分包工程安全管理存在的問題和對策
發布時間：2010-01-14 共1頁
總承包管理措施及工作程序 如果工程分包單位較多，為了更好地協調各單位的工作，使工程順利進行，不打亂仗，經過實踐總結。淺談以下幾點。
一、 合同
1. 分包合同簽定生效后，雙方對合同包括的施工內容予以明確，如合同遺漏的項目或未包括在招標書范圍內的，分包方要提出書面報告，由總包方會同監理、業主協調解決；
2. 分包方必須嚴格按合同要求的質量、工期、安全和文明施工進行施工。
二、 進場準備工作
1. 合同簽字生效次日起3天內，分包方必須向總包方報送施工組織設計、進度計劃，計劃要詳細列出各主要工序及持續時間，不得漏項；標準表格使用〈〈施工組織設計/方案報審表〉〉、〈〈施工進度計劃報審表〉〉（地方建設監理統一用表，監A-02、監A-03）；同時報送〈〈工程開工報告〉〉（地方建設監理統一用表，監A-09）；
2. 進場的分包方所有人員，統一到項目質安部門簽定集體、個人安全生產合同，接受安全生產書面交底；
3. 分包單位必須持有資質證明，并報送復印件。標準表格使用〈〈分包單位資格報審表〉〉（地方建設監理統一用表，監A-04）；特種操作人員必須持有效的上崗證，并將復印件交總包方質安、勞資部門備案；分包方所使用的施工設備必須報檢，標準表格使用〈〈施工設備進/出場報審表〉〉（地方建設監理統一用表，監A-06）； 4. 及時提出圖紙會審要求，由總包方協調安排。
三、開工
1. 施工組織設計、進度計劃經總包方、監理、業主審批通過后，由監理下達開工指令，正式開工；
2. 分包方的開工日期以開工指令日期為準，實際施工中，如與分包方相關聯的上道工序比計劃提前完成，那么分包方的進度亦相應提前，其他情況按合同中有關工期的約定執行；
3. 施工中，總包方將根據現場實際情況和計劃安排，向分包方書面下達各工序的最遲開工時間和最遲完工時間，以便統一協調施工進度。
四、施工過程管理
1.對分包單位的技術管理
1.1方案實施問題
項目實施前，由技術部和工程部對各專業分包的方案、工藝、程序、進度計劃進行技術綜合，優化出各分包工程的最佳組合與最佳方案，合理安排各分包單位的流水作業，原則上分層施工，如無法分層，則每層分段施工，避免因搶工作面造成的施工混亂、打亂仗而延誤工期。
1.2涉及施工的矛盾問題
所有的施工圖紙均由總承包統一審核，各分包商積極參加，由工程、技術部門列出各分包商施工過程中應注意的重點，編制各分包商既相互交叉又互不干擾的預埋、預留管道孔洞的管線走向規劃。各分包商在施工時，對于非圖紙原因產生的同其他單位||的矛盾，統一上報總包單位協調解決；由于圖紙原因產生的矛盾，書面上報總包單位，由總包單位會同監理、業主、設計院協調解決；每個分包商在各工序施工前，需要土建或其他分包商配合施工或應注意的事項，提前兩天向總包方提出，以便協調處理，避免不必要的返工。？1.3工期問題
各分包商施工總工期、節點工期，應在進度計劃中予以明確且嚴格按既定計劃執行，同時和總包方安排的施工節拍與區域保持一致，以確保各單位同時施工時的有序、穩步施工，工期的延誤執行合同規定。
1.4配合問題
現場施工總布置由總承包統一管理，在合同中明確各分包商在不同施工階段中的使用場地，各分包商不得擅自隨意亂用材料堆場或堵塞道路。所有垂直運輸機械均由總承包單位布置與管理，同時組織協調好各分包商的施工時間；錯開使用垂直運輸設施的時間，以確保垂直運輸設施的有效、合理使用，發揮其最使用效率。施工現場建立用水、用電審批制度，分包商須提前兩天填報用水用電審批表，列明使用部位、使用時間及使用量送交總承包商生產科（組）審批，以便做好統一協調管理，避免磕碰事件。 2.對分包單位的質量管理
