3.12工程建設(shè)項(xiàng)目投資與建安工程造價(jià)管理
大綱要求:
熟悉建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的環(huán)節(jié)、程序和方法。
了解建設(shè)項(xiàng)目投資及其建筑安裝工程造價(jià)構(gòu)成,計(jì)價(jià)依據(jù)和方法以及在建設(shè)項(xiàng)目決策、實(shí)施和竣工階段的表現(xiàn)形式。
3.12.1工程建設(shè)項(xiàng)目投資與建安工程造價(jià)
(1)工程建設(shè)項(xiàng)目投資的構(gòu)成
1)工程費(fèi)用。
2)工程建設(shè)其他費(fèi)用。包括土地使用費(fèi);與工程建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用;與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用。
3)預(yù)備費(fèi)。由基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)構(gòu)成。
4)建設(shè)期利息。
5)流動(dòng)資金。
●前4項(xiàng)構(gòu)成工程造價(jià)(固定資產(chǎn)投資)。
進(jìn)口設(shè)備貨價(jià)通常是指進(jìn)口設(shè)備的離岸價(jià)(FOB)。
(2)建安工程造價(jià)的構(gòu)成
建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)容主要包括四部分:直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。
直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目的造價(jià)控制緊緊圍繞著三大目標(biāo):投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。這種目標(biāo)控制在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中往往是動(dòng)態(tài)變化的。
3.12.2工程計(jì)價(jià)依據(jù)和方法
我國(guó)目前仍然處于建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善階段,因此使用雙軌制并行的計(jì)價(jià)依據(jù),即定額計(jì)價(jià)依據(jù)和工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)。
(1)定額計(jì)價(jià)
是我國(guó)采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度。定額計(jì)價(jià)實(shí)際上是通過(guò)頒布統(tǒng)一的計(jì)價(jià)定額或指標(biāo),對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行有計(jì)劃的管理。利用工程建設(shè)定額編制建設(shè)工程造價(jià)最基本的過(guò)程有兩個(gè):工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。
根據(jù)書中圖示(p.198)的計(jì)價(jià)程序計(jì)算出單位工程造價(jià)后,再與設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)匯總即得到單項(xiàng)工程造價(jià),各單項(xiàng)工程造價(jià)匯總后再根據(jù)費(fèi)用定額計(jì)算出工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等,最終可以匯總成為工程建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)。
(2)工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)和方法。
工程量清單是由招標(biāo)人按照招標(biāo)要求和施工圖設(shè)計(jì)要求,將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容,依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制的工程數(shù)量的表格。
利用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià),其本質(zhì)上是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià),從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。目前工程量清單計(jì)價(jià)的依據(jù)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)。
工程量清單是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。
3.12.3項(xiàng)目決策與確定設(shè)計(jì)方案階段的投資管理
投資估算的編制方法:
1)項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書階段,投資估算的精度低,可采取簡(jiǎn)單的匡算法,如生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例法、系數(shù)法等。
2)在可行性研究階段尤其是詳細(xì)可行性研究階段,投資估算精度要求高,需采用相對(duì)詳細(xì)的投資估算方法,如指標(biāo)估算法等。
工程建設(shè)項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)部分主要包括價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)期貸款利息兩部分內(nèi)容,如果是涉外項(xiàng)目,還應(yīng)該計(jì)算匯率的影響。
3.12.4工程設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段的投資管理
工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,而設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為45%,施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)投資的影響約為40%,期間可能插入的技術(shù)設(shè)計(jì)影響亦約為40%。
(1)設(shè)計(jì)概算的編制分級(jí)、方法
設(shè)計(jì)概算可分單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程建設(shè)項(xiàng)目總概算三級(jí)。
設(shè)計(jì)概算的編制方法:在設(shè)計(jì)概算的編制過(guò)程中,單項(xiàng)工程概算和工程建設(shè)項(xiàng)目總概算主要是在單位工程概算的基礎(chǔ)上匯總后得到的,因此主要是單位工程設(shè)計(jì)概算的編制方法。單位工程概算包括建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。
①建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法。
②設(shè)備及安裝工程概算的編制方法是根據(jù)初步設(shè)計(jì)深度和要求明確的程度來(lái)確定的。主要有預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法。
