城市規(guī)劃管理與法規(guī)模擬試題
發(fā)布時間：2012-07-25 共8頁
考點：
第一章 行政管理學有關知識 ☆☆☆☆考點8：行政領導的基本概念；
1．概念：領導是指在一定的社會組織或團體中，領導者采取一定的組織形式和手段，統(tǒng)御和指被領導者為實現(xiàn)一定的目標而進行的一種社會實踐活動。
行政領導是行政組織或機構的管理者通過一定方式指揮、影響組織內(nèi)的個體或群體，從而實現(xiàn)一定組織目標的活動過程。行政領導是與行政決策交織在一起的，它貫穿于行政管理的過程始終。
對行政領導的含義可以從以下方面把握：
(1)領導是一個由領導者、被領導者及其環(huán)境3項基本要素組成的有機系統(tǒng)；
(2)領導是一個動態(tài)的行為活動的過程，旨在實現(xiàn)某一管理目標；
(3)領導是一種上下雙方共同的行為的過程；
(4)領導是高層次的社會管理活動；
(5)行政領導是具有執(zhí)行性、政治性、權威性、綜合性的活動。
2．行政領導的職責：計劃、組織、指揮、人事、協(xié)調(diào)。具體為：
(1)確立本組織目標；
(2)組織與協(xié)調(diào)下級的工作；
(3)協(xié)調(diào)本組織與外部的關系；
(4)激勵下屬努力為實現(xiàn)組織目標而工作并對他們的工作及時予以評價和控制；
(5)發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、啟用人才。
第72題
試題答案：AB
試題解析：
提示：提高行政人員的素質(zhì)，發(fā)揮他們的主動性和積極性，除了要進行以上AB所述方式外，還要加強在職人員的知識教育與專業(yè)培訓，必須設法調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)新精神。
考點：
第一章 行政管理學有關知識 ☆☆☆☆☆考點13：提高行政效能的方法；
1．概念：行政效能是行政管理生命力的體現(xiàn)，是行政管理追求的目標，是行政管理活動的起點和歸宿。簡單地說行政效能就是行政投入與行政產(chǎn)出之間的比值。
行政效能是行政產(chǎn)出的能量、數(shù)量、質(zhì)量與行政投入間的綜合比值關系，是行政能率、行政效率和行政效益的合稱。
2．方法：
(1)改革組織體制；
(2)提高行政人員的素質(zhì)，發(fā)揮他們的主動性和積極性；
(3)完善行政過程；
(4)實現(xiàn)行政管理方法與手段的現(xiàn)代化。
第73題
試題答案：BC
試題解析：
提示：法律一般有廣義和狹義兩種概念。是由國家制定或認可的，并由國家強制力來保障實施的行為規(guī)范。
考點：
第二章 行政法學有關知識 ☆☆☆☆考點1：法律；
法律：廣義上，法律是泛指國家機關制定并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和；狹義上，則是專指國家立法機關制定的在全國范圍內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件。
法律3要素：假設、處理、制裁。
第74題
試題答案：AB
試題解析：
提示：行政復議是指公民、法人或其他組織認為，行政機關或法律、法規(guī)授權組織的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向被申請人的上級領導機關提出申請，由受理的機關對原行政行為依法進行審查并作出行政復議決定的活動。行政復議的原則包括：實事求是、有錯必糾的原則，合法性原則，公開性原則，及時性原則和便民原則。
考點：
第二章 行政法學有關知識 ☆☆☆☆考點30：行政救濟基本內(nèi)容；
行政救濟是指當事人的權益因受國家行政機關或法律、法規(guī)授權組織的不法行政直接受到損害時，請求國家采取措施，使自己受到損害的權益得到維護的制度。
1．行政復議
(1)原則：實事求是、有錯必糾的原則；合法性原則；公開性原則；及時性原則；便民原則。
(2)特征：
(a)行政復議以行政爭議和部分民事爭議為處理對象；
(b)行政復議以具體行政行為為審查對象；
(c)行政復議以合法性和合理性為審查標準；
(d)行政復議以書面審理為主要方式；
(e)行政復議由行政相對人主動申請；
(f)行政復議以行政機關為處理機關。
(3)申請復議的時效：公民、法人、其他組織當在知道具體行政和為之日起60日內(nèi)提出復議申請。
2．行政賠償
行政賠償指行政機關及其執(zhí)法人員違法行使國家行政管理職權而侵犯公民、法人或者其它組織的合法權益造成損害的，由國家承擔賠償責任的制度。
第75題
試題答案：AC
試題解析：
提示：城市規(guī)劃管理為組織編制和審批城市規(guī)劃，同時對城市土地的使用和建設活動進行控制、引導和監(jiān)督的行政管理活動，后者體現(xiàn)為“一書兩證”制度。
考點：
第七章 城市規(guī)劃法律規(guī)范 ☆☆☆☆考點27：編制城市規(guī)劃；
國務院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。
城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃。縣級以上人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級人民政府負責組織編制。
編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學預測城市遠景發(fā)展的需要；應當使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設標準、定額指標、開發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應。
編制城市規(guī)劃應當注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)歲月、地方特色和自然景觀。
編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應當注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。