本工程承包質量管理任務將主要是針對各分包商分別負責的系統功能質量的監控，以及由此而形成的最終產品質量跟蹤而展開的。在施工中，重點圍繞以下幾個方面進行管理。
2.1技術質量的管理
分包商的對本專業施工圖進行仔細審核，對發現的設計缺陷、質量問題及矛盾部位應及時報總包單位，由總包單位會同監理、業主、設計單位重新修改，避免因設計引起的質量問題。
2.2材料設備質量管理 分包商采購的材料、設備等的品牌、產地、規格、技術參數必須與設計及合同中規定的要求一致，不符合要求的材料、設備必須退場。
2.3進場材料的報檢程序
分包商進場的材料、設備，必須在第一時間（24小時內）填報〈〈材料/構配件報驗單〉〉及〈〈工程設備報驗單〉〉（地方建設監理統一用表，監A-07、監A-08），報總包單位進行核實，無誤后，由總包單位報監理、業主進行核查，通過后方可入庫或使用；
2.4施工過程的質量管理
首先，各分包商應配備足夠的現場質量管理人員，并將人員名單書面上報總包方。總包方同樣有專職質安員對分包商的過程質量開展面對面的監督與認可，同時分包商對產品質量進行〈〈三檢制〉〉（自檢、互檢、交接檢）檢查，并做好檢查記錄，凡達不到質量標準的，總包方不予以簽證付款并促其整改，對一些成品與半成品的加工制作，總承包亦將抽派人員趕赴加工現場進行檢查驗證。
2.5成品、半成品保護
分包商在施工過程中及工程完工后，對產品的保護進行系統管理，已完成并形成系統功能的產品，經驗收后，分包商即組織人力、物力和相應的技術手段進行產品保護，直至形成最終產品，并指派專人看護直至交付業主使用為止。
3.對分包單位的工期管理
總承包對該承包工程工期目標的最終依據是合同工期，即在約定的時間內必須向業主交付最終產品，為此總承包技術、工程部門必須對總進度計劃進行周密策劃和嚴格管理，各分包商的計劃工期必須實現投標書承諾的合同工期要求。：
3.1在排總進度計劃時，各分包商的主要負責人員均共同參與，對總承包所排的計劃進行論證、提出意見。同時充分預計為實現預定計劃可能產生的技術、質量，安全及施工進度等問題，事先制定方案，確保總進度計劃的順利實施。
3.2在總進度計劃中標明各分包商最遲應開始的時間及最遲應完成的時間，同時注明關鍵工序的節點工期。
3.3當情況有變化，需要調整進度計劃時，必須經過雙方協調，并得到總承包的同意。并報監理和業主簽認。
4.對分包單位的安全及文明施工的管理
如果工程建筑面積較，專業分包單位較多，為確保施工正常有序的進行，各分包商應做到以下幾點：
4.1從思想上和組織上把安全生產管理納入我公司統一的安全管理體系之中，進場的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質安部門制定統一完整的安全、保衛管理制度，如：人員登記制、人員進出場制度、區域通行證制度、生活區管理制度、門衛制度等，分包商必須遵守，以確保施工現場安全、文明施工。
4.2分包商配備足夠數量的安全、保衛人員，對本方的材料庫房、成品、半成品進行看護；分包商的現場安全員名單須書面報總包方，其主要職責為監督本單位施工人員的安全生產，發現違規、違章操作的（如機械操作、用電操作、高空作業等），必須予以制止并處理，總包方亦有專職安全員進行現場監督檢查，發現隱患或違章將予以嚴肅處理。 4.3分包商必須遵守合同中有關文明施工的規定，做到工完場清。教育并監督現場施工人員，不得在現場打架斗毆、賭博、喧嘩嬉鬧，嚴禁在現場隨地小便或在建筑物上亂寫亂畫，違者將予以重罰并清退出場；嚴禁任用不明身份的人員施工或留宿非本工程施工人員；居住在樓內的施工人員不得生火做飯，宿舍保持清潔衛生，不得污染墻地面，垃圾集中入桶，禁止隨地亂扔。
五.對分包單位的技術資料管理
5.1各分包單位必須配齊本專業的施工規范、驗收規范和標準圖集，以便在施工過程中有據可查；負責具體施工的管理人員每日填寫施工日記，記錄當天施工的詳細情況及存在問題；
