天津高速公路交通管理亟待解決的問題及對策
發(fā)布時間：2010-01-14 共3頁
隨著我國國民經濟水平的提高和城市化進程的加快。公路交通運輸事業(yè)蓬勃發(fā)展。高速公路以其車速高、通行能力大、運輸成本低和不受時間、氣候限制、能全天候行車的諸多優(yōu)點得以迅速發(fā)展。近年來，隨著天津經濟的高速發(fā)展，天津市目前已經運行的高速公路共有10條701公里，按照規(guī)劃今后4年還要建成500多公里，實現(xiàn)橫跨東西，縱貫南北，拉近京冀，聯(lián)網市區(qū)的高速公路網絡格局，為我市道路交通通行效率和投資環(huán)境的提高奠定更加堅實的基礎。同時，進出天津市的人流、物流、車流正在逐年增長，據(jù)統(tǒng)計2008年以來市區(qū)內10條高速公路總流量在300至400萬輛/月之間，最高峰達500萬輛/月。但是， 隨著天津城市周邊高速公路的不斷建成和投入運營，我市高速公路交通安全管理中存在的各種問題逐漸暴露出來。如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，如何做好高速公路的交通安全管理工作已經被提上了日程。
1根據(jù)高速公路的發(fā)展認真審視高速公路交通管理的現(xiàn)狀
1.1高速公路的管理體制現(xiàn)狀
目前道路發(fā)展迅速，高速公路建設已進入了一個高峰期，高速公路已由原來的8條增加到現(xiàn)在的10條，并且還在逐年增加。而相對道路的快速發(fā)展，我市高速公路交通安全管理體制相對混亂，當前高速公路管理中存在的投資主體多元化所帶來的管理主體的多元化，形成了分割管理、各成體系的局面以及交通主管部門的管理職能弱化所引發(fā)的高速公路管理游離于行業(yè)監(jiān)管從而引發(fā)了各種問題。
問題一，由于高速公路的管理部門不統(tǒng)一，在維護交通安全設施上出現(xiàn)拖延，損壞的交通設施不能及時修復，從而給交通安全埋下隱患。
問題二，交管部門在增設交通安全設施的決策上處于弱勢地位，致使設置電子監(jiān)控設施、可變信息板等必要的交通管理設施不能配置。即使交管部門自行安裝，在電源與光攬方面也難以支持。
問題三，由于高速公路的經營部門與管理部門不能協(xié)作統(tǒng)一，致使高速公路不能實現(xiàn)信息共享，資源共用。例如，高速公路經營部門目前正在建設一套主要用于收費、養(yǎng)護、路政工作的電子監(jiān)控設備，但是由于歸屬部門不統(tǒng)一，不能實現(xiàn)信息資源共享，而設施的重復建設也會造成國家資金的浪費。
1.2應用于高速公路管理的交通設施現(xiàn)狀
我市高速公路現(xiàn)階段只是進行了大規(guī)模的道路建設，缺乏整體的道路建設規(guī)劃、先進的電子監(jiān)控系統(tǒng)和有效的道路安全設施，應用于高速公路的交通管理科技含量較低，沒有將適應現(xiàn)代化的監(jiān)控、報警、通訊設施投入高速公路交通管理工作中，從而制約了我市高速公路交通管理體系的發(fā)展。落后的交通設施，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.2.1道路視頻監(jiān)控設施不能滿足現(xiàn)代化科技管理的需求
目前，我市在用高速公路只在各收費口或大型橋梁部位安裝了視頻監(jiān)控設施59處，無論在數(shù)量、功能、位置等各方面均與道路狀況及交通安全監(jiān)控的實際需求相距甚遠。這一缺陷致使因氣候變化、車輛故障或交通事故等原因，應該采取的時時檢測、快速控制、排障、誘導等措施難以實施；對車輛高速行駛狀態(tài)下發(fā)生的各種交通違法行為更是難以有效管理，致使超速行駛、違法超車、違法停車、低速車占用高速車道成為影響高速公路行車安全的重點隱患。2007年高速公路各種違法行為造成的交通事故的死亡人數(shù)為65人，占事故死亡總數(shù)的7.65%.
