《綱要》未隨新政“松綁”土地政策依然從嚴
發布時間：2010-01-14 共1頁
《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）》在23日正式公布，而在此之前，財政部和央行雙雙發布了樓市新政利好。救市“松綁”在前，土地嚴控卻緊隨其后。業內專家認為，再次重申強調節約集約用地，意味著土地政策依然從嚴，即使地方政府靈活出臺政策救市，但土地市場的“安全線”仍然是不能逾越的。
土地集約化使用“早在2006年我們曾經做過相關的土地規劃報告，但那時由于未能達到國務院的耕地保護指標，因此未能通過?！币晃辉泤⑴c過土地上報工作的專家告知記者。
正因為此，今年公布的《綱要》實施的時間段卻是由2006年開始直至2020年。該專家表示，在早先上報的那份《綱要》中提出，到2010年，全國耕地總量保持在18億畝的規模；而按照國務院的指示，18億畝地的“紅線”至少要保持到2020年。
從最新公布的《綱要》可以看出，規劃期內全國耕地保有量在2010年和2020年間，分別保持在18.18億畝和18.05億畝。也就是說，10年期間耕地可減少面積僅為0.13億畝，每年耕地可減少130萬畝。然而，在“十一五”規劃中，按照計劃，2005年-2010年間，每年耕地可以減少600萬畝。從這一數據來看，土地集約化發展面臨的問題非常嚴峻。
新政僅是應時之舉10月22日晚，央行與財政部雙雙出手，分別從信貸金融和稅賦方面給房地產市場“松綁”。中原證券在相關報告中指出，央行政策與前幾年的銀根逐漸收緊的趨勢相比，可謂進行了幅度較大的調整。&考&試大$包括了將商業性個人住房貸款利率的優惠幅度擴大至0.7倍，首次購房首付比例的放松，以及二套房需求從打壓變成了支持等措施。而針對交易環節的稅費，在這次財政部出臺的減免政策中，大約可減少1.1%至1.6%的稅費成本。此外，在保障住房體系方面，著重提出加快廉租住房建設、擴大廉租住房租賃補貼范圍等舉措。中央政策的出臺，為地方政府的救市措施進一步擬定了框架。
房地產業資深人士陳真誠在其博客中提到，中央新政策引發業內外高度關注與爭論，但細細解讀下來，可以發現，政策依然立足于民生根本，是以做好住房保障為前提的政策。對此，多位學者及業內人士均表示，新政旨在啟動樓市以促進經濟，實質意義在于“保投資”，而非“托市”、維持高房價。陳真誠表示，新政策中特別在開發貸款等金融政策、土地政策方面均沒有發生改變，這說明房地產業的基本市場環境和調控房地產的相關基本政策沒有改變。
上海北孚地產研究所副所長劉光東持有相同意見。他認為，新政是擴大內需的應時之舉，而保有維持土地“安全線”是不能逾越的。
未來土地政策仍然從嚴《綱要》中指出，建設用地粗放浪費較為突出。據調查，全國城鎮規劃范圍內共有閑置、空閑和批而未供的土地近26.67萬公頃（400萬畝）。全國工業項目用地容積率0.3-0.6，工業用地平均產出率遠低于發達國家水平。
劉光東表示，對于能夠帶動當地GDP發展的土地招拍掛，各地政府尤其青睞。在目前救市“松綁”趨勢日益明顯的情況下，加強土地控制更是必要?！翱刂圃隽?、逼出存量，是土地閑置利用的關鍵。”
在上?！笆臈l”救市措施中，與眾不同的是提出了通過減少土地供給來減少供應量，達到對經營性商品住房項目土地供應從緊的目的。中投證券分析師李少明認為，上海市的政策顯得更加高明和行之有效&考&試大$，“不僅從降低購房成本入手，還從擴大需求減少住房供應入手?！?BR> 陳真誠指出，《綱要》的出臺，意味著中央政府土地和開發貸款政策從嚴的基調并沒有改變，并不會因為救市而有所松動。而早先《關于金融促進節約集約用地的通知》這一限貸令仍將在未來發揮重要作用，“開發商缺錢的現狀并不會有太大改善?！?/P>