5.2分包商根據本行業的現行標準或驗收規范獨立做好資料，在工程竣工時將竣工資料（包括質量保證資料、質量檢驗資料、質量評定資料）一式六份原件（用本行業的標準表格，黑色單面復寫紙，黑色水心檔案筆填寫）移交總包方。所有資料必須與施工日記及現場施工情況交圈對口，即及時準確不得作假；并保證竣工驗收時資料無問題。
5.3對于需要辦理隱蔽驗收或其他專業部門驗收的工序，分包商應在工序完成并自檢合格后，書面報總包方，標準表格使用〈〈工程質量報驗單〉〉（地方建設監理統一用表，監A-10），需要質監站或其他職能部門參加的，在報驗單上予以說明，由總包方復核后報送監理及業主審批及組織相關部門檢查驗收。
5.4有關工作聯系函，各分包商的聯系函一式3份原件報總包方；總包方以〈〈通用申報表〉〉形式（將1份分包商聯系函附后）向監理方報送，監理會同業主協商后，在48小時內將審批結果以書面形式發給總包方。五。工地例會制度
往往工程的工期緊，質量要求高，并且分包單位較多，為了協調好工作，每周某天（最好周二）下午3：00準時在總包單位開一次現場協調會：
1.每周的協調會，各分包商||本項目負責人及具體施工負責人必須按時到會。無故不來或遲到者，將進行罰款處理，如因不參加會議而影響現場施工的，責任自負；屆時監理、業主一同參加，解決施工中存在的問題。
2.所有分包商必須根據已審批的進度計劃，排出每周工作安排（由總包方提供樣表），每周一報送總包方（一式三份），在協調會將對上周工作、本周安排進行總結和協調。
3.如果每周一次的協調會無法滿足施工需要，總包方根據實際情況安排增加協調會，屆時臨時通知各分包單位。
六、小結
以上工作程序及管理措施敬請各分包商認真遵守執行，未完善或與合同有出入的，按合同約定執行，各分包商有異議或合理化建議的請與總包方聯系，共同商議確定。有關其他申報的表格請統一使用地方建設監理統一用表（總包方提供一份完整樣表）。
一、 合同
1. 分包合同簽定生效后，雙方對合同包括的施工內容予以明確，如合同遺漏的項目或未包括在招標書范圍內的，分包方要提出書面報告，由總包方會同監理、業主協調解決；
2. 分包方必須嚴格按合同要求的質量、工期、安全和文明施工進行施工。
二、 進場準備工作
1. 合同簽字生效次日起3天內，分包方必須向總包方報送施工組織設計、進度計劃，計劃要詳細列出各主要工序及持續時間，不得漏項；標準表格使用〈〈施工組織設計/方案報審表〉〉、〈〈施工進度計劃報審表〉〉（地方建設監理統一用表，監A-02、監A-03）；同時報送〈〈工程開工報告〉〉（地方建設監理統一用表，監A-09）；
2. 進場的分包方所有人員，統一到項目質安部門簽定集體、個人安全生產合同，接受安全生產書面交底；
3. 分包單位必須持有資質證明，并報送復印件。標準表格使用〈〈分包單位資格報審表〉〉（地方建設監理統一用表，監A-04）；特種操作人員必須持有效的上崗證，并將復印件交總包方質安、勞資部門備案；分包方所使用的施工設備必須報檢，標準表格使用〈〈施工設備進/出場報審表〉〉（地方建設監理統一用表，監A-06）； 4. 及時提出圖紙會審要求，由總包方協調安排。
三、開工
1. 施工組織設計、進度計劃經總包方、監理、業主審批通過后，由監理下達開工指令，正式開工；
2. 分包方的開工日期以開工指令日期為準，實際施工中，如與分包方相關聯的上道工序比計劃提前完成，那么分包方的進度亦相應提前，其他情況按合同中有關工期的約定執行；
3. 施工中，總包方將根據現場實際情況和計劃安排，向分包方書面下達各工序的最遲開工時間和最遲完工時間，以便統一協調施工進度。
四、施工過程管理
1.對分包單位的技術管理
1.1方案實施問題
