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　　12．下列各項中，符合行政許可特征的是()。

　　A．行政許可是依職權的行政行為

　　B．行政許可是準予相對人從事特定活動的行政行為

　　C．行政許可是外部行政行為

　　D．行政許可一經申請即可取得

　　E．行政許可是事后控制的行政行為

 

　　正確答案:BC解題思路：這道題考查的是行政許可的特征。行政許可是依申請的行政行為，A項是錯誤的。行政許可是行政機關在管理經濟和社會事務中的一種事先控制手段，所以行政許可是事先管理的外部行政行為，C、E兩項中C是正確的，E是錯誤的。行政許可是準予從事特定活動行為，這里所講的特定活動一般是指禁止事項，行政相對人提出申請后，行政機關需要經過依法審查，決定是否允許相對方從事禁止事項。行政許可并不是一經申請即可取得，行政機關需要經過審查，可能準予，也可能是不予許可。所以B項是正確的，D項是錯誤的。

 

　　13．下列各項中，屬于從行政許可的性質和功能角度對行政許可進行分類的是()。

　　A．獨立許可

　　B．普通許可

　　C．特許

　　D．認可

　　E．資格許可

 

　　正確答案:BCD解題思路：這道題考查行政許可的分類。本題中普通許可、特許、認可都是從行政許可的性質和功能角度的分類。獨立許可是以能否單獨使用為標準進行的分類，資格許可是以許可的內容為標準進行的分類。所以應選B、C、D。

 

　　14．根據行政法理論和有關規定，()屬于稅務行政許可范疇。

　　A．對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批

　　B．減免稅資格審批

　　C．出口退稅資格審批

　　D．指定企業印制發票

　　E．發票領購資格的審核

 

　　正確答案:AD解題思路：這道題考查行政許可與行政審批的區別。本題中，A、D項屬于稅務行政許可項目。選項B、C屬于非行政許可審批項目。其中選項D屬于稅務行政許可。E項原來屬于稅務行政許可項目，但根據《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》的規定，取消了發票領購資格審核的行政審批項目。教材此處已作修改。

 

　　15．下列關于行政許可設定權的說法中，正確的是()。

　　A．省政府的規章有權設定臨時性的行政許可

　　B．國務院有權以行政法規的形式設定采礦許可

　　C．國務院部門規章有權設定行政許可

　　D．地方性法規有權對行政法規設定的行政許可的事項作出具體規定

　　E．設定公民勞動權的許可，只能由法律設定

 

　　正確答案:ADE解題思路：這道題考查行政許可設定權的劃分。尚未制定法律的，行政法規的可以設定行政許可。但是，有關國家基本制度的許可和有關公民基本權利的事項，只能由法律予以設定。國務院可以采用行政法規的方式設定行政許可。采礦許可和公民勞動權的許可都屬于這類許可，只能由法律來設定。因此，B項是錯誤的，E項是正確的。

　　根據行政許可法的規定，國務院部門規章無權設定行政許可。但是省級政府規章可以設定臨時性的行政許可。地方性法規有權在行政法規設定的行政許可的事項范圍內對實施行政許可作出具體規定，因此A項、D項是正確的，C項是錯誤的。

 

　　16．下列事項中，可以設定行政許可的是()。

　　A．直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動

　　B．企業和其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項

　　C．直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項

　　D．有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項

　　E．法律、法規、規章規定可以設定行政許可的其他事項

 

　　正確答案:ABD解題思路：這道題考查可設定行政許可的事項。A項是正確的，依據是《行政許可法》第12條的第（一）項規定；依據第（五）項規定可以判斷B項是正確的。依據第（三）項規定，可以判斷C項是錯誤的。D項是正確的，依據是第（二）項規定。第（六）項規定，法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項可以設定行政許可，而不是"法律、法規、規章"規定可以設定行政許可的其他事項可以設定行政許可，因此，E項是錯誤的。

 

　　17．根據《行政許可法》和其他有關規定，行政許可的實施主體有()。

　　A．有行政許可權的行政機關

　　B．法律法規授權的組織

　　C．行政機關委托的具有公共事務管理職能的事業組織

　　D．行政機關下屬的事業單位

　　E．行政機關委托的行政機關

 

　　正確答案:AE解題思路：這道題考查行政許可的實施主體。根據《行政許可法》的規定，行政許可的實施主體包括具有行政許可權的行政機關，法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織和行政機關委托的行政機關。因此A、E是正確的。B項是錯誤的，并不是所有法律法規授權的組織都能實施行政許可，只有法律法規授權的管理公共事務職能的組織才能實施行政許可。只有行政機關委托的行政機關才能實施行政許可，其他的組織不能接受委托實施行政許可。因此C項是錯誤的。行政機關下屬的事業單位不是行政許可的實施主體，只有法律、法規有授權的情況下，行政機關下屬的具有管理公共事務職能的事業單位才能實施行政許可。因此，D是錯誤的。

 

　　18．根據《行政許可法》的規定，下列關于行政許可聽證程序的表述中，正確的是()。

　　A．聽證應當公開進行

　　B．行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證

　　C．行政機關應當在20日內組織聽證

　　D．在聽證結束后根據聽證筆錄作出行政許可決定

　　E．法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利

 

　　正確答案:ABCD解題思路：這道題考查行政許可聽證程序。依據《行政許可法》第46條的規定，法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，屬于行政機關依職權主動舉行聽證的情形，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。因此，E項是錯誤的。

　　第47條規定：申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。因此C項是正確的。

　　第48條第二、五項規定：聽證應當公開舉行；聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

　　另外，第48條還規定，行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

　　因此，A、B、C、D四項都是正確的。

 

　　19．《行政許可法》規定，()。

　　A．行政機關提供行政許可申請書的格式文本，不得收費

　　B．行政機關實施行政許可所需經費，由本級財政按照批準的預算予以核撥準收費

　　C．對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用

　　D．行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應當按照法定項目和標準收費

　　E．行政機關實施行政許可應當收取費用

 

　　正確答案:ABCD解題思路：這道題考查行政許可實施的費用制度。行政機關實施行政許可，除依照法律、行政法規的規定收取費用，應當按照法定項目和標準收費以外，不得收取任何費用，包括對行政許可事項進行監督檢查和提供行政許可申請書的格式文本。行政機關實施行政許可所需經費，應由本級財政按照批準的預算予以保障。所以E項是錯誤的。

 

　　20．行政機關及其工作人員違反《行政許可法》的規定，有()情形的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　A．未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的

　　B．不在辦公場所公示依法應當公示的材料的

　　C．在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的

　　D．申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，一次告知申請人必須補正的全部內容的

　　E．依法應當舉行聽證而不舉行聽證的

 

　　正確答案:ABCE解題思路：這道題考查行政機關及其工作人員違反行政許可法的法律責任。依據《行政許可法》第72條的規定，行政機關及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　1．對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

　　2．不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

　　3．在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

　　4．申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；

　　5．未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

　　6．依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。本題中D項不應選，因為申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，一次告知申請人必須補正的全部內容，其做法符合《行政許可法》第32條的規定。