編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的原則。
編制城市規(guī)劃應當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求；在可能發(fā)生強烈地震和嚴重洪水災害的地區(qū)，必須在城市規(guī)劃中采取相應的抗震、防洪措施。
編制城市規(guī)劃應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。
編制城市規(guī)劃應當具備勘察、測量及其它必要的基礎資料。
編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。大城市、中等城市為了逐步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎設施和公共設施的建設，在總體規(guī)劃基礎上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。
第76題
試題答案：AB
試題解析：
提示：城市規(guī)劃管理控制在整個管理過程中對于保證管理目標的完成和管理效率的提高具有重要的指導作用、彌補作用、監(jiān)督作用。
考點：
第三章 城市規(guī)劃管理的基本知識 ☆☆☆☆考點11：城市規(guī)劃管理控制及其過程；
1．基本原理
(1)綜合原理：綜合運用法制的、社會的、經(jīng)濟的、行政的和科學的管理方法來保證城市規(guī)劃的實施。
(2)系統(tǒng)原理：運用系統(tǒng)原理來保證城市規(guī)劃中各個層次系統(tǒng)規(guī)劃的實施，保證城市各個系統(tǒng)功能的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮。
(3)連續(xù)原理：城市規(guī)劃管理工作的連續(xù)過程，是通過一個環(huán)節(jié)又一個環(huán)節(jié)的連續(xù)工作來完成的，因此必須按程序、制度辦事，也就是強調(diào)了城市規(guī)劃管理工作的階段性、連續(xù)性、不可逆性和每一個環(huán)節(jié)的重要性。
(4)動態(tài)原理：城市是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是動態(tài)的，城市規(guī)劃管理同樣要以動態(tài)發(fā)展的觀點來對待。
(5)分工原理：只有合理分工和相互合作才能應付城市規(guī)劃管理工作錯綜復雜、千頭萬緒和變化多端的局面，必須制定法規(guī)和規(guī)章制度。
(6)反饋原理：通過管理的網(wǎng)絡化和民主化
4．規(guī)劃控制。城市國有土地使用權出讓前，應當制定控制性詳細規(guī)劃。出讓的地塊，必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計要求和附圖，出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃設計條件和附圖。城市國有土地使用權出讓規(guī)劃設計條件包括：地塊面積，土地使用性質(zhì)，容積率，建筑密度，建筑高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配置的公共設施、工程設施，建筑界線，開發(fā)期限以及其他要求。
土地出讓金的測算應當把出讓地塊的規(guī)劃設計條件作為重要依據(jù)之一。
5．用地規(guī)劃許可。已取得土地出讓合同的，受讓方應當持出讓合同依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權屬證明。通過出讓獲得的土地使用權轉(zhuǎn)讓時，受讓方應當遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設計條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。
6．規(guī)劃監(jiān)督。城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓過程中是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設計條件及附圖的出讓、轉(zhuǎn)讓合同的，擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部門不得批準建設用地規(guī)劃許可證。
第80題
試題答案：AB
試題解析：
提示：城建監(jiān)察人員負責對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。因此城建監(jiān)察人員必須是國家正式職工，并滿足選項AB要求。
考點：
第七章 城市規(guī)劃法律規(guī)范 ☆☆☆☆考點51：《城建監(jiān)察規(guī)定》；
1．適用范圍。適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。
2．主管部門。國務院行政主管部門負責全國城建監(jiān)察工作。縣級以上地方人民政府行政主管部門負責本行政區(qū)域的城建監(jiān)察工作。
3．監(jiān)察隊伍。城建監(jiān)察隊伍的基本職責之一是依據(jù)《城市規(guī)劃法》及有在法規(guī)和規(guī)章，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑用地和建設行為進行監(jiān)察。城建監(jiān)察人員必須具備的條件：一是必須是國家正式職工。二是具有中等以上文化程度，經(jīng)過法律基礎知識和業(yè)務知識培訓并考核合格。三是作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。對城建監(jiān)察人員進行監(jiān)察活動的要求是：實施城建監(jiān)察時，應該嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實為依據(jù)，以法律為準繩和教育與處罰相結(jié)合的原則秉公執(zhí)法，服從組織紀律，保守國家秘密。