項目實施前，由技術部和工程部對各專業分包的方案、工藝、程序、進度計劃進行技術綜合，優化出各分包工程的最佳組合與最佳方案，合理安排各分包單位的流水作業，原則上分層施工，如無法分層，則每層分段施工，避免因搶工作面造成的施工混亂、打亂仗而延誤工期。
1.2涉及施工的矛盾問題
所有的施工圖紙均由總承包統一審核，各分包商積極參加，由工程、技術部門列出各分包商施工過程中應注意的重點，編制各分包商既相互交叉又互不干擾的預埋、預留管道孔洞的管線走向規劃。各分包商在施工時，對于非圖紙原因產生的同其他單位||的矛盾，統一上報總包單位協調解決；由于圖紙原因產生的矛盾，書面上報總包單位，由總包單位會同監理、業主、設計院協調解決；每個分包商在各工序施工前，需要土建或其他分包商配合施工或應注意的事項，提前兩天向總包方提出，以便協調處理，避免不必要的返工。？1.3工期問題
各分包商施工總工期、節點工期，應在進度計劃中予以明確且嚴格按既定計劃執行，同時和總包方安排的施工節拍與區域保持一致，以確保各單位同時施工時的有序、穩步施工，工期的延誤執行合同規定。
1.4配合問題
現場施工總布置由總承包統一管理，在合同中明確各分包商在不同施工階段中的使用場地，各分包商不得擅自隨意亂用材料堆場或堵塞道路。所有垂直運輸機械均由總承包單位布置與管理，同時組織協調好各分包商的施工時間；錯開使用垂直運輸設施的時間，以確保垂直運輸設施的有效、合理使用，發揮其最使用效率。施工現場建立用水、用電審批制度，分包商須提前兩天填報用水用電審批表，列明使用部位、使用時間及使用量送交總承包商生產科（組）審批，以便做好統一協調管理，避免磕碰事件。 2.對分包單位的質量管理
本工程承包質量管理任務將主要是針對各分包商分別負責的系統功能質量的監控，以及由此而形成的最終產品質量跟蹤而展開的。在施工中，重點圍繞以下幾個方面進行管理。
2.1技術質量的管理
分包商的對本專業施工圖進行仔細審核，對發現的設計缺陷、質量問題及矛盾部位應及時報總包單位，由總包單位會同監理、業主、設計單位重新修改，避免因設計引起的質量問題。
2.2材料設備質量管理 分包商采購的材料、設備等的品牌、產地、規格、技術參數必須與設計及合同中規定的要求一致，不符合要求的材料、設備必須退場。
2.3進場材料的報檢程序
分包商進場的材料、設備，必須在第一時間（24小時內）填報〈〈材料/構配件報驗單〉〉及〈〈工程設備報驗單〉〉（地方建設監理統一用表，監A-07、監A-08），報總包單位進行核實，無誤后，由總包單位報監理、業主進行核查，通過后方可入庫或使用；
2.4施工過程的質量管理
首先，各分包商應配備足夠的現場質量管理人員，并將人員名單書面上報總包方。總包方同樣有專職質安員對分包商的過程質量開展面對面的監督與認可，同時分包商對產品質量進行〈〈三檢制〉〉（自檢、互檢、交接檢）檢查，并做好檢查記錄，凡達不到質量標準的，總包方不予以簽證付款并促其整改，對一些成品與半成品的加工制作，總承包亦將抽派人員趕赴加工現場進行檢查驗證。
2.5成品、半成品保護
分包商在施工過程中及工程完工后，對產品的保護進行系統管理，已完成并形成系統功能的產品，經驗收后，分包商即組織人力、物力和相應的技術手段進行產品保護，直至形成最終產品，并指派專人看護直至交付業主使用為止。
3.對分包單位的工期管理
總承包對該承包工程工期目標的最終依據是合同工期，即在約定的時間內必須向業主交付最終產品，為此總承包技術、工程部門必須對總進度計劃進行周密策劃和嚴格管理，各分包商的計劃工期必須實現投標書承諾的合同工期要求。：
3.1在排總進度計劃時，各分包商的主要負責人員均共同參與，對總承包所排的計劃進行論證、提出意見。同時充分預計為實現預定計劃可能產生的技術、質量，安全及施工進度等問題，事先制定方案，確保總進度計劃的順利實施。
