對其進行識別，采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC定性評價方法）對識別出的危險源進行風(fēng)險評價。只有充分辨識危險源的存在，確定危險源的風(fēng)險等級，找出其存在的原因，制定分級控制方案，才能有效監(jiān)控事故（危害）的發(fā)生。
建筑施工“五大傷害”（高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故）和人的不安全行為（即“三違”——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），是構(gòu)成水利水電施工的主要危險源，是導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。
施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點
水利水電施工復(fù)雜的專業(yè)特性造成建設(shè)施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國（省）交通道路區(qū)域施工，一旦發(fā)生坍（倒）塌、火災(zāi)、爆炸等事故，往往不僅涉及到施工場所，還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設(shè)施（如供水、電力、燃氣、通訊、交通等）的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）以及《重大危險源辨識》（GB18218-2000）的規(guī)定，水利水電施工危險源的辨識，是加強施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作。
1.危險源的分類
水利水電施工建設(shè)施工危險源可分為兩類，一是在安全管理體系方面，二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。
2.安全管理問題的辨識
主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程，可分為以下6類：
（1）安全教育培訓(xùn)不足；特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格持證上崗；因缺乏安全操作技能，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。
(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度，未健立健全各級人員安全責(zé)任制度。
(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復(fù)檢。
(4)對施工人員管理薄弱，酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。
(5)安全投入不足，保障安全生產(chǎn)的資金不到位。
(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度，各項管理未形成閉環(huán)。
3.水利水電施工分部、分項工程危險源類別
局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動，與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機械）及物質(zhì)等有關(guān)，主要分為以下9類。
（1）油庫未建立專項管理制度；消防設(shè)施、器材欠缺或失效；油庫被盜泄漏發(fā)生火災(zāi)；加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明；裝卸操作不當(dāng)引起泄漏發(fā)生火災(zāi)；打手機引起火災(zāi)爆炸事故。
（2）炸藥庫建設(shè)未經(jīng)批準；距人員居住區(qū)安全距離不夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠；庫房內(nèi)未設(shè)防潮措施，通風(fēng)不良；庫房內(nèi)使用普通照明燈；未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效；火工材料登記賬目不清；剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放，未及時退庫；保管員未培訓(xùn)持證上崗，失效火工材料未按規(guī)定銷毀，未設(shè)警衛(wèi)人員24小時值班；未實行雙人收發(fā)；裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。
（3）分項工程中腳手架（包括落地架、懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌。采集者退散來
（4）高度大于2m的作業(yè)面（包括高處、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未佩戴防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。
（5）施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工中，以及各種施工電氣設(shè)備的安全保護（如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合安全標準，造成人員觸電、局部火災(zāi)等。
（6）工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。
（7）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞。
（8）人工挖孔樁（井）（如現(xiàn)在水利電力施工常見的調(diào)壓井、壓力管道斜井施工）、隧道鑿進等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。
（9）施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合安全標準，防護不到位，造成火災(zāi)爆炸或人員中毒意外。
施工安全危險源辨識與風(fēng)險評價
危險源既存在于施工活動場所，也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域，其形成原因來源于施工前期的勘察設(shè)計及施工過程的活動、物質(zhì)條件（人、物、環(huán)、管）。危險源辨識就是要采用科學(xué)規(guī)范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法）對其進行識別，采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC定性評價方法）對識別出的危險源進行風(fēng)險評價。只有充分辨識危險源的存在，確定危險源的風(fēng)險等級，找出其存在的原因，制定分級控制方案，才能有效監(jiān)控事故（危害）的發(fā)生。
建筑施工“五大傷害”（高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故）和人的不安全行為（即“三違”——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），是構(gòu)成水利水電施工的主要危險源，是導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。
施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點
水利水電施工復(fù)雜的專業(yè)特性造成建設(shè)施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國（省）交通道路區(qū)域施工，一旦發(fā)生坍（倒）塌、火災(zāi)、爆炸等事故，往往不僅涉及到施工場所，還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設(shè)施（如供水、電力、燃氣、通訊、交通等）的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）以及《重大危險源辨識》（GB18218-2000）的規(guī)定，水利水電施工危險源的辨識，是加強施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作。
1.危險源的分類
水利水電施工建設(shè)施工危險源可分為兩類，一是在安全管理體系方面，二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。
2.安全管理問題的辨識
主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程，可分為以下6類：
（1）安全教育培訓(xùn)不足；特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格持證上崗；因缺乏安全操作技能，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。
(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度，未健立健全各級人員安全責(zé)任制度。
(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復(fù)檢。
(4)對施工人員管理薄弱，酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。
(5)安全投入不足，保障安全生產(chǎn)的資金不到位。
(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度，各項管理未形成閉環(huán)。
3.水利水電施工分部、分項工程危險源類別
局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動，與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機械）及物質(zhì)等有關(guān)，主要分為以下9類。
（1）油庫未建立專項管理制度；消防設(shè)施、器材欠缺或失效；油庫被盜泄漏發(fā)生火災(zāi)；加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明；裝卸操作不當(dāng)引起泄漏發(fā)生火災(zāi)；打手機引起火災(zāi)爆炸事故。
（2）炸藥庫建設(shè)未經(jīng)批準；距人員居住區(qū)安全距離不夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠；庫房內(nèi)未設(shè)防潮措施，通風(fēng)不良；庫房內(nèi)使用普通照明燈；未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效；火工材料登記賬目不清；剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放，未及時退庫；保管員未培訓(xùn)持證上崗，失效火工材料未按規(guī)定銷毀，未設(shè)警衛(wèi)人員24小時值班；未實行雙人收發(fā)；裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。
（3）分項工程中腳手架（包括落地架、懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌。采集者退散來
（4）高度大于2m的作業(yè)面（包括高處、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未佩戴防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。
（5）施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工中，以及各種施工電氣設(shè)備的安全保護（如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合安全標準，造成人員觸電、局部火災(zāi)等。
（6）工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。
（7）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞。
（8）人工挖孔樁（井）（如現(xiàn)在水利電力施工常見的調(diào)壓井、壓力管道斜井施工）、隧道鑿進等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。
（9）施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合安全標準，防護不到位，造成火災(zāi)爆炸或人員中毒意外。