1.2.2電子信息牌不能滿足現(xiàn)代化的信息發(fā)布需求
據(jù)統(tǒng)計，目前我市高速公路只有龍門架式可變情報板35處，懸臂式或小拍式可變情報板29處，合計64處，除以雙向道路，平均11公里1處，與車輛高速行駛下應提供的信息需求相差甚遠。這一缺陷極易造成在高速行駛狀態(tài)下車輛駕駛員出現(xiàn)茫然，當遇有霧、雪、冰、雨等惡劣天氣或發(fā)生交通堵塞排隊等情況時，不知前方多少公里發(fā)生什么情況及如何應對，其直接后果是追尾或多車追尾等惡性交通事故頻發(fā)。高速公路的物流、人流、資金流高速與交通實時路況信息的低速形成了鮮明的對比，從而導致高效的交通管理不能到位。
1.2.3交通設施缺少與不規(guī)范為道路交通安全埋下了事故隱患
一是限速標志少且不規(guī)范，；二是限速標志缺乏針對性，例如，在大型橋梁、陡坡、彎道等復雜路況下，缺少警告性限速或禁令性限速標志，形成安全隱患節(jié)點；三是指示標志少且不規(guī)范，一些出入口沒有嚴格按照國標設置2公里、1公里、500米的指示標志，一些180度匝道無導向標志，還有指示出口的坐標概念不規(guī)范，例如，有的指示坐標是某區(qū)縣、有的指示坐標是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的指示坐標是某道路，容易造成駕駛員茫然不知所往；四是缺少禁令標志，特別是一些較復雜的路段、橋梁、長距離匝道缺少禁止變道、禁止超車標志。
1.3高速公路的交通管理巡查機制現(xiàn)狀
缺乏現(xiàn)代化交通管理意識和行之有效的巡查管理模式，我市高速公路粗放型的巡查管理模式已不能適應高速公路管理的需求，交通管理手段滯后，致使管理不到位，打擊力度不足，高速公路管理不見高效。
現(xiàn)今我市高速公路交通管理的勤務模式基本就是點巡結合，在收費站進出口設置崗位治理交通違法行為，杜絕違法車輛駛入高速公路，在路面安排巡查車對動、靜態(tài)的交通違法行為進行糾正處罰，在危險路段派巡查車進行重點停留（提示過往車輛）的模式，隨著我市高速公路的建設發(fā)展以及公路運輸能力的提高，這樣的管理模式已不能適應城市和道路現(xiàn)代化的發(fā)展。
1根據(jù)高速公路的發(fā)展認真審視高速公路交通管理的現(xiàn)狀
1.1高速公路的管理體制現(xiàn)狀
目前道路發(fā)展迅速，高速公路建設已進入了一個高峰期，高速公路已由原來的8條增加到現(xiàn)在的10條，并且還在逐年增加。而相對道路的快速發(fā)展，我市高速公路交通安全管理體制相對混亂，當前高速公路管理中存在的投資主體多元化所帶來的管理主體的多元化，形成了分割管理、各成體系的局面以及交通主管部門的管理職能弱化所引發(fā)的高速公路管理游離于行業(yè)監(jiān)管從而引發(fā)了各種問題。
問題一，由于高速公路的管理部門不統(tǒng)一，在維護交通安全設施上出現(xiàn)拖延，損壞的交通設施不能及時修復，從而給交通安全埋下隱患。
問題二，交管部門在增設交通安全設施的決策上處于弱勢地位，致使設置電子監(jiān)控設施、可變信息板等必要的交通管理設施不能配置。即使交管部門自行安裝，在電源與光攬方面也難以支持。
問題三，由于高速公路的經營部門與管理部門不能協(xié)作統(tǒng)一，致使高速公路不能實現(xiàn)信息共享，資源共用。例如，高速公路經營部門目前正在建設一套主要用于收費、養(yǎng)護、路政工作的電子監(jiān)控設備，但是由于歸屬部門不統(tǒng)一，不能實現(xiàn)信息資源共享，而設施的重復建設也會造成國家資金的浪費。