3.2在總進度計劃中標明各分包商最遲應開始的時間及最遲應完成的時間，同時注明關鍵工序的節點工期。
3.3當情況有變化，需要調整進度計劃時，必須經過雙方協調，并得到總承包的同意。并報監理和業主簽認。
4.對分包單位的安全及文明施工的管理
如果工程建筑面積較，專業分包單位較多，為確保施工正常有序的進行，各分包商應做到以下幾點：
4.1從思想上和組織上把安全生產管理納入我公司統一的安全管理體系之中，進場的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質安部門制定統一完整的安全、保衛管理制度，如：人員登記制、人員進出場制度、區域通行證制度、生活區管理制度、門衛制度等，分包商必須遵守，以確保施工現場安全、文明施工。
4.2分包商配備足夠數量的安全、保衛人員，對本方的材料庫房、成品、半成品進行看護；分包商的現場安全員名單須書面報總包方，其主要職責為監督本單位施工人員的安全生產，發現違規、違章操作的（如機械操作、用電操作、高空作業等），必須予以制止并處理，總包方亦有專職安全員進行現場監督檢查，發現隱患或違章將予以嚴肅處理。 4.3分包商必須遵守合同中有關文明施工的規定，做到工完場清。教育并監督現場施工人員，不得在現場打架斗毆、賭博、喧嘩嬉鬧，嚴禁在現場隨地小便或在建筑物上亂寫亂畫，違者將予以重罰并清退出場；嚴禁任用不明身份的人員施工或留宿非本工程施工人員；居住在樓內的施工人員不得生火做飯，宿舍保持清潔衛生，不得污染墻地面，垃圾集中入桶，禁止隨地亂扔。
五.對分包單位的技術資料管理
5.1各分包單位必須配齊本專業的施工規范、驗收規范和標準圖集，以便在施工過程中有據可查；負責具體施工的管理人員每日填寫施工日記，記錄當天施工的詳細情況及存在問題；
5.2分包商根據本行業的現行標準或驗收規范獨立做好資料，在工程竣工時將竣工資料（包括質量保證資料、質量檢驗資料、質量評定資料）一式六份原件（用本行業的標準表格，黑色單面復寫紙，黑色水心檔案筆填寫）移交總包方。所有資料必須與施工日記及現場施工情況交圈對口，即及時準確不得作假；并保證竣工驗收時資料無問題。
5.3對于需要辦理隱蔽驗收或其他專業部門驗收的工序，分包商應在工序完成并自檢合格后，書面報總包方，標準表格使用〈〈工程質量報驗單〉〉（地方建設監理統一用表，監A-10），需要質監站或其他職能部門參加的，在報驗單上予以說明，由總包方復核后報送監理及業主審批及組織相關部門檢查驗收。
5.4有關工作聯系函，各分包商的聯系函一式3份原件報總包方；總包方以〈〈通用申報表〉〉形式（將1份分包商聯系函附后）向監理方報送，監理會同業主協商后，在48小時內將審批結果以書面形式發給總包方。五。工地例會制度
往往工程的工期緊，質量要求高，并且分包單位較多，為了協調好工作，每周某天（最好周二）下午3：00準時在總包單位開一次現場協調會：
1.每周的協調會，各分包商||本項目負責人及具體施工負責人必須按時到會。無故不來或遲到者，將進行罰款處理，如因不參加會議而影響現場施工的，責任自負；屆時監理、業主一同參加，解決施工中存在的問題。
2.所有分包商必須根據已審批的進度計劃，排出每周工作安排（由總包方提供樣表），每周一報送總包方（一式三份），在協調會將對上周工作、本周安排進行總結和協調。
3.如果每周一次的協調會無法滿足施工需要，總包方根據實際情況安排增加協調會，屆時臨時通知各分包單位。
六、小結
以上工作程序及管理措施敬請各分包商認真遵守執行，未完善或與合同有出入的，按合同約定執行，各分包商有異議或合理化建議的請與總包方聯系，共同商議確定。有關其他申報的表格請統一使用地方建設監理統一用表（總包方提供一份完整樣表）。
