我國土地利用區(qū)域和結構亟待突破
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
國務院正式印發(fā)的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）》規(guī)劃期內，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是土地資源約束加劇的矛盾凸顯期。土地規(guī)劃、保護與合理利用面臨著區(qū)域和結構調整的挑戰(zhàn)。
一是地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)發(fā)展相對緩慢，與東部沿海地區(qū)發(fā)展差距日益拉大，&考&試大$土地資源分布的不均衡，對地區(qū)協(xié)調發(fā)展帶來了一定程度的影響。耕地數(shù)量南少北多，水資源南多北少，水土和光照條件比較好的優(yōu)質耕地僅占全國耕地的三分之一，且主要分布在東南部地區(qū)。
二是我國長期形成的結構性矛盾尚未根本改變。第二產業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏大，第三產業(yè)比重偏低，第一產業(yè)特別是農業(yè)基礎仍然薄弱，傳統(tǒng)產業(yè)比重過大，高新技術產業(yè)規(guī)模偏小。
三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農村社會事業(yè)和公共服務水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨。在新的歷史時期，如何調整和優(yōu)化各業(yè)、各類和各地區(qū)土地利用結構和布局，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，成為土地利用總體規(guī)劃面臨的又一巨大挑戰(zhàn)。
與此同時，當前和今后一個時期，我國土地利用面臨不少有利條件。從國際背景看，&考&試大$經(jīng)濟全球化、科技革命和產業(yè)結構升級，有利于我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；從國內環(huán)境看，科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，&考&試大$社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，民主法治和政治文明的不斷發(fā)展，國家綜合實力的不斷增強，有利于促進土地利用和管理方式的轉變。特別是黨的十七屆三中全會強調土地管理方面實行“兩個最嚴格制度”，為新時期解決耕地保護、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展等戰(zhàn)略問題指明了方向。