1.2應用于高速公路管理的交通設施現(xiàn)狀
我市高速公路現(xiàn)階段只是進行了大規(guī)模的道路建設，缺乏整體的道路建設規(guī)劃、先進的電子監(jiān)控系統(tǒng)和有效的道路安全設施，應用于高速公路的交通管理科技含量較低，沒有將適應現(xiàn)代化的監(jiān)控、報警、通訊設施投入高速公路交通管理工作中，從而制約了我市高速公路交通管理體系的發(fā)展。落后的交通設施，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.2.1道路視頻監(jiān)控設施不能滿足現(xiàn)代化科技管理的需求
目前，我市在用高速公路只在各收費口或大型橋梁部位安裝了視頻監(jiān)控設施59處，無論在數(shù)量、功能、位置等各方面均與道路狀況及交通安全監(jiān)控的實際需求相距甚遠。這一缺陷致使因氣候變化、車輛故障或交通事故等原因，應該采取的時時檢測、快速控制、排障、誘導等措施難以實施；對車輛高速行駛狀態(tài)下發(fā)生的各種交通違法行為更是難以有效管理，致使超速行駛、違法超車、違法停車、低速車占用高速車道成為影響高速公路行車安全的重點隱患。2007年高速公路各種違法行為造成的交通事故的死亡人數(shù)為65人，占事故死亡總數(shù)的7.65%.
1.2.2電子信息牌不能滿足現(xiàn)代化的信息發(fā)布需求
據(jù)統(tǒng)計，目前我市高速公路只有龍門架式可變情報板35處，懸臂式或小拍式可變情報板29處，合計64處，除以雙向道路，平均11公里1處，與車輛高速行駛下應提供的信息需求相差甚遠。這一缺陷極易造成在高速行駛狀態(tài)下車輛駕駛員出現(xiàn)茫然，當遇有霧、雪、冰、雨等惡劣天氣或發(fā)生交通堵塞排隊等情況時，不知前方多少公里發(fā)生什么情況及如何應對，其直接后果是追尾或多車追尾等惡性交通事故頻發(fā)。高速公路的物流、人流、資金流高速與交通實時路況信息的低速形成了鮮明的對比，從而導致高效的交通管理不能到位。
1.2.3交通設施缺少與不規(guī)范為道路交通安全埋下了事故隱患
一是限速標志少且不規(guī)范，；二是限速標志缺乏針對性，例如，在大型橋梁、陡坡、彎道等復雜路況下，缺少警告性限速或禁令性限速標志，形成安全隱患節(jié)點；三是指示標志少且不規(guī)范，一些出入口沒有嚴格按照國標設置2公里、1公里、500米的指示標志，一些180度匝道無導向標志，還有指示出口的坐標概念不規(guī)范，例如，有的指示坐標是某區(qū)縣、有的指示坐標是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的指示坐標是某道路，容易造成駕駛員茫然不知所往；四是缺少禁令標志，特別是一些較復雜的路段、橋梁、長距離匝道缺少禁止變道、禁止超車標志。
1.3高速公路的交通管理巡查機制現(xiàn)狀
缺乏現(xiàn)代化交通管理意識和行之有效的巡查管理模式，我市高速公路粗放型的巡查管理模式已不能適應高速公路管理的需求，交通管理手段滯后，致使管理不到位，打擊力度不足，高速公路管理不見高效。
現(xiàn)今我市高速公路交通管理的勤務模式基本就是點巡結合，在收費站進出口設置崗位治理交通違法行為，杜絕違法車輛駛入高速公路，在路面安排巡查車對動、靜態(tài)的交通違法行為進行糾正處罰，在危險路段派巡查車進行重點停留（提示過往車輛）的模式，隨著我市高速公路的建設發(fā)展以及公路運輸能力的提高，這樣的管理模式已不能適應城市和道路現(xiàn)代化的發(fā)展。
