南京成功嘗試政府投資項(xiàng)目代建制
發(fā)布時(shí)間：2010-01-20 共1頁
代建制提高政府投資的效益
據(jù)了解，所謂“代建制”，即投資人通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)政府投資性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。“代建制”突破了建設(shè)工程舊有的運(yùn)作方式，同時(shí)因?yàn)橛蓪I(yè)化單位代表投資方負(fù)責(zé)管理，建設(shè)工程的投資效益也得到很程度的提高。代建制也是國際上通行的政府投資性工程管理模式，國內(nèi)的北京、山東、云南等省市都在推行或開展“代建制”試點(diǎn)。
“環(huán)陵路是政府投資的項(xiàng)目，按照過去的做法，應(yīng)該由政府部門成立指揮部，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)建設(shè)。但這次政府委托給我們管理，我們實(shí)際上是取代了過去指揮部的職能。政府和我們之間是有經(jīng)濟(jì)合同的，其中規(guī)定了雙方的責(zé)權(quán)利。”環(huán)陵路拓寬改造項(xiàng)目管理中標(biāo)單位——南京建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理有限公司副總經(jīng)理許萬里認(rèn)為，這相當(dāng)于政府“買”了企業(yè)的管理和服務(wù)。
首個(gè)代建制工程明年“五一”前完工
環(huán)陵路拓寬改造是我市首個(gè)用公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目管理單位的市政工程，項(xiàng)目總投資6000萬元，該工程北起312國道，南至馬棲公路，全長4260米，是“十運(yùn)會”高爾夫球場配套建設(shè)項(xiàng)目。
環(huán)陵路現(xiàn)狀為一條9米寬的山區(qū)公路，環(huán)繞鐘山風(fēng)景區(qū)東側(cè)，是景區(qū)東面唯一一條旅游通道，目前道路路況差，道路舒適性差。根據(jù)十運(yùn)會場館建設(shè)要求實(shí)施的改造工蹋饕諶蒞ǖ纜貳⑴潘⒙返啤⒌叵鹿芟擼涮捉煌ü芾砩枋┙ㄉ璧取８腦旌蟮纜方乜碇?8米，位于現(xiàn)有道路一側(cè)的梧桐將成為改造后道路中央綠化分隔帶，同時(shí)，道路西邊沿中山陵景區(qū)一側(cè)，將建成50米寬的綠化帶，使環(huán)陵路成為符合I級城市次干道標(biāo)準(zhǔn)的景觀道，行車時(shí)速也將提高到40公里。
南京建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理有限公司總工程師吳洪濤向記者介紹，他們所擔(dān)負(fù)的項(xiàng)目管理職責(zé)，包括參加項(xiàng)目初步方案評審、征地拆遷、各種施工許可的辦理，制定施工計(jì)劃以及協(xié)調(diào)施工中各單位的配合等，一直到項(xiàng)目完工移交，項(xiàng)目管理單位必須全程進(jìn)行管理。
據(jù)介紹，環(huán)陵路改造工程招標(biāo)完成后，只用了20天的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了施工人員設(shè)備進(jìn)場封閉施工，預(yù)計(jì)工程將于明年“五一”前完工。
我市將研究推廣項(xiàng)目管理成功經(jīng)驗(yàn)
建設(shè)部近日出臺的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》對項(xiàng)目管理企業(yè)的資質(zhì)、從事工程項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格、工程項(xiàng)目管理服務(wù)范圍、工程項(xiàng)目業(yè)主方選擇項(xiàng)目管理企業(yè)的委托方式、聯(lián)合投標(biāo)、合作管理、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)收費(fèi)、執(zhí)業(yè)原則、項(xiàng)目管理企業(yè)和項(xiàng)目管理人員的禁止行為等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。
市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)的今天，政府推行代建制的目的主要在于通過管理模式的調(diào)度，節(jié)約投資控制成本；通過專業(yè)管理企業(yè)的選用，整合人力資源、發(fā)揮人才優(yōu)勢；通過市場經(jīng)濟(jì)合同的形式，規(guī)范管理、源頭防腐。代建制是政府投資性項(xiàng)目管理的一種發(fā)展趨向，但在實(shí)踐中也需要依照本地情況，制定具有實(shí)際操作性的措施，我市將在已經(jīng)開展的項(xiàng)目管理招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步推廣項(xiàng)目管理招標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)。
