施工企業清欠工程款途徑及相關法律問題談
發布時間：2010-01-14 共2頁
（七）依法訴訟法。應充分利用“優先受償權”、“工程拖欠款還款協議賦予強制執行效力公正的暫行辦法”、“最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋”等相關法律保護我們的合法債權。對于證據充分，事實清楚，催討無果而又具備還款能力的，堅決進行法律訴訟。訴訟實踐中證據收集是基礎，訴訟保全是前提，友好協商是途徑。
（八）摸透心理法。該方法對民營學校有一定效果。由于民營學院是民營投資，沒有資金來源保證，只靠每年招收新生的學費進行償還，因此學校既不想及時還錢，又怕給學校帶來負面影響。施工方可抓住學院怕把問題搞大，影響學生生源的弱點，一方面多次上門督促還款；另一方面組織人員在新生入學之際催收欠款，對方往往迫于輿論壓力，會還清全部欠款。
（九）跟蹤追討法。對于清欠難度大的“釘子”類債權，可采取“貼、跟、咬”的方式，不達目的的誓不罷休。可以天天往債務人處跑，用誠意感動對方，用糾纏煩倒對方。但不宜采用聘請社會“私人偵探”跟蹤，更不能采用軟禁綁架等違法手段。
某施工單位采用緊盯不放的辦法，終使開發商償還了工程款。該公司承建的一個房建項目，開發商老板為躲債，不見施工方清欠人員，施工方安排3名清欠人員專車追討，經過近一個月的追蹤終于在臘月二十八深夜，堵住了開發商老板，使其自知理虧，連夜開出了幾百萬元的還款支票。
（十）內部招標法。一些公司拿出一批難點項目，在員工中進行招標清欠，并給予一定的優惠政策，鼓勵清欠。通過制定下發《應收帳款內部招標辦法》來規定招標費用支出標準、招標辦法及委托收款合同書樣本。如某公司先后推出315個、涉及資金1.07億元的債權項目實行招標清欠，該公司1名職工先后承接了6個債權項目，共收回帳齡在五年以上的外欠款406萬元。許多單位通過總結年度“清欠”工作。評選先進集體和先進個人，調動了清欠人員的積極性，創新了很多清欠手段。
（十一）延伸清欠法。具體辦法有：承接續建工程；與甲方共同找建設單位落實資金等方式收回工程欠款；幫助房產商推銷房屋，用售房收入償還欠款；撮合供料商購買商品房抵消我方所欠料款。
（十二）債權轉讓法（三角抹帳）。債權轉讓運用得當可有效地解決三角債問題，減少清欠成本，緩解企業矛盾。如某公司與湖南某公司合作承擔了對某道路路面工程的施工。該工程初驗合格交付后，甲方尚欠工程款1000多萬元。為了盡快收回欠款，某公司采取了債權轉讓的方式，將其中的900多萬元債權轉讓給了合作方，并簽訂了《債權轉讓協議》，抵消了某公司欠湖南某公司的等額債務。
（十三）媒體曝光法。云南某集團多次請云南當地電視臺對長期拖欠巨額工程款不還的某大廈等工程項目業主單位進行暴光，使惡意拖欠工程款的房地產商引起社會關注，從而取得清欠效果。
（十四）合同預防法。工程結算難難在審價。業主出于種種目的審價不及時。同時審價效力又需雙方確定。常常出現施工方審價，業主不認可；業主審價，施工方不認可，如此多方審價，重復審價，費力費時。為此，可在合同中作下列約定：
1、“業主應在收到決算書×天內完成審價，逾期視為生效”，以預防逾期審價。有時在合同中直接作上述表述，業主擔心其權益受損而拒簽字。有一種變通辦法，可在合同中明確雙方適用《建筑法》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，雖然后者是建設部頒布的部門規章（它明確了業主逾期生效）的結果，一旦雙方選擇適用，同樣起到“逾期生效”同等效果。