(2)設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容及方法
①設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容。
②設(shè)計(jì)概算的審查方法。
A.對(duì)比分析法
B.查詢核實(shí)法
C.聯(lián)合會(huì)審法。
(3)施工圖預(yù)算的編制方法
施工圖預(yù)算的編制方法有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種。
施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的簡(jiǎn)稱,又叫設(shè)計(jì)預(yù)算。
施工圖預(yù)算審查的方法:
1)全面審查法;
2)分組計(jì)算審查法;
3)對(duì)比審查法;
4)篩選審查法;
5)重點(diǎn)審查法。
審查重點(diǎn)一般是:工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程,補(bǔ)充單位估價(jià)表,計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用(計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等)。
3.12.5項(xiàng)目合同簽訂與施工階段的建筑安裝工程造價(jià)管理
(1)招標(biāo)控制價(jià)的編制
1)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)是以下應(yīng)遵守的編制依據(jù):
A.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;
B.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;
C.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;
D.招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;
E.與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;
F.采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)工程造價(jià)信息發(fā)布的材料單價(jià),工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料,其材料價(jià)格應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定;
G.其他的相關(guān)資料。
2)招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容和方法。按照工程量清單的基本構(gòu)成,招標(biāo)控制價(jià)的編制包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等內(nèi)容,將以上部分匯總后最終形成招標(biāo)控制價(jià)。
我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為,建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng),投標(biāo)是要約,中標(biāo)通知書是承諾。項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程的核心是通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制最終形成合同價(jià)格,為施工階段的造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)。
招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前公布,公布的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購(gòu)預(yù)算,投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià),否則其投標(biāo)將被拒絕。
招標(biāo)控制價(jià)包括:
1)分部分項(xiàng)工程費(fèi);
2)措施項(xiàng)目費(fèi)用;
3)其他項(xiàng)目費(fèi);
4)規(guī)費(fèi)和稅金等。
(2)以計(jì)價(jià)依據(jù)劃分的合同類型
1)固定價(jià)格合同:適用于項(xiàng)目承包商的風(fēng)險(xiǎn)比較低時(shí);
2)可調(diào)價(jià)格合同:可分為可調(diào)總價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同,主要適用于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)適中時(shí);
3)成本加酬金合同:主要適用于風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目。
(注意:按“計(jì)價(jià)方式合同類型”之區(qū)別。)
包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付,原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%。
(注意:與“一般工程預(yù)付款比例”之比較。)
暫估價(jià)的實(shí)際開(kāi)支可分為三種情形:
1)依法不需要招標(biāo)的材料和工程設(shè)備,承包人報(bào)樣,工程師認(rèn)可價(jià)格;
2)依法不需要招標(biāo)的專業(yè)工程,按照變更計(jì)價(jià)處理;
3)依法必須招標(biāo)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程,合同雙方當(dāng)事人共同招標(biāo)確定。
3.12.6項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)管理
(1)竣工決算的內(nèi)容:
竣工決算是由竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。前兩部分又稱工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,是竣工決算的核心內(nèi)容。
(2)保修責(zé)任的承擔(dān)方式
在保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷,其保修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)區(qū)分不同的責(zé)任人,采用不同的承擔(dān)方式。
①承包人造成的質(zhì)量缺陷由承包人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
②由設(shè)計(jì)人造成的質(zhì)量缺陷應(yīng)由設(shè)計(jì)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
③由于發(fā)包人供應(yīng)的材料、構(gòu)配件或設(shè)備不合格造成的質(zhì)量缺陷,或發(fā)包人竣工驗(yàn)收后未經(jīng)許可自行改建造成的質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)由發(fā)包人或使用人自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
④不可抗力造成的質(zhì)量缺陷不屬于規(guī)定的保修范圍。