第81題
試題答案：AB
試題解析：
提示：取得甲級城市規(guī)劃設計證書的城市規(guī)劃設計單位，承擔規(guī)劃設計任務的范圍不受限制。取得乙級證書的城市規(guī)劃設計單位，可以承擔上述1、2、3、4的規(guī)劃設計。
考點：
第四章 依法編制與審批城市規(guī)劃 ☆☆☆考點11：各級城市規(guī)劃編制單位承擔項目的內(nèi)容；
甲級證書的城市規(guī)劃設計單位、承擔規(guī)劃設計任務的范圍不受限制。
乙級：受本省或本市的委托承擔本省或本市規(guī)劃設計任務范圍不受限制；20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃的編制；各種詳細規(guī)劃；研究擬定大型工程項目選址意見書。
丙級：當?shù)丶敖ㄖ奇?zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；中、小城市的各種詳細規(guī)劃；當?shù)馗鞣N專項規(guī)劃；中、小型工程項目選址的可行性研究。
丁級：小城市及建制鎮(zhèn)的各種詳細規(guī)劃；當?shù)馗鞣N小型專項規(guī)劃設計；小型工程項目選址的可行性研究。
第82題
試題答案：ABD
試題解析：
提示：城市公共停車場屬城市道路交通設施，其用地總面積可按規(guī)劃城市人口每人0.8～1.0m2計算，包括外來機動車公共停車場、市內(nèi)機動車停車場和自行車停車場。其中機動車停車場的用地宜為80%～90%，自行車停車場的用地宜為10%～20%。市區(qū)宜建停車樓或地下停車庫。
考點：
第七章 城市規(guī)劃法律規(guī)范 ☆☆☆☆☆考點64：《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220-95）；
1．適用范圍。適用于全國各類城市的城市道路交通規(guī)劃設計。
2．基本要求。城市道路交通規(guī)劃應以市區(qū)內(nèi)的交通規(guī)劃為主，處理好市際交通與市內(nèi)交通的銜接、市域范圍的城鎮(zhèn)與中心城市的交通聯(lián)系。城市道路交通規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為基礎，滿足土地使用對交通運輸?shù)男枨?，發(fā)揮城市道路交通對土地開發(fā)強度的促進和制約作用。其中城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃包括：城市交通發(fā)展目標和水平，交通方式和交通結(jié)構，城市道路交通綜合網(wǎng)絡布局，城市對外交通和市內(nèi)的客貨運設施的選址和用地規(guī)模，提出實施城市道路交通規(guī)劃過程中的重要技術經(jīng)濟對策，提出有關交通發(fā)展政策和交通需求管理政策的建議。
3．城市公共交通。城市公共汽車和電車的規(guī)劃擁有量，大城市應每800～1000人一輛標準車，中、小城市應每1200～1500人一輛標準車。人口超過200萬人的城市，應控制預留設置快速軌道交通的用地。
在市中心區(qū)規(guī)劃的公共交通路網(wǎng)的密度，應達到3～4km/km2；在城市邊緣地區(qū)應達到2～2.5km/km2。市區(qū)公共汽車與電車主要線路的長度宜為8～12km；快速軌道交通的線路長度不宜大于40min的行程。公共交通車站服務面積以300m半徑計算，不得小于城市用地面積的50%，以500m半徑計算不得小于90%。在路段上，同向換乘距離不應大于50m，異向換乘距離不應大于100m。
4．自行車交通。計算自行車交通出行時耗時，自行車行駛速度宜按11～14km/h計算。交通擁擠地區(qū)和路況較差地區(qū)，其行駛速度宜取低限值。自行車最遠的出行距離，在大、中城市應按6km計算，小城市應按10km計算。
5．步行交通。人行道最小寬度不得小于1.5m。在城市干路和次干路的路段上，人行橫道或過街通道的間距宜為250～300m。
6．城市貨運交通。
7．城市道路系統(tǒng)。城市道路應分為快速路、主干路、次干路和支路四類。城市主要出入口每個方向應有兩條對外放射的道路。城市道路交叉口，應根據(jù)相交道路的等級，分向流量等情況確定交叉口的形成及其用地范圍。道路交叉口的通行能力應與路段的通行能力相協(xié)調(diào)，平面交叉口的進出口應設展寬段，并增加車道條數(shù)規(guī)劃交通量超過2700輛/h，道路小汽車數(shù)的交叉口不宜采用環(huán)形交叉口。
全市車站、碼頭的交通集散廣場用地總面積可按規(guī)劃城市人口每人0.07～0.10m2計算。車站、碼頭前的交通集散廣場的規(guī)模由集散人流量決定，集散廣場的人流密度宜為1.0～1.4人/m2。
8．城市道路交通設施。城市公共停車場應分為外
4．管制制度。國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地的總量，對耕地實行特殊保護。
5．規(guī)劃。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。
6．用地控制。
7．審批手續(xù)。征用下列土地的，由國務院批準：基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過35hm2的；其他土地超過70hm2的。下列建設用地使用劃撥方式取得：國家機關用地和軍事用地；城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。臨時使用土地期限一般不超過2年。農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)業(yè)建設。
經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準；未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。