2、“若施工方對業主的及時審核結果有異議的，雙方同意任一方到××會計事務所審定，以審定價視為最終結論”。以此預防重復審價。
（十五）審時度勢法。建筑企業不宜無條件以書面形式放棄優先權，其原因在于根據最高法院相關解釋，這種放棄是有效的并且不可撤銷的。施工期間，常發生房產商為了貸款而要求施工方放棄書面優先權，企業宜審時度勢。特殊情況必須放棄優先權時，可增加相應清欠條款。即業主至×年×月×日之前付清××工程款的前提下，我公司愿放棄××工程優先權，放棄金額不超過××萬等等。
（十六）附條件減免法。業主常向施工方要求免除利息和滯納金，甚至對本金提出折扣償還的要求。這時施工方為了及時取回工程欠款，不得已放棄部分債權。但放棄的同時，又擔心業主仍不按新簽還款協議履行。這時可用附條件放棄法，合同約定，若業主能在×月×日前付清×元，余款×元作為放棄；否則業主仍應按原債權金額履行，且承擔違約金。
二、清欠工作中遇到的突出問題
（一）假破產真逃債問題。破產是債務人逃避債務的一種最好辦法。某些企業利用破產程序來甩掉債務包袱，“輕裝上陣”，嚴重損害了施工單位利益，造成企業資產嚴重流失。假破產真逃債問題，對于企業而言只能寄希望于國家立法機關，盡快出臺相應法律，遏制假破產真逃債的發生。
（二）執行乏力問題。執行難問題是目前全社會關注的問題，究其原因除了債務人有意逃債，轉移財產以外，另一個原因就是傳統執行手段逐漸受到法律限制，如現行法律規定，個人生活必需的住房不得成為執行物。
相應對策：一方面應加強法院執行力度，開拓新的執行手段，另一面加強企業進行財產線索查尋的能力。新執行思路：①施工方建議法院查封欠款房產公司售樓部；②由法院向當地人民銀行發出司法建議書，建議該人行轄區所有銀行以欠款公司缺乏誠信為由拒絕貸款；③由法院向當地工商局發司法建議書，建議將欠款公司納入缺乏誠信企業之中，并記錄在案；④由法院發出限制高消費令，限制欠款人進行高消費，如購買高檔汽車，乘飛機出差等。
（三）表見代理問題。施工管理中常見發生個別民工利益，由于包頭工原因則無法維護時，便以包工頭時代表為承包方即以“表見代理”為由向總包方主張取利。而實際上單位已足額撥付了包工頭，但法院判決往往是企業承擔連帶責任。
（四）對于如何防范項目經理私簽合同，超權限簽合同，各公司各有高招。
1、上海某局的做法是，對企業的分權實際集中管理，規范操作責任制。其對外經濟活動實施三類授權委托：一是對機關經營人員授權，二是對項目部授權，三是一事一委托授權。其中對項目經理的授權，根據項目所涉及的工程分包租賃、采購、加工修理等業務，核定簽約的金額和權限，簽發《授權委托書》。項目經理在取得《授權委托書》的同時，應向法定代表人出具《受托承諾書》，確認其授托事項，承諾其對外開展經濟活動過程中的責任。這些授權委托，視為企業對外開展經濟活動，簽約的前提，由合同管理部門管理。
2、四川某電力公司的作法略有不同。該公司認為項目部只是企業法人臨時設立的一個部門，其對外簽訂合同存在法律障礙，工商部門甚至可以懷疑“項目部涉嫌違法無證經營”。為此該公司提出項目部簽約，應嚴禁加蓋部門行政章（包括項目部行政章）。合同授權可采取兩種方式加以規范管理，一是都啟用合同專用章，進行統一編號，由合同職能部門申領；二是法定代表人單項書面委托授權，如根據項目部需要，可對一定金額以內的或有關種類的合同總體授權項目部經理簽訂。