征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
國務院土地行政主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務院有關規(guī)定確定。
農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。
農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
國家實行基本農(nóng)田保護制度。下列耕地應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理。
a．經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。
b．有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。
c．蔬菜生產(chǎn)基地。
d．農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。
e．國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。
第84題
試題答案：BCD
試題解析：
提示：國家依法實行國有土地有償、有期限使用制度，土地使用權出讓必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設用地計劃。
考點：
第八章 城市規(guī)劃相關法律、法規(guī) ☆☆☆☆☆考點4：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；
1994年7月5日，第八屆全國人大常委會第八次會議通過了《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》，自1995年1月1日起施行。
1．適用范圍：在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實施房地產(chǎn)管理，應當遵守本法。本法所稱房屋是指地上的房屋等建筑物和構筑物。所稱房地產(chǎn)開發(fā)是指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。所稱房地產(chǎn)交易包括地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和房屋租賃。在城市規(guī)劃區(qū)外參照本法執(zhí)行。
2．基本規(guī)定。國家依法實行國有土地有償、有限期使用制度。
3．土地使用權出讓。土地使用權出讓是指根據(jù)將國有土地使用權在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
土地使用權出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設用地計劃；
土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式，應當簽訂書面出讓合同。土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調(diào)整土地使用權出讓金。
4．土地使用權劃撥。土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置費等費用后，將該幅土地交付其使用，或者將國有土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。
土地使用權劃撥適用于國家機關用地、軍事用地、城市基礎設施用地、公益事業(yè)、國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地和法律行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
5．房地產(chǎn)開發(fā)中有關城市規(guī)劃的規(guī)定。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權同時轉(zhuǎn)讓、抵押；
以出讓方式取得土地使用權的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂原出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同；商品房預售應當持有建設工程規(guī)劃許可證。
房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設。以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照出讓合同約定的土地用途、開發(fā)期限開發(fā)土地。滿2年未動工開發(fā)，可以無償收回土地使用權。
設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應具備下列條件：
1．有自己的名稱和組織機構。
2．有固定的經(jīng)營場所。
3．有符合國務院規(guī)定的注冊資本。
4．有足夠的專業(yè)技術人員。
5．有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
商品房預售應當符合下列條件：
1．已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書。
2．持有建設工程規(guī)劃許可證。
3．按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。
4．向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。
房地產(chǎn)抵押時，應當向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權和房屋所有權的，應當依照本章規(guī)定辦理過戶登記。
